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建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)是教育，重點(diǎn)在職教。

普通教育和職業(yè)教育是一個(gè)教育強(qiáng)國(guó)的車之兩輪，羽之兩翼。一輛車的輪子一只大，一只小，這輛車就行而不快，鳥(niǎo)的一只翅膀硬，一只翅膀軟，這只鳥(niǎo)就飛而不高。我們要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有強(qiáng)大的職業(yè)教育，這一目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

一．為什么職業(yè)教育是教育強(qiáng)國(guó)的必要條件

1.職業(yè)教育是強(qiáng)國(guó)富民的重要支撐

自古以來(lái)，人有一技之長(zhǎng)，就不會(huì)貧窮；當(dāng)今世界，有高水平的技能人才國(guó)家才會(huì)強(qiáng)盛。職業(yè)教育不僅能夠使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)，而且能為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)大批合格人才。眾所周知，以色列是一個(gè)建立在沙漠上的小國(guó)家，但這個(gè)國(guó)家卻是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，它掌握著世界上最先進(jìn)的水利技術(shù)、灌溉技術(shù)、沙漠農(nóng)業(yè)技術(shù)、海水淡化技術(shù)等，其蔬菜除了自給以外，每年出口到歐洲的蔬菜市值達(dá)到10 多億美。他們靠什么獲得了如此驕人的成績(jī)呢？關(guān)鍵就是教育，特別是職業(yè)教育。以色列的所有農(nóng)民中，有一半以上都接受過(guò)大專以上的職業(yè)技能教育。

職業(yè)教育是教育與現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，它的任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型的勞動(dòng)者。因而職業(yè)教育的水平是我國(guó)生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志，也是各行各業(yè)產(chǎn)品、管理和服務(wù)質(zhì)量的決定因素。同時(shí)，職業(yè)教育能使所有勞動(dòng)能力的人掌握勞動(dòng)技能，增強(qiáng)就業(yè)的能力，這也是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，防止和減少勞動(dòng)者分化的重要條件。

2.職業(yè)教育是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要基石

制造業(yè)大國(guó)離不開(kāi)職業(yè)教育。“轉(zhuǎn)型升級(jí)”是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)份額已占到全球的近20%，但是多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值不高。隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，想要繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從“制造業(yè)大國(guó)”邁向“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，既要不斷尋求科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，也要有強(qiáng)大的、訓(xùn)練有素的高技能隊(duì)伍。尤其對(duì)于我國(guó)這種后發(fā)國(guó)家，擁有高素質(zhì)的技工隊(duì)伍對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)的消化與改良、技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等具有重要意義。

中國(guó)目前正處于工業(yè)化中期向后期推進(jìn)的關(guān)鍵階段, 結(jié)合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，職業(yè)教育還存在明顯差距。首先，從增長(zhǎng)速度看，中國(guó)職業(yè)教育的擴(kuò)張速度與工業(yè)化進(jìn)程不相匹配。其次是職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整，中等職業(yè)教育在職業(yè)教育中占據(jù)主要份額，高等職業(yè)學(xué)校直到21世紀(jì)初期才開(kāi)始較快增長(zhǎng)， 職業(yè)教育質(zhì)量與普通教育存在較大差距，并且不同類型職業(yè)教育的質(zhì)量參差不齊，體現(xiàn)在生師比、生源質(zhì)量、教師素質(zhì)和教學(xué)效果的顯著差別。第三是職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)支出低于普通教育，中等普通教育生均經(jīng)費(fèi)與職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)的差距呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。 第四是職業(yè)教育發(fā)展滯后導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)技能型勞動(dòng)力不足，制造業(yè)的附加值較低以及高端服務(wù)業(yè)發(fā)展乏力。各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出。

二、職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

強(qiáng)大的職業(yè)教育是教育強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，那么怎樣才能說(shuō)是一個(gè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)呢？根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合世界職業(yè)教育特點(diǎn)，我們認(rèn)為，如下八條都是十分關(guān)鍵的。

1.有與普通教育平行發(fā)展、相互支撐獨(dú)立體系。從中職到高職、到研究生、博士生上下貫通；

2.職業(yè)教育有系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育與普通教育各有千秋，兩者只有類型差異而無(wú)等級(jí)區(qū)別；

