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　　原標(biāo)題：高校自主招生回歸選拔有特長(zhǎng)學(xué)生的本源

　　隨著備受關(guān)注的北京大學(xué)、清華大學(xué)2015年自主招生方案公布，自主招生以全新的姿態(tài)進(jìn)入公眾視野。2015年全國(guó)共有90所試點(diǎn)高校，其中77所面向全國(guó)招生，北京工業(yè)大學(xué)等13所高校只面向本省(市)招生。

　　通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，今年的自主招生和往年相比，突出以下幾大特點(diǎn)：一是申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考(課程)，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核;二是試點(diǎn)高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn);三是規(guī)范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模;四是2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

　　據(jù)教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人介紹，高校自主招生2003年開(kāi)始啟動(dòng)試點(diǎn)，招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總數(shù)的5%，2014年選拔錄取了2.3萬(wàn)人。據(jù)高校調(diào)查，經(jīng)自主招生錄取的學(xué)生進(jìn)入高校后在學(xué)業(yè)、科研、創(chuàng)新、組織管理等方面潛力普遍比較突出。但不可否認(rèn)的是，自主招生也存在一些問(wèn)題，部分高校自主招生定位不明確，熱衷于“掐尖”、“搶生源”;部分高校以聯(lián)盟形式在高考前組織大規(guī)模文化考試，被社會(huì)稱為“小高考”，增加了考生負(fù)擔(dān)，影響了中學(xué)正常教學(xué)秩序;個(gè)別高校招生程序不夠完善，過(guò)程不夠公開(kāi)透明，還需要進(jìn)一步規(guī)范。

　　改革難點(diǎn)

　　安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后

　　和往年自主招生相比，今年推行的將自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后，可以說(shuō)是這次改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　為什么這樣安排?這樣安排是否安全合理?教育部給出了如下答案：今年自主招生考核調(diào)整到高考結(jié)束后至成績(jī)公布前(6月10日-6月22日)約兩周內(nèi)完成，既可以有效解決影響中學(xué)教學(xué)秩序等問(wèn)題，又不推遲現(xiàn)行高考錄取進(jìn)程。2015年自主招生考核時(shí)間調(diào)整至高考后進(jìn)行，所有試點(diǎn)高校一步到位。

　　考核時(shí)間

　　多數(shù)高校考核為同一天

　　今年，高校自主招生的工作流程如下：2月底前，試點(diǎn)高校發(fā)布年度自主招生簡(jiǎn)章。3月底前，考生完成報(bào)名申請(qǐng)。4月底前，高校完成考生材料審核，確定參加學(xué)?？己说目忌麊尾⑦M(jìn)行公示。6月7日、8日，考生參加全國(guó)統(tǒng)一高考。6月10日至22日，高校完成考核，確定獲得入選資格的考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值，并報(bào)教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)公示。各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)公布高考成績(jī)后，組織本省(區(qū)、市)有關(guān)考生單獨(dú)填報(bào)自主招生志愿，原則上在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取并進(jìn)行公示。

　　通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，在6月10日至22日的各高?？己藭r(shí)間段，許多高校排出的考核時(shí)間幾乎在同一天。僅在6月14日，就有30多所高校，6月13日至14日有近20所高校。如果考生有兩所或兩所以上的心儀高校，就有可能在考核時(shí)間上“撞車”。不過(guò)，上海交通大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、南京理工大學(xué)、天津大學(xué)等高校，考核時(shí)間達(dá)3天或3天以上，這可能會(huì)給考生更充裕的趕考時(shí)間。

　　加強(qiáng)公示

　　不得向中學(xué)分配推薦名額

　　試點(diǎn)高校不得向中學(xué)分配推薦名額可以說(shuō)是今年高校自主招生改革中最引人注目的一條。

　　《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)工作意見(jiàn)》)要求，為保證考生材料真實(shí)可信，中學(xué)要公示所有經(jīng)確認(rèn)推薦的考生名單及相關(guān)材料，接受所有考生和社會(huì)的監(jiān)督。

　　為了保證選拔及考核過(guò)程的陽(yáng)光性，教育部同時(shí)規(guī)定，試點(diǎn)高校要組織相關(guān)學(xué)科專家認(rèn)真審核考生提交的申請(qǐng)材料，合理確定參加本?？己说目忌麊?，在本校、生源所在省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)及教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)向社會(huì)公示。同時(shí)，在保證生源質(zhì)量的基礎(chǔ)上，向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的申請(qǐng)考生適當(dāng)傾斜。

