三、全面把握新世紀新階段教育改革發(fā)展的基本任務(wù)

《教育規(guī)劃綱要》對新世紀新階段教育改革發(fā)展做出了新的全面部署，明確了未來十年各級各類教育發(fā)展的重點任務(wù)，強調(diào)了深化教育體制改革的重要性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并強化了推動教育改革發(fā)展的各項保障措施。

第一，到2020年各級各類教育事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。實現(xiàn)2020年“兩基本、一進入”的教育戰(zhàn)略目標(biāo)，需要以各級各類教育的發(fā)展為支撐，需要具體分解為各級各類教育的發(fā)展任務(wù)。為此，《教育規(guī)劃綱要》明確提出了8項發(fā)展任務(wù)。一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點支持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。二是鞏固提高九年義務(wù)教育水平，重點是形成促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機制。三是加快普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國新增勞動力受教育水平。四是把職業(yè)教育放在更加突出位置，重點是建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制，增強職業(yè)教育吸引力。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平顯著提升，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。七是重視和支持民族教育事業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平，大力推進雙語教學(xué)。八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制。

第二，深化教育體制改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前教育改革已進入全面適應(yīng)經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革和建設(shè)的要求，以適應(yīng)和推進社會體制建設(shè)為重點，更加注重制度創(chuàng)新的攻堅階段?！督逃?guī)劃綱要》強調(diào)以人才培養(yǎng)為核心，整體設(shè)計和推進教育體制改革，明確提出了6項改革任務(wù)。一是改革人才培養(yǎng)體制，強調(diào)更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。二是改革考試招生制度，按照政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、學(xué)生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，加強信息公開和社會監(jiān)督。三是建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度，推進政校分開、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。四是改革辦學(xué)體制，堅持教育公益性原則，形成政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展格局，大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。六是擴大教育開放，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推動我國高水平教育機構(gòu)海外辦學(xué)，提高我國教育國際交流合作水平。

第三，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的保障措施。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須有充分的條件保障和制度保障?！督逃?guī)劃綱要》確定了與人財物、信息、法律、改革和組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)的6個方面保障措施。一是加強教師隊伍建設(shè)，把教師作為第一教育資源，健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍，造就一批教育家。二是保障經(jīng)費投入，健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制，2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，并保持穩(wěn)定增長。三是加快教育信息化進程，構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)，加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。四是推進依法治教，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)，堅持依法行政、依法治校，加強教育督導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)。五是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問題，以加強薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，提出了本屆政府啟動實施的10個改革試點和10項發(fā)展任務(wù)。六是加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求黨委政府切實履行推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的職責(zé)，加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

《教育規(guī)劃綱要》繪制了新世紀新階段我國教育改革發(fā)展的宏偉藍圖，要把這一藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)鍵在于實施。我們要把貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前教育工作的頭等大事，正確把握和處理好優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系、促進公平與注重效率的關(guān)系、擴大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系、政府主導(dǎo)與社會參與的關(guān)系、整體推進與分類指導(dǎo)的關(guān)系、盡力而為與量力而行的關(guān)系、立足國情與面向世界的關(guān)系、改革發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系。始終堅持從各地實際出發(fā)，認真制定實施方案，落實責(zé)任分工，抓好項目實施，組織改革試點，動員全社會形成合力，營造良好的教育改革發(fā)展氛圍，創(chuàng)造性地把《教育規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神落到實處。

教育承載著中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興的希望。推進教育改革發(fā)展，使命崇高、責(zé)任重大。實施好《教育規(guī)劃綱要》，是全黨全社會和教育系統(tǒng)光榮而艱巨的歷史任務(wù)。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，推動教育科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)人力資源強國而不懈奮斗！