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12省份高校多本地生源不足

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：教育部、國(guó)家發(fā)改委今年4月25日發(fā)布的《2016年部分地區(qū)跨省生源計(jì)劃調(diào)控方案》中，江蘇、湖北、上海、浙江等12個(gè)省份將向10個(gè)中西部省份調(diào)出16萬(wàn)個(gè)生源計(jì)劃。這12個(gè)調(diào)出省份有什么特點(diǎn)？

儲(chǔ)朝暉：這些省份的高校比較多，本省的生源不夠，過(guò)去歷年都需要進(jìn)行跨省招生，否則要么生源不夠，要么生源質(zhì)量不好，所以在外省招生是必然現(xiàn)象，否則高校就要萎縮。實(shí)際上，今年公布的調(diào)控?cái)?shù)據(jù)延續(xù)了過(guò)去的實(shí)際狀況。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：這12個(gè)調(diào)出省份、10個(gè)中西部調(diào)入省份，也是既往高考生源計(jì)劃調(diào)控中的主要省份嗎？

儲(chǔ)朝暉：不一定，比如部分中西部的省份就不是調(diào)出省份過(guò)去招生的主要來(lái)源，典型的有江蘇、湖北、江蘇歷年跨省招生主要集中在安徽、江西、山東、河南等地。

多部委參與確定調(diào)控計(jì)劃

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：高校的招生計(jì)劃一般是如何制定的？這16萬(wàn)跨省生源計(jì)劃調(diào)控計(jì)劃又是由哪個(gè)部門(mén)確定的？

儲(chǔ)朝暉：高校招生計(jì)劃一般是根據(jù)過(guò)去的生源和招生情況延續(xù)下來(lái)的，是一個(gè)歷史延續(xù)問(wèn)題。從程序上看，由高校上報(bào)招生指標(biāo)到各省，省里匯總后再全國(guó)匯總，最后再形成一個(gè)指標(biāo)分配計(jì)劃。招生計(jì)劃分配在教育部，但具體招生計(jì)劃與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部也有相關(guān)性。

這16萬(wàn)跨省生源計(jì)劃調(diào)控?cái)?shù)據(jù)的確定，不只教育部，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部也會(huì)參與。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：《2015年全國(guó)普通高等教育招生計(jì)劃的通知》提出，高等教育資源豐富、2016年升學(xué)壓力較小的上海、江蘇、浙江、福建等?。ㄊ校?，應(yīng)在上年常規(guī)跨省生源計(jì)劃和2016年協(xié)作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加面向部分中西部?。▍^(qū)）的生源計(jì)劃。“升學(xué)壓力較小”指的是錄取率高嗎？

儲(chǔ)朝暉：應(yīng)該是。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：我注意到，有質(zhì)疑稱，為什么錄取率也高的北京沒(méi)有列入調(diào)出省份？

儲(chǔ)朝暉：沒(méi)有權(quán)利就沒(méi)有權(quán)利調(diào)控計(jì)劃，有權(quán)利，所以能更多、更大作用于調(diào)控計(jì)劃。

調(diào)控只能局部推進(jìn)公平

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：公眾質(zhì)疑，為何是這12個(gè)省份進(jìn)行調(diào)出，而不是其他錄取率高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的其他省份？

儲(chǔ)朝暉：這正是此次爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃招生體制的問(wèn)題。從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就要廢除計(jì)劃招生體制。

對(duì)此過(guò)去我們講了很多年，實(shí)際上2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提到，推進(jìn)考試招生制度改革,探索招生和考試相對(duì)分離。但2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》將此刪除，這也一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：你對(duì)此調(diào)控計(jì)劃如何評(píng)價(jià)？

儲(chǔ)朝暉：調(diào)控招生計(jì)劃只能從局部范圍內(nèi)推進(jìn)公平，但要實(shí)現(xiàn)整體的、系統(tǒng)性的、實(shí)質(zhì)性的教育公平，就要廢除計(jì)劃招生，應(yīng)該讓高校與學(xué)生有更多自主選擇的機(jī)會(huì)。

目前我國(guó)高考整體上還是計(jì)劃招生，但計(jì)劃招生體制是不能滿足各方面訴求的，目前看高校與考生之間的供求關(guān)系已不能與招生計(jì)劃相協(xié)調(diào)，這個(gè)矛盾很突出。