　　從這些政策上可以分析出，自主招生正在更科學(xué)更合理的范圍內(nèi)探索教育公平。不向中學(xué)分配推薦名額，取消校長(zhǎng)推薦制，可以讓所有考生擁有同等權(quán)利，中學(xué)不再分成三六九等，推動(dòng)并開(kāi)拓地方政府的教育管理及教育視野，協(xié)助基礎(chǔ)教育縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的申請(qǐng)考生適當(dāng)傾斜的政策，有利于形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，更有利于破解寒門難出驕子的社會(huì)困局。

　　完善考核

　　取消自主招生考試聯(lián)盟

　　為了進(jìn)一步擴(kuò)大自主招生的公平性，往年部分高校組成的北約、華約、卓越等筆試聯(lián)盟于今年全部取消。同時(shí)，高校自主招生特殊計(jì)劃全部取消。例如，清華的“領(lǐng)軍計(jì)劃”、“拔尖計(jì)劃”、人大“圓夢(mèng)計(jì)劃”等。

　　考核由試點(diǎn)高校單獨(dú)組織，不采用聯(lián)考方式，不組織專門培訓(xùn)。如需筆試，考試科目原則上一門、不超過(guò)兩門?？己诉^(guò)程須全程錄像，專家名單和面試順序由抽簽隨機(jī)確定，防止暗箱操作。對(duì)偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)考生，積極探索選派專家到當(dāng)?shù)亻_(kāi)展考核、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程視頻面試等方式，為考生順利參加考試提供便利和幫助。

　　可以說(shuō)，取消聯(lián)考更能夠體現(xiàn)高校的自主意志，促使試點(diǎn)高?；貧w選拔“學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)”的目標(biāo)定位，重點(diǎn)提高高校人才選拔水平，并能充分發(fā)揮學(xué)科專家作用，探索科學(xué)、有效、簡(jiǎn)便的考核方式。但是取消聯(lián)考不代表不再筆試，由于考核時(shí)間是在高考出分前，所以保持文化課的筆試仍然會(huì)是部分高校的選項(xiàng)。此外，高考后出分前僅有半個(gè)月的時(shí)間要完成考核和公布結(jié)果，因此以往部分高校先筆試再通知部分筆試優(yōu)秀學(xué)生參加面試的做法將很難實(shí)施。

　　科學(xué)選才

　　考核安排在高考后、出分前

　　根據(jù)各高校出臺(tái)的考核時(shí)間可以看出，高校考核時(shí)間安排在高考后、出分前。為什么這么安排?

　　教育部高等教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：一是有利于選拔有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。出分后，高校如果根據(jù)高考成績(jī)?cè)O(shè)定門檻，部分有學(xué)科特長(zhǎng)但高考成績(jī)稍低的學(xué)生可能被擋在門檻之外。二是有利于維護(hù)自主招生的公平公正。高考出分后，部分考生家長(zhǎng)追求自主招生“優(yōu)惠分值”目的性增強(qiáng)，高校給予的“優(yōu)惠分值”利害性加大，防范營(yíng)私舞弊和權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)的壓力有利于保證現(xiàn)行高考錄取進(jìn)程不受影響。如高考出分后開(kāi)始自主招生，須將全國(guó)各省整體錄取開(kāi)始工作時(shí)間推遲2周左右，會(huì)增加全國(guó)考生錄取等待時(shí)間。

　　規(guī)范錄取

　　嚴(yán)控自主招生規(guī)模

　　社會(huì)上有一種誤解，高校自主招生名額及成績(jī)由招生高校說(shuō)了算，其實(shí)并非如此。

　　試點(diǎn)高校根據(jù)學(xué)校自主招生簡(jiǎn)章，由校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定入選資格考生、專業(yè)及優(yōu)惠分值。同時(shí)，在各省高考成績(jī)公布前(最晚6月22日前)確定獲入選資格的考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值。入選考生高考總分原則上不應(yīng)低于考生所在省(區(qū)、市)有關(guān)高校同批次同科類錄取控制分?jǐn)?shù)線。對(duì)學(xué)科特長(zhǎng)或創(chuàng)新潛質(zhì)特別突出的個(gè)別優(yōu)秀考生，經(jīng)向社會(huì)公示后，由試點(diǎn)高校向生源所在省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)提出破格錄取申請(qǐng)，經(jīng)生源所在省級(jí)高校招生委員會(huì)核準(zhǔn)后錄取。嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模，現(xiàn)階段不擴(kuò)大試點(diǎn)高校范圍和招生比例。（記者 李薇薇）

　　（中國(guó)教育報(bào) 李薇薇）