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近日，7位教授非法套取國家科技重大專項(xiàng)資金2500多萬的新聞一出，震驚坊間、令人咋舌。北京青年報(bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校紛紛收緊科研項(xiàng)目管理，報(bào)銷發(fā)票制度也越來越嚴(yán)格：有高校要求打車票報(bào)銷需注明往返地；在會(huì)議差旅費(fèi)的報(bào)銷上，時(shí)間審核較以往更加嚴(yán)格；另有大學(xué)為項(xiàng)目開專用“公務(wù)卡”，采用非現(xiàn)金方式結(jié)算，每筆消費(fèi)小票也需上交。

“交通費(fèi)”不能亂沖賬 某些項(xiàng)目不報(bào)“餐飲”

某高校的青年老師小胡(化名)告訴北青報(bào)記者，目前該學(xué)校的報(bào)銷管理越來越嚴(yán)苛，打車無論車程遠(yuǎn)近，需在發(fā)票背面注明始發(fā)和目的地，以備相關(guān)人員核查。“像車票之類的交通費(fèi)，不能用連號(hào)的打車票來沖賬。以前一些同事還用連號(hào)發(fā)票，現(xiàn)在肯定不行?；疖嚻币活惖膱?bào)銷也比以前更嚴(yán)格了?！?/P>

自任教以來，小胡曾參與和主持了幾個(gè)教育部()人文社科重點(diǎn)研究基地的項(xiàng)目，他還透露說，并不是每個(gè)項(xiàng)目都認(rèn)“餐飲”發(fā)票?！罢n題項(xiàng)目對(duì)報(bào)銷類別也會(huì)有限制。我之前參加的項(xiàng)目就有不能報(bào)銷餐費(fèi)的。在項(xiàng)目期間，如果產(chǎn)生了這方面的費(fèi)用，我也只能通過其他發(fā)票來報(bào)銷，比如資料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等?！?/P>

開會(huì)報(bào)銷需核查時(shí)間

“公務(wù)卡”實(shí)行“痕跡管理”

吳剛(化名)老師接受其所在的項(xiàng)目主持人的邀請(qǐng)，近期參加了一個(gè)外省的學(xué)術(shù)會(huì)議，按慣例，他把自己的火車票和食宿發(fā)票交到了指定報(bào)銷部門。然而，財(cái)務(wù)人員告訴吳老師，其提供的兩張餐飲發(fā)票時(shí)間并不在學(xué)術(shù)會(huì)議舉辦期間，不合規(guī)范。“現(xiàn)在的差旅報(bào)銷，對(duì)餐票、火車票、住宿發(fā)票時(shí)間都要進(jìn)行核對(duì)。早到晚退或者有其他情況，所產(chǎn)生的費(fèi)用都是自理。以前管得沒有這么嚴(yán)。”吳老師說。

同時(shí)，北青報(bào)記者還了解到，部分省市制定并近期發(fā)布了加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的相關(guān)文件。例如福建省在10月15日就出臺(tái)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“公務(wù)卡”的政策，“公務(wù)卡”采用非現(xiàn)金方式結(jié)算，實(shí)現(xiàn)“痕跡管理”，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將采取通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、中止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥經(jīng)費(fèi)等措施。

南方一著名高校老師透露稱，自己所在的學(xué)校已實(shí)行公務(wù)卡?！皩W(xué)校會(huì)為你直接發(fā)放一張項(xiàng)目的信用卡，專卡?？顚Ｓ?。財(cái)務(wù)還要求保留每筆消費(fèi)的小票。你先刷卡消費(fèi)，財(cái)務(wù)人員憑小票，用對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。現(xiàn)金是不過個(gè)人的手頭了?！?/P>

調(diào)查

梳理經(jīng)費(fèi)貪腐三大亂象

來自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近8年來，我國科技研發(fā)資金投入已經(jīng)接近3萬億元。中國科協(xié)一項(xiàng)調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占約四成。巨額的科研資金如何在層層監(jiān)管下流入私人腰包？科研經(jīng)費(fèi)又怎樣被“碩鼠”們侵吞？北青報(bào)記者梳理了三大典型案例：

攢發(fā)票沖賬。有媒體曾曝光原山東財(cái)政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，在2008年至2011年間，以差旅費(fèi)名義分37次報(bào)銷單程火車票1505張，共套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)28.36萬，接近劃撥經(jīng)費(fèi)總額的一半。

冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)。曾任北京郵電大學(xué)軟件學(xué)院院長的宋茂強(qiáng)在擔(dān)任北京郵電大學(xué)“面向新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的網(wǎng)絡(luò)化操作系統(tǒng)”子課題的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人期間，以虛列勞務(wù)人員名單的方式，私吞國家科技重大專項(xiàng)資金高達(dá)68萬元。目前已被法院一審判處有期徒刑10年6個(gè)月。

借殼套現(xiàn)。原浙江大學(xué)水環(huán)境研究院院長陳英旭，利用國家科技重大專項(xiàng)“苕溪課題”，采用編制虛假預(yù)算、虛假發(fā)票沖賬、編制虛假賬目等手段，將國撥科研經(jīng)費(fèi)900余萬元沖賬，劃撥到自己實(shí)際控制的“殼公司”賬戶上。

某高校財(cái)務(wù)人員接受媒體采訪時(shí)曾說：“從財(cái)務(wù)的角度，我們只審核發(fā)票的合法性，不管發(fā)票的合理性?！背郎惏l(fā)票、假借與企業(yè)合作轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)，騰挪經(jīng)費(fèi)還可以靠鉆經(jīng)費(fèi)管理制度的空子。

追問

高校教師為何“拼命”花科研經(jīng)費(fèi)？

在采訪過程中，數(shù)位高校教師和科研人員認(rèn)為，科研項(xiàng)目“碩鼠”頻出，一方面源于監(jiān)管源頭存有制度漏洞，另一個(gè)重要原因是某些不合理的政策安排，迫使大家違規(guī)操作。

供職于南方某高校的青年教師吳剛(化名)就曾遇到過“拼命花錢”的尷尬。據(jù)他講述，自己曾參與教育部重點(diǎn)人文社會(huì)科學(xué)研究基地的某一重點(diǎn)項(xiàng)目，“這個(gè)項(xiàng)目2010年11月申請(qǐng)成功，次年2月項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度下來，要求我在7月之前就得花去70%的經(jīng)費(fèi)。我們?nèi)宋纳缈祁悓W(xué)者，不可能像理工科那樣購置實(shí)驗(yàn)室設(shè)備。當(dāng)時(shí)湊發(fā)票都快瘋掉了，什么樣的招兒都得用上。當(dāng)時(shí)一口氣買了兩臺(tái)筆記本電腦，充作設(shè)備費(fèi)報(bào)銷?！?/P>

另一位大學(xué)老師告訴北青報(bào)記者，就北京高校范圍內(nèi)，青年講師的平均工資大致稅后6000至7000元，各個(gè)學(xué)校也有一些補(bǔ)貼，但都不太多。青年老師面臨結(jié)婚、生子還有買房等生活壓力，如果不申請(qǐng)科研項(xiàng)目，養(yǎng)家糊口確有些為難。

“手里如果有課題，自己就會(huì)相對(duì)富余。比如我今年兩個(gè)課題，每個(gè)課題10萬，一般用2至3年分批給你。但往往是課題還沒開始做，就得通過發(fā)票報(bào)銷經(jīng)費(fèi)，一般首年要求報(bào)銷60%至70%的發(fā)票。”他還表示，文科學(xué)者，除買書外，都幾乎無花銷?！罢n題費(fèi)里還沒有人員勞務(wù)，人很累，卻沒有價(jià)值體現(xiàn)?！?/P>

內(nèi)存

性學(xué)第一人因科研經(jīng)費(fèi)“被退休”

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)(招生辦)教授李寧等人承擔(dān)的“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”重大專項(xiàng)有關(guān)課題，因涉嫌弄虛作假套取國家科技重大專項(xiàng)資金，這位“中國最年輕的院士”，日前已被依法批捕。據(jù)公開披露的信息，李寧僅從國家自然科學(xué)基金、973(國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃)、863(國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃)等獲得的項(xiàng)目就至少22項(xiàng)。

被譽(yù)為“中國性學(xué)第一人”的中國人民大學(xué)性社會(huì)學(xué)研究所所長潘綏銘教授因“科研資金使用不明”而遭到了行政處分，從二級(jí)教授降為三級(jí)教授，退休年齡也降為60歲，目前已退休。潘教授長期主持對(duì)中國性工作者的大型訪談，有媒體稱，因給性工作者訪談報(bào)酬卻無法開具發(fā)票，“科研資金使用不明”與此有關(guān)。(本組文/見習(xí)記者 劉旭 圖片來源于網(wǎng)絡(luò))