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指導我國教育改革發(fā)展的宏偉綱領和行動指南(4)
作者:劉延東 來源:求是 發(fā)布時間:2010-12-15 14:32

三、全面把握新世紀新階段教育改革發(fā)展的基本任務

《教育規(guī)劃綱要》對新世紀新階段教育改革發(fā)展做出了新的全面部署,明確了未來十年各級各類教育發(fā)展的重點任務,強調了深化教育體制改革的重要性和關鍵環(huán)節(jié),并強化了推動教育改革發(fā)展的各項保障措施。

 

第一,到2020年各級各類教育事業(yè)發(fā)展的重點任務。實現(xiàn)2020年“兩基本、一進入”的教育戰(zhàn)略目標,需要以各級各類教育的發(fā)展為支撐,需要具體分解為各級各類教育的發(fā)展任務。為此,《教育規(guī)劃綱要》明確提出了8項發(fā)展任務。一是積極發(fā)展學前教育,重點支持農村學前教育發(fā)展。二是鞏固提高九年義務教育水平,重點是形成促進義務教育均衡發(fā)展的長效機制。三是加快普及高中階段教育,合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例,提升我國新增勞動力受教育水平。四是把職業(yè)教育放在更加突出位置,重點是建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制,增強職業(yè)教育吸引力。五是全面提高高等教育質量,使人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務整體水平顯著提升,優(yōu)化高等教育結構,鼓勵高校辦出特色、辦出水平,加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育,通過建立學分轉換、完善自學考試、辦好開放大學等制度措施,搭建終身學習的“立交橋”,努力建設學習型社會。七是重視和支持民族教育事業(yè),全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平,大力推進雙語教學。八是關心和支持特殊教育,完善特殊教育體系,健全特殊教育保障機制。

 

第二,深化教育體制改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。當前教育改革已進入全面適應經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和建設的要求,以適應和推進社會體制建設為重點,更加注重制度創(chuàng)新的攻堅階段?!督逃?guī)劃綱要》強調以人才培養(yǎng)為核心,整體設計和推進教育體制改革,明確提出了6項改革任務。一是改革人才培養(yǎng)體制,強調更新人才培養(yǎng)觀念,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,改革教育質量評價和人才評價制度。二是改革考試招生制度,按照政府宏觀管理、學校自主招生、學生多次選擇的思路,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度,加強信息公開和社會監(jiān)督。三是建設中國特色現(xiàn)代學校制度,推進政校分開、管辦分離,保障學校辦學自主權,建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。四是改革辦學體制,堅持教育公益性原則,形成政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展格局,大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制,以轉變政府職能和簡政放權為重點,形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制,提高公共教育服務水平。六是擴大教育開放,引進優(yōu)質教育資源,推動我國高水平教育機構海外辦學,提高我國教育國際交流合作水平。

 

第三,教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的保障措施。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展,必須有充分的條件保障和制度保障?!督逃?guī)劃綱要》確定了與人財物、信息、法律、改革和組織領導等相關的6個方面保障措施。一是加強教師隊伍建設,把教師作為第一教育資源,健全教師管理制度,改善教師地位待遇,提高教師業(yè)務水平,努力建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍,造就一批教育家。二是保障經(jīng)費投入,健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制,2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產總值的4%,并保持穩(wěn)定增長。三是加快教育信息化進程,構建國家教育管理信息系統(tǒng),加強優(yōu)質教育資源開發(fā)應用,以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。四是推進依法治教,完善中國特色社會主義教育法律法規(guī),堅持依法行政、依法治校,加強教育督導和監(jiān)督問責。五是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關心的突出問題,以加強薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域為重點,提出了本屆政府啟動實施的10個改革試點和10項發(fā)展任務。六是加強和改善對教育工作的領導,要求黨委政府切實履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的職責,加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設,切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

 

教育規(guī)劃綱要》繪制了新世紀新階段我國教育改革發(fā)展的宏偉藍圖,要把這一藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,關鍵在于實施。我們要把貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》作為當前教育工作的頭等大事,正確把握和處理好優(yōu)先發(fā)展與服務全局的關系、促進公平與注重效率的關系、擴大規(guī)模與提高質量的關系、政府主導與社會參與的關系、整體推進與分類指導的關系、盡力而為與量力而行的關系、立足國情與面向世界的關系、改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的關系。始終堅持從各地實際出發(fā),認真制定實施方案,落實責任分工,抓好項目實施,組織改革試點,動員全社會形成合力,營造良好的教育改革發(fā)展氛圍,創(chuàng)造性地把《教育規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神落到實處。

 

教育承載著中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興的希望。推進教育改革發(fā)展,使命崇高、責任重大。實施好《教育規(guī)劃綱要》,是全黨全社會和教育系統(tǒng)光榮而艱巨的歷史任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)解放思想,堅持改革創(chuàng)新,推動教育科學發(fā)展,為建設人力資源強國而不懈奮斗!

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[發(fā)布者:秋雨]
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