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　　原標(biāo)題：北大清華兩校同日首發(fā)《章程》

　　本報(bào)訊 （記者 雷嘉 董鑫）北大的學(xué)術(shù)委員會有學(xué)生代表加入，清華禁止教職工未經(jīng)批準(zhǔn)在校外兼職。昨天，教育部()核準(zhǔn)發(fā)布了北大、清華等9所高校的章程，兩所國內(nèi)最高學(xué)府有了“憲章”性質(zhì)的自主管理規(guī)程。記者了解到，目前所有985高校的章程都已完成核準(zhǔn)程序，教育部將陸續(xù)發(fā)布。

　　《章程》對一所高校的意義就相當(dāng)于憲法之于國家。教育部于2012年年初出臺《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，明確依章程自主管理是高校的法定權(quán)利。去年11月底，人大等6所高校的章程首批出爐。按照計(jì)劃，包括北大清華在內(nèi)的所有985高校應(yīng)該于今年6月前完成章程制定，包括地方高校在內(nèi)的全國所有高校要在明年年底前完成。從已經(jīng)公布的人大等校章程，到剛核準(zhǔn)的北大、清華章程，985高校的章程都突出了“政校分開”、“去行政化”的精髓。

　　北大—“師生共治”成為章程靈魂

　　根據(jù)《北京大學(xué)章程》的規(guī)定，學(xué)校將設(shè)監(jiān)察委員會，對校長負(fù)責(zé)，獨(dú)立行使監(jiān)察職權(quán)。學(xué)生也將有機(jī)會參與監(jiān)察委員會，行使檢查學(xué)校人員遵守學(xué)校規(guī)章制度、調(diào)查處理學(xué)校人員違反校紀(jì)行為、維護(hù)學(xué)校人員相關(guān)權(quán)益的職權(quán)。除此之外，在北大校務(wù)委員會和學(xué)術(shù)委員會的組成中都會有學(xué)生代表。

　　按照《北京大學(xué)章程》第三十條規(guī)定，監(jiān)察委員會由校紀(jì)委委員代表、民主黨派代表、教職工代表、學(xué)生代表組成。會對學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員具有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)。監(jiān)察委員會獨(dú)立行使監(jiān)察職權(quán)，對學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施監(jiān)察。

　　北大的學(xué)術(shù)委員會實(shí)行定額席位制，由選舉產(chǎn)生的教授委員、學(xué)生委員以及校長與校長委派的委員組成。校長與校長委派的委員不超過委員總數(shù)的15%。教授委員任期一般四年，學(xué)生委員任期一年。校長與校長委派的委員隨校長任免而更替。在這個(gè)學(xué)校最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中，學(xué)生委員將參與行使包括討論決定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)、審查評定教師職務(wù)擬聘人選、受理審查學(xué)術(shù)不端行為，裁決學(xué)術(shù)糾紛等職權(quán)。

　　清華—“自主”一詞多次出現(xiàn)

　　《清華大學(xué)()章程》在“總則”里開宗明義：學(xué)校舉辦者和國務(wù)院教育行政部門按照政校分開、管辦分離的原則，依法對本校進(jìn)行監(jiān)管，尊重和保障學(xué)校的獨(dú)立事業(yè)單位法人地位和辦學(xué)自主權(quán)，提供和保證學(xué)校的辦學(xué)資源，保護(hù)學(xué)校事務(wù)不受校外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的非法干涉。學(xué)校實(shí)行學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持自主辦學(xué)、依法治校、科學(xué)管理、民主監(jiān)督、社會參與、開放合作，尊重學(xué)術(shù)自由，保障教授治學(xué)。

　　在章程全文中，“自主”一詞多次出現(xiàn)：學(xué)校根據(jù)教育規(guī)律和社會發(fā)展需要，自主調(diào)整辦學(xué)行為；自主設(shè)置、調(diào)整學(xué)科和專業(yè)；自主確定招生的層次、結(jié)構(gòu)、方案和模式，建立科學(xué)的多樣化選才體系；自主決定授予博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的學(xué)科門類及名稱，制定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)；自主選聘和管理教職工、評聘職務(wù)職級、制定薪酬體系、決定收入分配；依法自主管理和使用舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、政府財(cái)政性資助、受捐贈財(cái)產(chǎn)以及合法擁有的其他資產(chǎn)……

