“收入7年沒漲,職級7年沒變,能力是‘聽話加寫報告’,社會關系是‘領導加同事’?!苯眨瑥V東、上海等地一些公務員()辭職,迅速成為輿論焦點,也讓這一不少青年艷羨的職業(yè),暴露出了“硬幣的另一面”。 過去一年,在中央“八項規(guī)定”厲行下,有人慨嘆:“為官不易”,也有人擔心:“有能力的年輕人都走了,誰來當公務員?” 而中青輿情監(jiān)測室隨機抽樣2000條18~45周歲網民討論后發(fā)現,逾七成(72.6%)青年網民期待,公務員隊伍應該借此“沙里淘金”,“擠出”一部分寄生蟲、投機者,留下穩(wěn)健奉公的群體。 一些青年誤以為“公務員=貪官” 馬文莉(化名)是河北某市的黨委宣傳部公務員,“從政”13年,剛到正科級。在她眼里,基層公務員隊伍,可用3個詞來概括:“年輕,低薪,高壓”。 “機關里的典型景象是:幾個60后,帶著一群70后、80后干活,平時‘朝八晚六’,但基本不可能按點下班,值班、下鄉(xiāng)慰問、組織活動會占去你的大部分周末?!彼嬖V中國青年報記者,“我們的月工資是1000多元,加上所有福利,不到兩千元?!?/P> 這似乎與很多人想象中的公務員生活,相去甚遠。 “在現代國家,公務員隊伍一般由一批有志于為公共事業(yè)服務、視社會榮譽感高于金錢利益,并且有一定管理智慧和水平的人構成。但在中國,一些青年——包括他們的父母,誤以為‘公務員=貪官’?!?a target='_blank'>國家行政學院教授竹立家告訴中國青年報記者。 “國考”持續(xù)數年高燒不退,在竹立家看來,就不那么正常。 首都經濟貿易大學(招生辦)一位教授曾提供數字顯示,大學生中愿意當公務員的比例,新加坡為2%,美國為3%,而在中國,76.4%愿意考公務員。官方數據稱,2014年度,有152萬人參加了國家公務員考試報名,考試錄用比例達77∶1,而在2003年,此報名人數僅為8.7萬,十年間“暴漲”近18倍。 為什么那么多青年想當公務員? 2012年年底,央視《新聞1+1》節(jié)目披露的調查結果,令人深思:排在第一位的是“穩(wěn)定、有保障”,“福利待遇好”居第二,其后依次是“社會認同感”、“上升空間大”……而“為公眾服務”排在最后一位,所占比例只有4.7%。 “學而優(yōu)則仕”,“三年清知府,十萬雪花銀”……竹立家認為,受傳統(tǒng)“官本位”思想,以及現實中“貪官”、“懶官”、“庸官”等案例影響,至少兩類人進入公務員隊伍的動機,并不單純:“一類人寄望于升官發(fā)財、高高在上,一類人希望從此一勞永逸、‘喝茶看報’?!? 而中央厲行反腐之后,附著在這一職業(yè)上的利益、尋租空間被壓縮,公務員系統(tǒng)內叫“苦”聲日漸高漲。有媒體擔憂,公務員隊伍會出現“辭職潮”。 中青輿情監(jiān)測室隨機抽樣的18~45周歲青年網民群體,卻對此表現得較為“淡定”。 其中,超過七成人(72.6%)認為,對公務員辭職不該大驚小怪,而應視作“沙里淘金”。如意見領袖王久辛評論稱:“本來就該讓‘謀私的’出去,‘擠出’公務員中的腐敗者?!本W民“華富婧”則分析,也許“這個才是反腐敗真正的正面效果”。 “公務員本來就不應該是‘人人打破頭’都想得到的職業(yè)。”網民“向向0402”借此反思。“山竹叢”建議:“既不專,又不勤,只是把官道當謀私之道的無能之輩,應該盡早離開公務員隊伍?!本W民“飄緲孤鴻影”則借用黃埔軍校的門前對聯,警示欲進入公務員隊伍的年輕人:“升官發(fā)財,請往他處;貪腐謀私,莫入此門?!?/P> 什么樣的青年適合當公務員 馬文莉也是一個80后,她覺得當基層公務員“苦”,但并不后悔自己十幾年前的選擇。因為,她就在自己的家鄉(xiāng)服務,“而且,這份職業(yè)比較契合我的性格和價值觀?!?/P> 什么樣的青年適合留在公務員崗位上?