3．職業(yè)教育與行業(yè)、與企業(yè)緊密結(jié)合，有完備的共同培養(yǎng)學(xué)生的保障制度和動(dòng)力機(jī)制；

4.職業(yè)教育的內(nèi)容和設(shè)施走在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前面。職業(yè)人才特別是高層次人才的培養(yǎng)，具有共同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中難題的研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，帶動(dòng)升級(jí)。

5. 專業(yè)課遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估、考試中成績(jī)領(lǐng)先。具有研發(fā)、制定標(biāo)準(zhǔn)的能力和影響力。

6.能夠適應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，及時(shí)更新專業(yè)和課程。綜合性、新興產(chǎn)業(yè)課程比例不斷擴(kuò)大。

7.有一流的教師隊(duì)伍。能夠吸引有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀骨干人才從事職業(yè)教師，教師能夠參與解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。

8.經(jīng)費(fèi)不低于同層次普通教育，畢業(yè)生收入不低于同層次普通教育水平。

三．怎樣建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)呢？

首先，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程與普通教育具有同樣重要的作用。普通教育知識(shí)和職業(yè)教育知識(shí)是知識(shí)在教育領(lǐng)域的兩大分類。兩者在知識(shí)的內(nèi)容范疇、組織邏輯和施受對(duì)象等方面存在明顯區(qū)別，同時(shí)又緊密聯(lián)系于知識(shí)主體的同一性、層次的銜接性和結(jié)構(gòu)的契合性。正確認(rèn)識(shí)兩類知識(shí)的關(guān)系對(duì)現(xiàn)代教育人才觀念的優(yōu)化、學(xué)校課程的活化及知識(shí)管理的強(qiáng)化都具有重要的指導(dǎo)作用。

普通教育與職業(yè)教育共同構(gòu)成了整個(gè)國(guó)民教育體系，二者雖有著各自獨(dú)立的體系，但同時(shí)又相互影響，相互滲透。在我國(guó)近代教育的發(fā)展中，對(duì)如何處理好二者的關(guān)系經(jīng)歷了幾次實(shí)踐嘗試，直到今天二者的協(xié)調(diào)發(fā)展仍是教育改革中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。對(duì)此問(wèn)題我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速的發(fā)展是解決二者協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動(dòng)因，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r辦特色教育以及辦學(xué)方式的多樣化是處理好二者關(guān)系的重要途徑。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)人均 GDP 達(dá)到 3000 美元以上時(shí), 不僅是城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，也是職業(yè)教育旺盛發(fā)展時(shí)期。職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)支撐的核心人力資本要素, 對(duì)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)已步入小康水平，進(jìn)入大力發(fā)展中等和高等職業(yè)教育重要時(shí)期。但是受傳統(tǒng)的教育觀念影響，人們總是把由基礎(chǔ)教育到高等教育視為教育的正統(tǒng)體系，重學(xué)術(shù)教育、輕技能教育的觀念相當(dāng)普遍地存在于社會(huì)之中乃至教育內(nèi)部。有些人認(rèn)為職業(yè)教育不過(guò)是正規(guī)教育的補(bǔ)充，是為那些不能升入高一級(jí)學(xué)校的學(xué)生提供一些繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有些人認(rèn)為職業(yè)教育是低層次的教育，嚴(yán)重影響人們選擇職業(yè)教育的學(xué)習(xí)。因此，需要轉(zhuǎn)變觀念，始終把職業(yè)教育與人的發(fā)展、 社會(huì)發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，樹(shù)立發(fā)展職業(yè)教育“既是國(guó)計(jì)，也是民生” 的重要觀念， 并以此來(lái)指導(dǎo)我們的職業(yè)教育快速發(fā)展。

其次，構(gòu)建終身教育理念下的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。構(gòu)建終身教育理念下的職業(yè)教育體系，將職業(yè)教育融入學(xué)習(xí)型社會(huì)的范疇。探索面向全社會(huì)的職業(yè)教育，時(shí)間上融合職前教育、在職培訓(xùn)；空間上融合學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)及各類合作教育機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的職業(yè)教育及培訓(xùn)，打破學(xué)歷與非學(xué)歷、正規(guī)與非正規(guī)的界限，為參與不同渠道的職業(yè)教育的人設(shè)計(jì)不同的向上通道，充分發(fā)揮職業(yè)教育作為建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要部分的積極作用。

