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據(jù)四川人事考試中心10月30日公布信息顯示，來自全國(guó)各地超過22萬(wàn)名考生分別參加了30日舉行的四川省省直機(jī)關(guān)、垂直系統(tǒng)、法檢系統(tǒng)、監(jiān)獄系統(tǒng)、公安、各市(州)公務(wù)員招考筆試。 新華社發(fā)(鄧良奎攝)

從“國(guó)考熱”中讀出什么?

10月30日，考生在四川省公務(wù)員錄用考試達(dá)州市考區(qū)一考場(chǎng)參加筆試。

提要

2012年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名近日結(jié)束，資格審查合格人數(shù)約133萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名從2001年的3萬(wàn)多人，到2011年的141萬(wàn)多人，十年間猛增近42倍。國(guó)考報(bào)名通過審核人數(shù)已連續(xù)四年超過100萬(wàn)人。國(guó)考已成為華夏大地最熱門的考試。

政府也是人才蓄水池

“現(xiàn)在放棄了周末休息,專心備戰(zhàn)國(guó)考。一天看七八個(gè)小時(shí),上午行政能力測(cè)試,下午申論,完全按照考試時(shí)間復(fù)習(xí)。”10月16日,北京市海淀區(qū)某高校自習(xí)室,記者遇到了前來學(xué)習(xí)的研究生陳穎。她告訴記者,宿舍6人都有參加國(guó)考的打算。

的確，做國(guó)家公務(wù)員正成為許多畢業(yè)生就業(yè)的“首選”。用去年順利通過考試,現(xiàn)供職于北京某機(jī)關(guān)單位的徐女士的話說,“一次復(fù)習(xí),終生受用,性價(jià)比高。”

統(tǒng)計(jì)顯示,國(guó)考報(bào)名合格人數(shù)由2001年報(bào)名合格人數(shù)32904人,上升到2011年的141萬(wàn)多人,十年間猛增近42倍。“感覺像是摸彩票。”陳穎這樣形容國(guó)考。

“2011年國(guó)家能源局某職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到4889比1,想想都可怕。”也報(bào)名參加國(guó)考的北京大學(xué)法學(xué)院2009級(jí)研究生張樹禮這樣對(duì)記者說。

采訪中,有人說,公務(wù)員報(bào)考“熱”成這樣是不正常的現(xiàn)象,是人才資源的極大浪費(fèi)。對(duì)此,北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根表達(dá)了不同意見。他說,公務(wù)員考試出現(xiàn)了幾百比一,甚至千里挑一,我相信這樣選出來的人,到國(guó)家公務(wù)員的崗位上,一定能為這個(gè)國(guó)家和民族作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

趙成根認(rèn)為,與其爭(zhēng)論這么多人該不該考公務(wù)員,不如想辦法把國(guó)考辦得更規(guī)范,通過較為公平的考試,把最優(yōu)秀人才吸納到公務(wù)員隊(duì)伍中去。此外,政府還應(yīng)扮演人才蓄水池的作用,經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候,可以多為社會(huì)輸送一些人才,真正盤活全社會(huì)的人才。

考生的心態(tài)日趨成熟

據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)考2010年報(bào)名資格審查合格人數(shù)達(dá)到144萬(wàn)人,2011年則略降至141萬(wàn)人。2012年國(guó)考報(bào)名資格審查合格人數(shù)約133萬(wàn)人,較上年又減少了8萬(wàn)人。難道“國(guó)考熱”開始降溫了?

