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　　原標(biāo)題：回歸科研規(guī)律才能釋放創(chuàng)新活力

　　科研單位應(yīng)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，清理各種陳規(guī)，用改革的精神指導(dǎo)相關(guān)規(guī)章制度的訂改廢工作，同時(shí)加強(qiáng)科研人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育，營(yíng)造寬松的科研制度環(huán)境和工作環(huán)境。

　　有媒體報(bào)道，最近，上海市財(cái)政局會(huì)同市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)修訂了《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，目的是建立健全符合科研規(guī)律的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，簡(jiǎn)政放權(quán)，尊重科研人員，更好地體現(xiàn)科研項(xiàng)目中創(chuàng)新性勞動(dòng)的價(jià)值。有科研人員評(píng)論：“看了以后，太感動(dòng)了！” 據(jù)說(shuō)，如此好評(píng)主要是因?yàn)樾隆掇k法》擴(kuò)大了預(yù)算調(diào)整范圍，下放了預(yù)算調(diào)整權(quán)限，提高了科研經(jīng)費(fèi)中勞務(wù)費(fèi)的比例和標(biāo)準(zhǔn)，并將結(jié)余資金留在了項(xiàng)目承擔(dān)單位。筆者認(rèn)為，上海市的改革方向?qū)?、力度大，有利于為科研人員營(yíng)造更寬松的工作環(huán)境，讓科研人員把更多的精力用在創(chuàng)造性勞動(dòng)上，產(chǎn)出更好的研究成果。

　　我國(guó)科研管理程序繁瑣，要求復(fù)雜，過(guò)于剛性，不尊重科研人員的勞動(dòng)，不利于科研人員集中精力做好科研。尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理，項(xiàng)目管理過(guò)細(xì)，條條框框過(guò)多，這不能做、那不能報(bào)，科研人員要費(fèi)盡心思來(lái)應(yīng)付財(cái)務(wù)報(bào)賬的要求，把大量寶貴的時(shí)間和精力耗在了無(wú)謂的管理程序和要求上。毫無(wú)疑問(wèn)，上述改革是科研經(jīng)費(fèi)管理改革的方向，上海市的改革在全國(guó)還只是開(kāi)了個(gè)頭?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在不少沉疴痼疾，各級(jí)政府部門和有關(guān)科研單位應(yīng)加快落實(shí)相關(guān)政策要求，改革不符合科研規(guī)律的陳規(guī)陋習(xí)，完善釋放創(chuàng)新活力的體制機(jī)制，為科研人員減負(fù)，解放科研生產(chǎn)力。

　　科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)符合科研規(guī)律?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理不能將簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化，不能以限制為目的。很多科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定過(guò)于死板，要求科研預(yù)算細(xì)致入微，且經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要嚴(yán)格按預(yù)算來(lái)，不能有任何的機(jī)動(dòng)與靈活。開(kāi)支報(bào)銷要層層簽字蓋章，科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用所擁有的自主權(quán)微乎其微，經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管剛性有余，彈性不足。客觀地講，科研人員是項(xiàng)目研究專家，不是預(yù)算專家，科研預(yù)算出現(xiàn)不符合實(shí)際要求的情況是完全正常的。再者，即便當(dāng)時(shí)預(yù)算是合理的，但科研進(jìn)行過(guò)程中，情況也可能發(fā)生變化，經(jīng)費(fèi)使用就需要與之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。所以，科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)尊重科研進(jìn)程的需要，尊重科研的價(jià)值。改革應(yīng)以“兩個(gè)尊重”為指導(dǎo)，做好服務(wù)工作。管理是服務(wù)，是激勵(lì)，不是限制，不是約束，更不能變成阻礙和打擊，要通過(guò)服務(wù)和激勵(lì)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)造潛能。

　　科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值。離開(kāi)了人的創(chuàng)造性，科研工作難以產(chǎn)出有價(jià)值的成果。但恰恰在這一點(diǎn)上，科研經(jīng)費(fèi)管理犯了大忌。很多科研經(jīng)費(fèi)管理，不尊重科研人員的勞動(dòng)價(jià)值，在勞動(dòng)報(bào)酬上限制科研人員。有的規(guī)定允許科研人員從科研經(jīng)費(fèi)中給助手和其他參與者支付一定的報(bào)酬，但不允許科研人員自己領(lǐng)取任何勞務(wù)費(fèi)?？蒲腥藛T個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值只體現(xiàn)在科研成果的精神價(jià)值上，他的付出在科研經(jīng)費(fèi)中得不到體現(xiàn)。這樣的限制嚴(yán)重挫傷了科研人員的積極性。因此，改革科研經(jīng)費(fèi)管理，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的科研價(jià)值觀，充分尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，最大限度地激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)科研資助的價(jià)值。

　　科研經(jīng)費(fèi)管理改革需要政府部門和科研單位上下齊心、齊抓共治，狠抓落實(shí)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理涉及政府部門和科研單位多個(gè)層面，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。改革科研經(jīng)費(fèi)管理，政府部門的作用很關(guān)鍵。政府不但要做好政策調(diào)整，修訂和完善相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章制度，向科研單位和科研人員下放自主權(quán)，而且要做好督查工作，指導(dǎo)科研單位抓好落實(shí)?？蒲袉挝粦?yīng)當(dāng)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，清理各種陳規(guī)，用改革的精神指導(dǎo)相關(guān)規(guī)章制度的訂改廢工作，同時(shí)加強(qiáng)科研人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育，營(yíng)造寬松的科研制度環(huán)境和工作環(huán)境，使科研人員能夠輕裝上陣，心無(wú)旁騖地投身科研工作，以優(yōu)良的精神狀態(tài)煥發(fā)最大的科研產(chǎn)能。（中國(guó)教育報(bào) 系廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任）