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漫畫/高岳

不得組織幼兒參加商演、不得為幼兒配備教輔材料、不得以任何形式教授小學內容。安徽省十二屆人大常委會第五次會議近日審議的《安徽省學前教育條例(草案)》擬定了多項保教禁止性措施，促進幼兒身心健康發(fā)展。

富余公共資源先用于學前教育

草案所稱學前教育，是指對本省行政區(qū)域內三周歲以上不滿六周歲幼兒實施的保育與教育，適用范圍是社會學前教育。

據(jù)了解，近年來，安徽省加大對學前教育投入，以多種形式辦園。截至2012年底，全省共有幼兒園5192所，其中公辦園1599所；學前三年適齡幼兒219萬余人，在園幼兒157萬余人，毛入學率71.8%。然而當前資源總量不足、分布不均等突出問題仍然存在。

對此，草案要求通過合理布局、配套建設等手段，增加學前教育供給總量。按照規(guī)定，新建、改建、擴建居民區(qū)，應當根據(jù)規(guī)劃配套設置幼兒園，并與居民區(qū)建設項目同步設計、施工和交付使用。規(guī)劃配套建設的幼兒園是公共教育資源，由設區(qū)的市、縣級人民政府統(tǒng)籌安排，用于舉辦公辦幼兒園，或者委托舉辦普惠性民辦幼兒園，任何單位和個人不得改變使用性質和用途?？h級以上人民政府應當統(tǒng)籌處置中小學閑置校舍和其他富余公共資源，優(yōu)先用于學前教育。

不得組織幼兒參加禮儀性活動

規(guī)范辦園、科學保教是該草案主要特點之一。按照規(guī)定，三周歲以上不滿六周歲的幼兒可申請進入幼兒園。對于不滿三周歲的，有條件的幼兒園可以適當向下延伸入園年齡。

從2009年開始，安徽省在全國率先規(guī)范辦園行為，堅持“以游戲為基本活動”的科學保教理念，下大力氣糾正小學化傾向，取消幼兒教材，推動社會觀念的更新。

草案對這些成功做法進行提升，要求幼兒園不得為幼兒配備教材、教輔材料，不得要求家長購買幼兒教材、教輔教材。不得組織幼兒參加禮儀性、商業(yè)性活動。應當防止和糾正小學化傾向，不得以任何形式教授小學內容。在正常開園時間以內，不得舉辦任何形式的特色班、興趣班、實驗班；正常開園時間以外舉辦的，按照國家和省相關規(guī)定執(zhí)行。若幼兒園及其工作人員有違反條例的行為，由縣級以上人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、停止辦園，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

教師專業(yè)技術資格評定同待遇

學前教育實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，民辦幼兒園作為其重要組成部分，對普及教育起到補充和促進作用。

草案擬定了多項舉措扶持民辦幼兒園發(fā)展，要求民辦幼兒園在建設規(guī)劃、稅費減免、申辦審批、資質認定、師資培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等權利。地方各級人民政府可以采取獎勵補助、派遣公辦幼兒教師、建立協(xié)同發(fā)展機制等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。地方各級人民政府可以對普惠性民辦幼兒園的運行開支給予補貼，重點用于支付房屋租金、補充保育教育玩具、房屋維修改造等。

草案還要求實行幼兒教師職稱制度，制定幼兒園教師專業(yè)技術資格評價標準和辦法，完善評價機制。凡與幼兒園建立勞動關系的教師在專業(yè)技術資格評定上享有同等待遇。記者 李光明（法制日報）