中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江認(rèn)為,國(guó)考報(bào)名人數(shù)減少與政策變化等多方面原因有關(guān),但不能就此判斷“國(guó)考熱”降溫。相反,今年的競(jìng)爭(zhēng)可能更激烈。

吳江指出,表面數(shù)字并不能反映國(guó)考冷熱的本質(zhì),這與今年整體的就業(yè)環(huán)境比較好,選擇的方向比較多有關(guān)系。很多考生在這個(gè)過程中,職業(yè)選擇逐漸理性,不再把公務(wù)員這條路當(dāng)做必走的路,也是一個(gè)原因。此外,今年報(bào)名人數(shù)減少的主要原因與國(guó)家的報(bào)考政策調(diào)整有關(guān)。

據(jù)了解,今年國(guó)考更加注重基層工作經(jīng)歷,明確要求以最高學(xué)歷報(bào)考(如,研究生不能報(bào)考本科生的崗位),不限專業(yè)的職位明顯減少等。這幾條政策的調(diào)整,將部分考生攔在了報(bào)名門檻之外。

曾多次報(bào)名參加國(guó)考的劉強(qiáng)說,今年用人單位設(shè)定的報(bào)考限制條件更加明確,也讓不少報(bào)名者未通過審查。例如,報(bào)考警察,往年要求糾正視力達(dá)到4.8即可,而今年則要求裸眼視力4.8。

趙成根說,報(bào)名人數(shù)的減少并不意味著參考人數(shù)減少,今年實(shí)際參考人數(shù)可能會(huì)高于去年。公務(wù)員考試已經(jīng)有11個(gè)年頭了,每年都有一定比例的考生棄考,以去年國(guó)考為例,通過資格審核的人數(shù)為141萬(wàn)人,但實(shí)際最終參加筆試的縮水至103萬(wàn)人,超過20%的考生“臨陣脫逃”。“但是,隨著考生的心態(tài)日趨成熟,抱著投機(jī)心理參加考試的人越來越少了。”

正視“國(guó)考”的正向激勵(lì)效應(yīng)

自公務(wù)員考試開始以來,“國(guó)考熱”一直“高燒不退”,也一直成為百姓熱議的話題。

“應(yīng)該正確看待國(guó)考報(bào)名人數(shù)激增這一現(xiàn)象。”趙成根說,一般來說,公務(wù)員考試相對(duì)企業(yè)甚至事業(yè)單位招聘公開、透明,因?yàn)榘凑战y(tǒng)一考試衡量每個(gè)考生的水平,最后擇優(yōu)錄取。分?jǐn)?shù)是看得見、摸得著、用得上的標(biāo)準(zhǔn)。

吳江認(rèn)為,國(guó)考得到青年人的認(rèn)可,很大程度上是對(duì)國(guó)家人才招聘制度的認(rèn)可。同時(shí),也折射出高校在專業(yè)設(shè)計(jì)上存在缺陷,沒考慮市場(chǎng)需求,許多專業(yè)“一哄而上”。

采訪中,也有很多學(xué)者表示,“國(guó)考熱”中更該追問的是,為何公務(wù)員是“鐵飯碗”,是最穩(wěn)定的職業(yè)?

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授于顯洋說,公務(wù)員的穩(wěn)定,恰恰反映出兩點(diǎn)不足:一方面是公務(wù)員淘汰率太低,數(shù)據(jù)顯示,每年正常被辭退的公務(wù)員占總數(shù)的比例為0.05%左右,而一般正常企業(yè)的淘汰率在5%到15%之間。另一方面則與當(dāng)下社會(huì)保障不夠健全,法治體系不夠完備有關(guān),如果其他職業(yè)同樣享有完善的福利與保障,年輕人自然不必都擠到公務(wù)員隊(duì)伍中去。

趙成根說,公務(wù)員熱帶來的思考是,政府應(yīng)主動(dòng)約束權(quán)力,使權(quán)力不能具有太多附加值;且大力加大社會(huì)保障,健全法律法規(guī),使人們?cè)谄髽I(yè)里工作,照樣有完善的保障。

吳江指出,公平公正一直是老百姓最樸素的期望,“國(guó)考熱”的正面效應(yīng)大于它的負(fù)面效應(yīng)。人才選拔的正向激勵(lì)效應(yīng)被充分激發(fā)后,大家愿意到政府機(jī)關(guān)做事,為人民服務(wù),這是善莫大焉的好事,是值得肯定的,全社會(huì)和新聞媒體不妨對(duì)“國(guó)考熱”多點(diǎn)平和與支持態(tài)度。