在馬文莉眼里,并非所有“叫苦”的公務員都是動機不純者,因為“這個職業(yè),本來就只適合一少部分人”。 “有句話叫‘治大國如烹小鮮’,相比驚險刺激、收入頗豐的商界,政府公務員體系更多是一種‘穩(wěn)中求進’的工作?!彼偨Y,“做基層公務員不太會有大風大浪,而是潛移默化地維系、傳承、改變著這個社會,更需要一顆‘公心’和‘責任心’,認同這種價值觀、并能在‘螺絲釘’崗位上發(fā)光發(fā)熱的年輕人,比較適合?!?/P> 曾有職業(yè)規(guī)劃師分析,三類人不適合當公務員:一是追求事業(yè)上有快速回報者,二是不善于人際交往者,三是自身職業(yè)目標不清的“湊熱鬧”者;而最適合當公務員的年輕人,就是有從政理想,“愿意用自己的才能,切切實實地為老百姓解決實際問題,為國家做些事情”的人。 但也有媒體擔心,在80后中,這樣的年輕人會不會太少? “成長于改革開放后的80后,普遍有強烈的自我意識和個人夢想,更渴望聽從內心的召喚,從事自己喜歡和擅長的工作?!薄豆と巳請蟆贩治龇Q。記者也檢索發(fā)現,不斷有80后公務員在網上發(fā)帖慨嘆,成為公務員后的最大不適,不是福利待遇的“落差”,而是“難以彰顯存在感”。 而在竹立家教授看來,在一個成熟的現代社會,“不是人人都想當公務員,也不是人人都不想當公務員”,這才是正?,F象。 “在西方發(fā)達國家,僅有3%左右的青年愿意當公務員——這個比例本來就不高;而且,這一隊伍本身,每年也會有3%~5%的‘流出率’,即這部分人退出公務員隊伍,尋找其他舞臺?!彼嬖V中國青年報記者,隨著社會價值觀多元化,“公務員職業(yè)成為一些青年基于了解、認同之后的真正選擇,或是它回歸正常的第一步。” 事實上,附著在公務員身份上的一些“曖昧想象”、“過高預期”,近年已在褪色。 比如,記者注意到,在一向被認為是“肥差”的海關崗位,各省在近一兩年的招考中,多明確描述其工作內容為:“工作地點多在艱苦邊遠口岸、露天作業(yè)、工作強度大、體能要求高……”一些考生將其視作“史上最苦金飯碗”而望而卻步,也有人謹慎評估后,依然報考。 對中央“八項規(guī)定”,也不是所有公務員均“叫苦不迭”。比如,一位來自安徽蕪湖的基層公務員發(fā)帖描述:“雖然取消了會議后的聚餐,令大家少了交流機會,卻節(jié)省了時間,讓年輕人不用專注于喝酒、研究‘飯局文化’?!薄肮嚬芾韲懒艘院螅业暮芏嗤露歼x擇步行或騎自行車上下班,讓自己有更多流汗、鍛煉的機會?!?/P> 截至2012年年底,全國公務員總數突破700萬,5年間增長近50萬人。竹立家教授認為,“有能力的年輕人都走了,誰來當公務員”是個偽問題。 “我反倒認為,通過‘擠出’謀私、寄生者,‘釋放’志在別處者,‘留下’廉潔奉公、樂于奉獻的人才,不僅能讓公務員的總數得到控制,而且,能實現一種良性循環(huán)?!彼f。 “到時候,公務員會作為一個普通崗位。任何普通崗位,都會有一批愛之如生命的人存在?!闭憬W民“wuzhan0505”說。黑龍江網民“百了禪師”認為,公務員的成就感,更多時候,無法用金錢衡量:“做公務員沒有在公務員的位置上想問題,只想著升官、發(fā)財、貪污、受賄的人,最好離開這個隊伍;公務員是為人民辦事的,如果把心擺正,多為人民做些好事,還是很有成就感的!” 公務員隊伍怎么“留下更多精英” 日前,“基層公務員該不該漲薪”引發(fā)社會爭議,而無論正反哪方,都認同的一點是:僅靠一個年輕公務員的奉獻精神和服務意識,顯然支撐不了這個隊伍的長遠、健康發(fā)展。 在竹立家教授看來,公務員隊伍該怎么“留下”更多精英?這或許是一個必須思考的問題。 中國青年報記者注意到,盡管多數青年網民并不認同“一刀切”地給公務員漲薪,但也有一種聲音擔憂,若只用“低薪高壓”擠出謀私、寄生者,而不匹配上其他政策,這種方式會不會無形中提高從政的成本? “當‘擠出去的’都是沒門路的,剩下的就是‘官二代’和‘富二代’了?!