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教育體制機(jī)制改革怎樣內(nèi)外結(jié)合，全國(guó)人大代表、哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王樹國(guó)

人事制度改革需打“組合拳”

本報(bào)訊（記者 楊晨光）“教育體制機(jī)制的改革不能單一進(jìn)行，教育系統(tǒng)一家推動(dòng)不了，希望國(guó)家各個(gè)相關(guān)部門參與到試點(diǎn)中，打出‘組合拳’。”全國(guó)人大代表、哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王樹國(guó)談及教育體制改革時(shí)說。

王樹國(guó)舉例說，比如人事制度改革，通過“千人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者”等國(guó)家工程，在引進(jìn)人才方面有了一定空間，但我們不僅僅要從外面引進(jìn)人才，還要把自己的人才培養(yǎng)成國(guó)際一流人才。這樣，編制、指標(biāo)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)等諸多問題，都和現(xiàn)行人事制度、政策有沖突，這就需要上級(jí)部門、有決策權(quán)的部門介入其中，通過改革試點(diǎn)制定更加適合改革的新政策，上下結(jié)合，左右結(jié)合，進(jìn)行綜合配套改革。

“作為開放的中國(guó)，讓更多人享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，這是我們高等教育應(yīng)該具備的眼光和姿態(tài)。但是，中國(guó)高等教育由于受到體制機(jī)制的限制，潛力并沒有得到充分的發(fā)揮，體制還比較僵化，沒有達(dá)到人盡其才、才盡其用的程度。”王樹國(guó)說，“如何改變體制機(jī)制來釋放生產(chǎn)力，讓優(yōu)質(zhì)教育資源得到極大豐富，滿足人民群眾的需求，改革試點(diǎn)抓住了解決這個(gè)問題的根本。”

義務(wù)教育均衡發(fā)展如何統(tǒng)籌規(guī)劃，全國(guó)人大代表、吉林省教育廳副廳長(zhǎng)孫鶴娟

從“三個(gè)維度”設(shè)計(jì)均衡發(fā)展

本報(bào)訊（記者 楊晨光）全國(guó)人大代表、吉林省教育廳副廳長(zhǎng)孫鶴娟日前告訴記者，作為農(nóng)業(yè)大省，吉林基礎(chǔ)教育學(xué)校和學(xué)生80%都在農(nóng)村。省委、省政府從省情出發(fā)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，以傾斜的、不均等的投入策略，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

孫鶴娟認(rèn)為，義務(wù)教育的均衡發(fā)展，應(yīng)該從大、中、微“三個(gè)維度”進(jìn)行分析。首先是大尺度的不均衡，是指中國(guó)版圖上各經(jīng)濟(jì)地帶、各大經(jīng)濟(jì)板塊之間的差異，這需要國(guó)家力量推動(dòng)，如“特崗計(jì)劃”、“國(guó)培計(jì)劃”、教育援疆、教育援藏等，“都是在全國(guó)這盤棋上，中央政府用大口徑的制度設(shè)計(jì)來解決地域間、大板塊間的義務(wù)教育均衡發(fā)展問題。”

“而中觀尺度的不均衡，表現(xiàn)為省內(nèi)城鄉(xiāng)間不均衡，這要靠地方政府的力量，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制和機(jī)制，通過投入傾斜農(nóng)村、城市帶動(dòng)農(nóng)村的方式，促進(jìn)均衡，如農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等一系列重大工程。”孫鶴娟說，“還有微觀尺度的不均衡，體現(xiàn)為學(xué)校間的差異，我們要通過政策拉動(dòng)、示范帶動(dòng)、校際聯(lián)動(dòng)等制度設(shè)計(jì)去實(shí)現(xiàn)突破。”

靠專家關(guān)門投票的方式須改變，全國(guó)人大常委會(huì)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄧秀新

科研成果要分類分層評(píng)價(jià)

本報(bào)訊（記者 楊晨光）如今，我國(guó)科研工作者隊(duì)伍規(guī)模不小，投入也比以往有了很大提高，為什么自主創(chuàng)新的成果沒有和規(guī)模以及投入成正比？全國(guó)人大常委會(huì)委員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄧秀新分析說：“一方面，科研成果需要積累，有一個(gè)滯后過程；另一方面，則是很多成果是打了引號(hào)的成果，從立項(xiàng)開始，就是幾個(gè)專家編指南，然后發(fā)布，大家來申報(bào)，這樣立項(xiàng)的成果經(jīng)常與實(shí)際生產(chǎn)需求脫節(jié)。”

鄧秀新建議，積極推動(dòng)分類評(píng)價(jià)、分層評(píng)價(jià)，健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)不同的研究領(lǐng)域采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)研究重點(diǎn)評(píng)價(jià)原始創(chuàng)新，應(yīng)用研究重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，改變那種幾個(gè)專家關(guān)起門來投票、評(píng)價(jià)過程簡(jiǎn)單化和“一刀切”的做法。

鄧秀新提出，很多科研成果應(yīng)用不到生產(chǎn)實(shí)際中，這與缺乏成果孵化機(jī)制有很大關(guān)系。“以柑橘為例，培育出一個(gè)品種要17年，在市場(chǎng)上大面積推廣還要20年左右。”身為果樹專家的鄧秀新說，“要想盡快進(jìn)行大面積市場(chǎng)推廣，國(guó)家要通過金融手段支持科技成果的轉(zhuǎn)化和孵化，比如設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。目前我國(guó)設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)基金，規(guī)模小且手續(xù)繁雜。國(guó)家可出臺(tái)政策鼓勵(lì)民間資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。”