　　清華還在章程中詳細(xì)規(guī)定了教師崗位的類別、等級：學(xué)校設(shè)置教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究并重的教研崗位，分為教授、副教授、助理教授三個(gè)崗位等級，實(shí)行準(zhǔn)聘和長聘兩種聘任方式。章程還明確規(guī)定，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，教職工不得在校外兼職；任何人不得對外代表學(xué)?；蛞詫W(xué)校師生員工身份及其他職務(wù)身份簽訂合同（協(xié)議）。

　　內(nèi)存

　　歷時(shí)八年 “教授治學(xué)”理念回歸北大

　　我國大學(xué)的章程是伴隨著我國第一所現(xiàn)代意義上的大學(xué)—京師大學(xué)堂（北京大學(xué)前身）的誕生和發(fā)展而形成的。

　　1894年甲午戰(zhàn)爭后，梁啟超在參考英、美、日等國大學(xué)教育制度的基礎(chǔ)上草擬出我國第一個(gè)大學(xué)章程《總理衙門擬奏京師大學(xué)堂章程》，主要內(nèi)容包括辦學(xué)宗旨、課程設(shè)置、管理體制、學(xué)生、教學(xué)組織形式和資金來源，《章程》規(guī)定管學(xué)大臣是學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)教學(xué)和行政兩套班子，分別由教習(xí)、總辦負(fù)責(zé)。

　　進(jìn)入民國時(shí)期，時(shí)任北京大學(xué)校長蔡元培為了改變北大的官僚作風(fēng)，采取的改革措施之一就是制定《北京大學(xué)章程》，為此蔡元培專門成立了由蔣夢麟、顧孟余、胡適、馬舒?zhèn)惖葏⑴c的組織委員會，起草完畢后，經(jīng)由學(xué)校的評議會通過后施行。評議會是當(dāng)時(shí)北大內(nèi)部的學(xué)術(shù)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，也是最高決策機(jī)構(gòu)，以各科學(xué)長及各科教授互選若干人為會員，校長為議長，負(fù)責(zé)審議學(xué)校的重要事項(xiàng)。在當(dāng)時(shí)，無論是國立還是私立的高等學(xué)府，大都擁有自己的章程，作為學(xué)校管理的基本依據(jù)。

　　受蔡元培教育思想的影響，“教授治學(xué)”的辦學(xué)精神在這些章程中得以體現(xiàn)，教授不僅參與學(xué)術(shù)事務(wù)，還參與學(xué)校的管理。在當(dāng)年《北京大學(xué)章程》中就明確規(guī)定，教授有評議員的被選舉權(quán)，有贈予學(xué)位的權(quán)利；各學(xué)系設(shè)有教授會，規(guī)劃本學(xué)系事務(wù)；委員長、教務(wù)長均在教授中任命。當(dāng)時(shí)的《清華學(xué)校組織大綱》中也直接規(guī)定設(shè)有教授會，可以審定全校課程，參與選舉。

　　新中國成立以后，國家對大學(xué)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理方式，直到1995年頒布的《教育法》正式賦予學(xué)?！鞍凑照鲁套灾鞴芾怼钡臋?quán)利，使章程成為學(xué)校管理的基本依據(jù)。自此，我國高校章程的數(shù)量開始迅速增加。主要分為兩大類，一類是民辦學(xué)校、獨(dú)立學(xué)院的章程，一類是公辦高校按照相關(guān)文件補(bǔ)定的章程，但此類章程數(shù)量很少。北京大學(xué)官方網(wǎng)站的公開信息顯示，北大從建校初期至此次章程制定之前曾有過六部章程和組織大綱，此次教育部核準(zhǔn)的《北京大學(xué)章程》是在2006年由北京大學(xué)教代會動議啟動，歷時(shí)8年最終公布。

　　文/本報(bào)記者 董鑫

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