薄爱?a href='http://say1888.cn/html/64/' target='_blank'>政治成為‘富二代’們的專享,誰來替窮人說話?當下,權力被濫用是根本問題,工資高低影響的只能是守法的好公務員,這會不會造成‘逆向淘汰’呢?”網民“Wanfe”等說。 這個問題,馬文莉也一直在思考。 “成為基層公務員的年輕人,首先是普通人,也要吃飯養(yǎng)家?!瘪R文莉向記者坦承,她身邊的80后同事普遍吃苦耐勞,“很皮實”,但在日漸高漲的生活壓力下,有人形容“幾年下來,存款沒有,提拔沒有,青春已不再”,“再崇高的理想,也有難以支撐的一天”。 馬文莉給記者算了一筆賬,在她工作的城市,一個煎餅5元,從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車票一次20元,房價每平方米數千元。每月不足兩千元的總收入,“花起來很緊巴”?!耙郧胺昴赀^節(jié),會有兩三百元的過節(jié)費,每年會有1000多元的‘年底雙薪’,今年形勢緊了,也沒發(fā)?!?/P> 馬文莉說,上升通道的狹窄,也讓一些年輕公務員“郁悶”。 “在市級大機關的小部門,從來就不缺人,高學歷、肯吃苦的年輕人一抓一大把。唯一缺的是機會,部門的中層領導都是年輕的70后。所謂的發(fā)展空間,小到讓人絕望?!苯辙o職的上海80后公務員的這段獨白,引得不少同行唏噓。 “來自社會的認同感,對一名基層公務員也很重要。”馬文莉說,“很多從事公益慈善事業(yè)的人收入不高,但有很強的精神激勵,而公務員隊伍卻面臨‘污名化’問題——少部分貪官給社會的不良印象,被投射到了整個公務員群體身上?!?/P> 竹立家教授認為,用體制保障公務員隊伍,留住精英,也應該從前述三點“發(fā)力”。 “對一些基層且艱苦的崗位來說,適當提高薪酬是必要的?!敝窳⒓冶硎?,按照國際慣例,公務員薪酬大多參照社會類似機構的同一職業(yè)平均工資而定,“并不明顯高于普通人”?!暗牵绻珓諉T的工資十年不變,明顯跟不上當地居民的收入增長水平,也不正常?!?/P> 有網民認為,“在公務員隊伍中的年輕人,是當初的‘天之驕子’,無論出于什么樣的原因進入公務員隊伍,必須承認的是,基層公務員的生活待遇與工作內容、職責是不對等的?!钡灿芯W民認為,現實中,一部分服務意識很差的公務員,“相比所提供的服務,他們已經拿得太多了”。 “不搞‘一刀切’很重要?!敝窳⒓医淌诮ㄗh,在逐漸拉平公務員與社會其他成員醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等福利的基礎上,可以適當漲薪,但更應向基層艱苦的公務員崗位傾斜,向工作認真、群眾口碑好的傾斜,“而且,這個程序一定要公開、透明,要接受公眾監(jiān)督?!?/P> 對上升通道,有專家建議,應在選人體制上改革,“不讓老實人吃虧”;竹立家認為,不妨考慮構建“能進能出”的公務員體制。 人民網曾刊發(fā)評論稱,精英都當官,并非社會合理分工。“當前,社會正處于快速發(fā)展和轉型期,急需一大批專業(yè)人才的革新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新”,但一批批優(yōu)秀年輕人紛紛參與坐機關、寫材料、下通知、跑腿辦事等相對簡單的一般政務工作時,是否也是一種人才浪費? “一些有想法的年輕公務員,到更廣闊的舞臺上開拓,可能會更利于發(fā)揮潛能?!敝窳⒓艺J為,到那時,公務員才可能慢慢脫離“污名化”,回歸為一個正常職業(yè)。 記者 王夢婕 (中國青年報) |
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