第三．切實(shí)提高技能人才隊(duì)伍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。在用人機(jī)制上，政府和社會(huì)尚未給職業(yè)院校畢業(yè)生提供足夠的發(fā)展空間，在待遇、職稱、職務(wù)等方面仍存在政策性歧視。有些中專或職業(yè)高中的畢業(yè)生在工作崗位上技術(shù)精湛、勇于創(chuàng)新、表現(xiàn)突出，完全達(dá)到了工程師的水平，可是僅僅因?yàn)閷W(xué)歷太低而不能評(píng)工程師等中級(jí)職稱。這樣的情況在現(xiàn)實(shí)中非常普遍。一些地方政府對(duì)基礎(chǔ)教育“寵愛(ài)過(guò)度”，而對(duì)職業(yè)教育卻看不起、甚至漠不關(guān)心。這些現(xiàn)象和問(wèn)題，都嚴(yán)重阻礙著職業(yè)教育的健康發(fā)展。為此，需要切實(shí)提高技能人才隊(duì)伍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。

—要將技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)提升到國(guó)家人才戰(zhàn)略的高度。政府應(yīng)從戰(zhàn)略層面推動(dòng)技工人才培養(yǎng)機(jī)制的建立與健全，充分調(diào)研、積極創(chuàng)新，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)并完善相關(guān)政策，指導(dǎo)幫助各地區(qū)技工隊(duì)伍的建設(shè)工作。

二要提高技能人才隊(duì)伍的的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入。加快統(tǒng)一全社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，縮小不同群體的待遇差；通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)資格準(zhǔn)入，將收入與職業(yè)資格掛鉤，提高技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)地位，激發(fā)年輕人，別是新一代年輕農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能的熱情。

第四．大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。當(dāng)前職業(yè)教育最大的問(wèn)題：一是學(xué)生技能不足，培養(yǎng)了一批不夠“專業(yè)”的學(xué)生。二是專業(yè)設(shè)置不合理，培養(yǎng)了一批用不上的學(xué)生。三是教育理念跟不上，培養(yǎng)了一批沒(méi)有職業(yè)精神的學(xué)生。他們想當(dāng)白領(lǐng)做干部，卻沒(méi)有崗位；社會(huì)需要藍(lán)領(lǐng)和工人，他們卻不愿意做；即使愿當(dāng)藍(lán)領(lǐng)做工人，職業(yè)技能也不夠。政府和社會(huì)投入了大量資金，建設(shè)學(xué)校，給予補(bǔ)助，但是效果不好。

隨著職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展階段的來(lái)臨，特色化辦學(xué)將成為各職業(yè)院校的生存與發(fā)展之道。無(wú)論是專業(yè)建設(shè)方式、人才培養(yǎng)模式還是教學(xué)組織形式、課程開(kāi)發(fā)程式，都應(yīng)當(dāng)是與眾不同、獨(dú)樹(shù)一幟、各具風(fēng)采、盡顯風(fēng)流，讓社會(huì)比較，讓家長(zhǎng)選擇，在比較中贏得社會(huì)資源，在選擇中廣納優(yōu)質(zhì)生源。正是基于這種現(xiàn)實(shí)抉擇，職業(yè)院校的特色化辦學(xué)成為一種必然趨勢(shì)。首先，學(xué)生培養(yǎng)要突出職業(yè)能力。其次，教師隊(duì)伍建設(shè)要突出職業(yè)水平。第三，校長(zhǎng)培養(yǎng)要突出職業(yè)素質(zhì)。職業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，上述三個(gè)方面無(wú)法涵蓋所有環(huán)節(jié)。但學(xué)生職業(yè)能力強(qiáng)不強(qiáng)，教師職業(yè)水平高不高，校長(zhǎng)職業(yè)素質(zhì)好不好，從根本上關(guān)乎一所職校的生存與發(fā)展，也關(guān)乎整個(gè)職教事業(yè)的生命與活力，理應(yīng)引起我們足夠的重視與關(guān)注，并力爭(zhēng)在實(shí)踐中有新的提升和突破。