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2013年留學 () 回國人數(shù)35.35萬人，是本世紀初回國人數(shù)的近30倍，年均增長率達到32.4% 筑巢引鳳 朱慧卿作（新華社發(fā)）

中國正在不斷創(chuàng)造歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的留學熱和回國潮，出國留學人員和留學回國人員的數(shù)量還在保持快速增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，從1978年到2013年底，我國各類出國留學人員總數(shù)達305.86萬人，留學回國人員總數(shù)達144.48萬人，在外的留學人員有161.38萬人，其中107.51萬人正在國外進行相關(guān)階段的學習或研究。

先出國留學，再回國發(fā)展，正成為越來越多留學生的人生軌跡。據(jù)統(tǒng)計，改革開放以來，已有72.83%的留學人員學成后選擇回國發(fā)展；就在去年，留學回國人數(shù)達到35.35萬人，是本世紀初的近30倍，年均增長率達到32.4%。

人才強國戰(zhàn)略很給力

留學回國熱潮的形成，源于我國人才強國戰(zhàn)略的實施。

近年來，吸引留學歸國人員的政策陸續(xù)出臺。特別是2008年，國家實施“千人計劃”，在國家重點創(chuàng)新項目、學科、實驗室以及中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構(gòu)等引進戰(zhàn)略科學家和科技領(lǐng)軍人才，地方引才計劃也紛紛啟動。2012年，國家又實施了“萬人計劃”，用10年左右時間，有計劃、有重點地遴選支持1萬名左右自然科學、工程技術(shù)、哲學社會科學和高等教育領(lǐng)域的杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。

截至目前，“千人計劃”已分10批引進了4180余名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在國內(nèi)高校和科研機構(gòu)引進的人才中，有諾貝爾獎獲得者3名、發(fā)達國家科學院或工程院院士46名、正教授1430余名，引進的正教授的數(shù)量遠遠超過1978年至2008年30年間引進數(shù)量總和。

在“千人計劃”帶動下，各省區(qū)市也先后實施地方引才計劃。如北京“海聚工程”、江蘇“雙創(chuàng)計劃”、浙江“省級千人計劃”等，與教育部()“長江學者計劃”、中科院“百人計劃”等部委引才計劃一起，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織2013年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》指出，“龐大的海外留學生群體已經(jīng)成為中國創(chuàng)新的主力軍”。

北京上海最受青睞

回國之后，在哪里發(fā)展？北京和上海，是留學歸國人員最青睞的兩座城市。

2009年4月，為對接“千人計劃”，北京市在全國率先實施了地方引才專項計劃“海聚工程”，部分區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)也因地制宜出臺相應(yīng)的引才政策，一套高效的引才政策體系初步形成。像赫赫有名的中關(guān)村，由于集北京大學、清華大學()、中國科學院等科研院所于一地，更是海歸“上岸”的匯聚地，創(chuàng)業(yè)成果的迸發(fā)地。

強大的選才力度，讓北京吸引了許多海外高層次人才，百度的李彥宏、中星微的鄧中翰、天下圖的關(guān)鴻亮……截至目前，北京市認定9批共514名“海聚工程”入選者，同時入選“千人計劃”的達171人。統(tǒng)計還表明， “海聚工程”創(chuàng)業(yè)類人才創(chuàng)辦企業(yè)申請專利7525項，獲得授權(quán)專利3061項，獲得軟件著作權(quán)1177項?！昂＞酃こ獭比脒x者創(chuàng)辦企業(yè)共152家，注冊資本總計47.7億元，年銷售收入共計203億元，年納稅額共計17.3億元，年利潤達64.4億元?，F(xiàn)已培育出一批龍頭企業(yè)，其中，注冊資本5000萬元以上的企業(yè)23家，年銷售收入過億元的企業(yè)37家，年納稅額過千萬的企業(yè)28家，年利潤5000萬元以上的企業(yè)15家。

相比北京，上海也不遑多讓。截至2013年6月，在上海工作和創(chuàng)業(yè)的回國留學生超過10萬人，居全國各城市之首。目前，留學生在上海創(chuàng)辦企業(yè)4500多家，總注冊資金超過6.4億美元，且大部分具有自主知識產(chǎn)權(quán)。上海七成以上的兩院院士、九成以上的國家“973計劃”首席科學家出自海歸。