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　　原標題：黑龍江打造服務(wù)體系助力青年創(chuàng)業(yè)

　　創(chuàng)建10個青年創(chuàng)業(yè)基地，建立100所青年創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，提供1000個青年創(chuàng)業(yè)項目，扶持1萬名創(chuàng)業(yè)青年。這是團黑龍江省委“龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃”的5年規(guī)劃目標。

　　這一系統(tǒng)工程由團黑龍江省委聯(lián)合省工信委、省人社廳、省地稅局、省工商局、郵政儲蓄銀行黑龍江分行等多家單位共同實施，于2013年年底啟動，時間跨度為5年。

　　“龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃”是一攬子計劃，包括開展創(chuàng)業(yè)觀教育，評選黑龍江青年創(chuàng)業(yè)獎，舉辦青年創(chuàng)業(yè)系列競賽，成立青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，組建青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，強化對青年創(chuàng)業(yè)金融支持，創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)黑龍江青年創(chuàng)業(yè)項目庫，提供青年創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)等。

　　團黑龍江省委書記李豪巖說，黑龍江的團組織將利用5年左右的時間構(gòu)建一個既與黨政有關(guān)部門就業(yè)再就業(yè)工作相銜接，又具有共青團特色的成熟穩(wěn)定的青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

　　配合黨政中心工作“大局”

　　推動經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是黑龍江目前面對的主要問題之一。

　　此外，作為農(nóng)業(yè)大省，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化程度的不斷提高以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的推進，黑龍江越來越多的農(nóng)村勞動力富余出來。解決閑置勞動力問題，單靠勞務(wù)輸出不現(xiàn)實；通過推動全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮新生民營經(jīng)濟體對就業(yè)的吸納能力，成為科學(xué)妥善的解決途徑。

　　在李豪巖看來，“龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃”要切合這個大局，既是服務(wù)黨政中心工作的需要，又具有因勢利導(dǎo)的方法論意義。

　　團黑龍江省委青農(nóng)部部長王義海也有類似的體會。在農(nóng)村領(lǐng)域推行“龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃”半年多來，他總結(jié)出了一個規(guī)律：即農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)機會主要源自于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及帶來的政策變革。而這就是團組織幫扶農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的切入口。

　　去年黑龍江獲批為全國唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)，相應(yīng)利好政策促使家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)。如何順應(yīng)這一趨勢，引導(dǎo)、服務(wù)好農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成為“龍江青年助航計劃”在農(nóng)村領(lǐng)域的重點。

　　今年3月，團黑龍江省委開展全省農(nóng)村青年“地王”大賽。這一農(nóng)村共青團領(lǐng)域具有開創(chuàng)性的賽事自創(chuàng)比賽規(guī)則：以農(nóng)村青年種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社為參賽主體，以流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地數(shù)量作為比賽標準。由于切合了農(nóng)村青年當(dāng)下創(chuàng)業(yè)的實際，又有“地王”可獲50萬元銀行授信額度的“誘惑”，該活動首屆就吸引該省800多名農(nóng)村青年參賽。

　　驗證該結(jié)論的還有一個例子：在落實“龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃”子菜單中的“綠色有機食品青年電商培訓(xùn)”一項上，大興安嶺地區(qū)和伊春市表現(xiàn)突出。而這兩個地市正是分布在大小興安嶺林區(qū)，受今年4月起黑龍江林區(qū)停止商業(yè)性采伐政策影響很大。該政策致使整個森工系統(tǒng)富余職工3萬多人。團伊春市委書記申勇說，綠色有機食品青年電商培訓(xùn)恰恰契合了林區(qū)青年禁伐后再就業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到林下經(jīng)濟的根本需求。

　　諸如此類，團黑龍江省委貼合政策趨勢的舉措，還有農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開發(fā)共青團標識的“農(nóng)青加郵”專屬金融產(chǎn)品等。

　　由碎片化服務(wù)向系統(tǒng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變

　　“龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃”到底是什么？是既有工作簡單打包？是零敲碎打的松散組合？還是否定既往工作另起爐灶？

　　李豪巖在去年年底的龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃專題會議上曾對該項舉措進行明確界定。他說，龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃絕不是對青年創(chuàng)業(yè)工作重打鼓另開張，更不是將原有工作簡單疊加，而是要推動工作方式由搞活動向干事業(yè)、碎片式服務(wù)向系統(tǒng)化服務(wù)上轉(zhuǎn)變，工作力量由業(yè)余化向?qū)I(yè)化、“獨立作戰(zhàn)”向“集團作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，工作效果由表面化向深層化、短期化向長效化轉(zhuǎn)變。

