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　　原標(biāo)題：以評促建提升實驗室原始創(chuàng)新能力

　　本報記者 萬玉鳳 12月1日發(fā)自北京

　　今天，教育部公布了新修訂的《教育部重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》和《教育部重點實驗室評估規(guī)則（2015年修訂）》，對下一階段新增實驗室的布局、實驗室的建設(shè)與運行管理提出新要求，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，將依托地方高校建設(shè)的實驗室納入評估，調(diào)整評估指標(biāo)體系，以研究水平與貢獻(xiàn)為核心，新增“學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)”考核指標(biāo)。目前，2015年度教育部重點實驗室評估工作全面啟動。

　　簡政放權(quán)，評估委托第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行

　　教育部科技司負(fù)責(zé)人介紹說，此次《管理辦法》修訂的基本思路是，把提升實驗室創(chuàng)新能力作為高校落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，充分發(fā)揮實驗室科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)相互融合的特點，以高水平科學(xué)研究推動高等教育質(zhì)量全面提升。

　　新修訂的《管理辦法》落實政府職能轉(zhuǎn)變的要求，明確教育部關(guān)于實驗室的建設(shè)與運行管理主要著力于通過制定政策、明確要求、監(jiān)督檢查，推動實驗室條件保障和資源配置落實到位，引導(dǎo)實驗室按照要求規(guī)范運行管理。實驗室評估工作的具體實施，委托第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)行。實驗室主任聘任、學(xué)術(shù)委員會組建、年度考核等日常管理工作下放至依托高校負(fù)責(zé)。

　　《管理辦法》規(guī)定，實驗室的考核評估包括3個層次，分別是由依托高校組織開展的年度考核評估、由教育部會同其他主管部門根據(jù)情況開展的不定期抽查和5年為一個周期的定期評估。

　　調(diào)整評估指標(biāo)，改變單純“數(shù)文章、重數(shù)量”

　　“以評促建，通過評估推動實驗室創(chuàng)新能力和水平的提升，引導(dǎo)實驗室建設(shè)發(fā)展。發(fā)揮評估導(dǎo)向作用，把實驗室‘做強(qiáng)做實’，是此次修訂《評估規(guī)則》的基本思路?！苯逃靠萍妓矩?fù)責(zé)人表示，為了突顯高水平科學(xué)研究對高質(zhì)量高等教育的支撐作用，新增了“學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)”作為考核指標(biāo)之一。為引導(dǎo)改變單純“數(shù)文章、重數(shù)量”的評估導(dǎo)向，還將擴(kuò)展代表性成果的范圍。

　　《評估規(guī)則》重新界定了實驗室人員和成果的統(tǒng)計邊界，避免實驗室以“拼盤”式的人員和成果拼湊應(yīng)對評估。為強(qiáng)調(diào)具體作用和貢獻(xiàn)，牽頭承擔(dān)和主要參與的重大科研任務(wù)都納入研究水平與貢獻(xiàn)評估指標(biāo)的內(nèi)容。把代表性成果的統(tǒng)計范圍明確為實驗室人員在本實驗室產(chǎn)出的成果，還增加了系統(tǒng)集成、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、儀器研發(fā)、政策咨詢和重要基礎(chǔ)性工作，都可以作為實驗室代表性成果的內(nèi)容。

　　在研究隊伍考核方面，增加了“青年骨干人才引進(jìn)和培養(yǎng)”的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)聚集培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，關(guān)注40歲以下研究骨干的成長情況和作用發(fā)揮，還增加了“訪問學(xué)者與博士后研究人員”的內(nèi)容；引導(dǎo)建立訪問學(xué)者制度，吸引優(yōu)秀博士畢業(yè)生到實驗室開展博士后研究工作。

　　將地方高校納入評估，評估過程強(qiáng)調(diào)開放透明

　　新的《評估規(guī)則》，把依托地方高校建設(shè)的實驗室與中央高校的實驗室納入統(tǒng)一要求進(jìn)行規(guī)范管理。教育部科技司負(fù)責(zé)人表示，考慮到歷史積累和客觀情況，依托中央高校和地方高校建設(shè)的實驗室，將依照同樣的程序和要求參加評估，但按照“同標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)，同比例淘汰”的方式，分別進(jìn)行選優(yōu)和末位淘汰。

　　在評估過程方面，新的《評估規(guī)則》更強(qiáng)調(diào)開放透明，把評估與交流相結(jié)合。初評時所有參評實驗室的主任工作報告都可以旁聽，既是實驗室公開交流的機(jī)會，也可以成為互相監(jiān)督的環(huán)節(jié)。不參加現(xiàn)場考察的實驗室，其主任和副主任可以作為現(xiàn)場考察的專家，到參評實驗室實地交流。實驗室人員隊伍和研究方向要求長期在網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。同時，新的《評估規(guī)則》強(qiáng)調(diào)材料的真實有效，若存在有意弄虛作假情形，其評估結(jié)果定為整改。

　　在評估程序上，對于定期評估的時間節(jié)點，新的《評估規(guī)則》明確從明年起，每年7月1日前公布參評實驗室清單，整個評估工作在下半年完成。

（中國教育報）