　　在“龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃”相應(yīng)文件材料中可以看到，5年期的舉措以“構(gòu)建具有龍江共青團特色的青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”為目標，并且努力“打造共青團服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的響亮工作品牌”，而系統(tǒng)化、專業(yè)化和有形化建設(shè)是其重要考量指標。

　　在“龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃”的一系列舉措中，不難看到一些立足長遠的打算。

　　諸如依托高校技術(shù)資源，建設(shè)龍江青年創(chuàng)業(yè)項目庫，就是一個繁瑣的基礎(chǔ)型工作。項目庫功能將逐漸豐富，初步具備開發(fā)項目入庫、項目查詢、項目推廣、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能，后續(xù)將涉足引入推介小型連鎖項目、產(chǎn)業(yè)配套項目、企業(yè)家看好的項目、創(chuàng)業(yè)伙伴合作項目等。

　　諸如團省委將把各市（地）促進青年創(chuàng)業(yè)工作的成效，作為年度工作考核的重要標準，并且要求各市（地）、縣（市、區(qū)）團委也要把落實龍江青年創(chuàng)業(yè)助航計劃工作任務(wù)的情況作為對所轄各團組織目標責(zé)任制考核評價的重要依據(jù)。

　　激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)活力

　　“青年能否主動創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵還是在自身有沒有創(chuàng)業(yè)的想法和念頭。我們省退出計劃經(jīng)濟體制較晚，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對人們影響較大，老百姓創(chuàng)業(yè)的勇氣和意識相對弱一些?！焙邶埥∥睍涥悵檭涸凇褒埥嗄陝?chuàng)業(yè)助航計劃”的啟動大會上這樣說。

　　不久前，團黑龍江省委學(xué)校部就黑龍江高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)研。結(jié)果顯示，在校期間，參與創(chuàng)業(yè)實踐的學(xué)生只在1%左右。而在農(nóng)村領(lǐng)域，王義海也分析說，“二畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的保守思想嚴重。

　　在活力不足的沙丁魚群中放入幾條鯰魚，整個魚群就會活躍起來，這就是“鯰魚效應(yīng)”。

　　團黑龍江省委的第一條“鯰魚”就是培養(yǎng)農(nóng)村的致富帶頭人。

　　王義海總結(jié)說：“近年來，在促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，團組織工作重點是技能培訓(xùn)、小額貸款，但幾年下來，工作成果很難積淀。在實踐中，我們意識到，抓農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，不能見事不見人。村看村、戶看戶，創(chuàng)業(yè)典型作用很突出?！?/p>

　　王義海說，截至今年8月底，培養(yǎng)各級農(nóng)村青年致富帶頭人894人，帶動農(nóng)村青年就業(yè)7091人。全省又再確立年均每個村、農(nóng)場管理區(qū)、林業(yè)局推薦1～3名農(nóng)村青年作為農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象。截至目前，全省已經(jīng)確定農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)對象9362人。

　　缺資金往往是青年初始創(chuàng)業(yè)的首要難題，特別是在金融信貸政策收緊的形勢下，不善于利用信貸政策的青年創(chuàng)業(yè)者更多地被擋在資金的關(guān)口上。

　　團黑龍江省委的另外一條“鯰魚”就是選派金融機構(gòu)青年去縣級團委掛職。

　　今年，團黑龍江省委與黑龍江省銀監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于試點開展選派銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)秀青年干部赴縣級團委掛職工作的通知》，在13個市（地）選擇38個縣（市、區(qū)）作為試點，選派當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社和郵儲支行的優(yōu)秀青年干部到縣級團委掛職。截至8月底，38名掛職干部已開展金融知識下鄉(xiāng)活動155場次；扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)978人，帶動農(nóng)村青年就業(yè)1107人，培養(yǎng)示范戶243個，扶持農(nóng)村青年致富帶頭人212人。各級團組織通過與郵儲銀行、農(nóng)村信用社、哈爾濱銀行、龍江銀行以及其他銀行合作，共計為農(nóng)村青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款8956.6萬元。

　　而諸如通過電子商務(wù)培訓(xùn)培養(yǎng)青年中的電子商務(wù)帶頭人才，以及通過優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年的創(chuàng)業(yè)故事分享活動，激發(fā)廣大青年創(chuàng)業(yè)熱情，都是“鯰魚戰(zhàn)術(shù)”的體現(xiàn)。（記者 呂博雄 通訊員 馮贊）

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