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　　原標(biāo)題：促進(jìn)民辦教育發(fā)展要出新招

　　對(duì)于敢于率先吃螃蟹者，應(yīng)當(dāng)豎起大拇指，無論是對(duì)于敢于打體制內(nèi)主意并善于從制度設(shè)計(jì)層面出招的浙江，還是對(duì)于在制度出臺(tái)后敢于從體制內(nèi)出走的人。夢(mèng)想還是要有的，萬一實(shí)現(xiàn)了呢？

　　根據(jù)浙江省人力社保廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委近日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)公辦與民辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才合理有序流動(dòng)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，從2016年起鼓勵(lì)支持在編公辦學(xué)校教師、醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員解除或終止事業(yè)單位聘用合同，流動(dòng)到民辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。上述人員可選擇繼續(xù)參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)或參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，所在單位不得限制人員流動(dòng)。

　　促進(jìn)人才向民營(yíng)機(jī)構(gòu)合理流動(dòng)，居然打體制內(nèi)的主意，浙江此次可謂出新招了。以前不是沒人想過打體制內(nèi)的主意，但由于體制內(nèi)人員享受各種福利保障甚至特殊照顧，很少有人愿意主動(dòng)離開，光打主意沒有好的招數(shù)也沒用。其實(shí)，浙江早在2013年就開始打主意了，當(dāng)時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)文件，主要用意也是鼓勵(lì)公辦與民辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才合理有序流動(dòng)。但當(dāng)時(shí)國(guó)家層面還未開始實(shí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，公辦機(jī)構(gòu)人員的“鐵飯碗”意識(shí)依然很濃，盡管不少民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的薪酬待遇比公辦機(jī)構(gòu)有優(yōu)勢(shì)，但鮮有人邁得開步伐。如今，實(shí)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，養(yǎng)老金“雙軌制”不再，意味著曾經(jīng)被許多人羨慕的公務(wù)員(課程)、教師、醫(yī)生的“鐵飯碗”被真正打破，原來讓大家留戀的體制內(nèi)的身份優(yōu)勢(shì)也將逐步失去，這個(gè)時(shí)候出招，自然是時(shí)機(jī)正好。

　　招是好招，時(shí)機(jī)也正好，但還會(huì)有人懷疑這些招數(shù)能否靈驗(yàn)。其實(shí)，招數(shù)靈不靈驗(yàn)，還要與當(dāng)?shù)氐木唧w情況和背景條件結(jié)合起來看。在浙江這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不但很多民辦醫(yī)院采取了高薪聘請(qǐng)專家醫(yī)生的方式，很多民辦學(xué)校也高薪招聘校長(zhǎng)和骨干教師。之前確實(shí)有人囿于“鐵飯碗”的觀念，加上一些公辦機(jī)構(gòu)對(duì)人員外流有嚴(yán)格限制，所以很多人心動(dòng)卻無法行動(dòng)。但如今，當(dāng)“鐵飯碗”所附帶的保障尤其是退休后的保障再無體制內(nèi)特有的優(yōu)勢(shì)后，人才流動(dòng)自然會(huì)按照市場(chǎng)原則用腳投票。現(xiàn)在不少公務(wù)員甚至身居要職的官員紛紛辭職“下?！保闶谴死?。試想如果原在編公辦學(xué)校教師、醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員流動(dòng)到“兩民機(jī)構(gòu)”后，還可選擇繼續(xù)參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)上享受和體制內(nèi)人員一樣的待遇，而在新的民辦機(jī)構(gòu)又能拿到更高的薪水并獲得重用，職業(yè)發(fā)展站上新的臺(tái)階，有什么理由不去嘗試一下呢？

　　說是新招，很重要一點(diǎn)是因?yàn)檫@也是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的新招。促進(jìn)教育均衡，不但要注重地區(qū)均衡，更要注重類別均衡。以往地區(qū)均衡更受重視。各地都推行公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，但基本只限于公辦學(xué)校系統(tǒng)。事實(shí)上，若能想方設(shè)法在促進(jìn)公辦和民辦教育之間的均衡上做一些文章，更有創(chuàng)新意味。筆者前段時(shí)間恰好在浙江調(diào)研，了解到在推行地區(qū)均衡方面，浙江在全國(guó)來說已經(jīng)算是走在前面了。此次圍繞類別均衡做文章，更是想法超前，值得肯定。若能通過公辦、民辦師資的合理流動(dòng)，將促進(jìn)民辦學(xué)校更好發(fā)展，縮小其與公辦學(xué)校之間的差距，更穩(wěn)妥地推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

　　當(dāng)然，叫好之余，也要冷靜分析。浙江的新招真正落地，還有幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問題不得不面對(duì)。首先，雖說“鐵飯碗”開始被打破，但不少體制內(nèi)之人畢竟還抱著幻想或感覺前景并未明朗，未必馬上將心動(dòng)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。其次，一項(xiàng)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須考慮其他制約因素。拿杭州市來說，公辦學(xué)校人員編制嚴(yán)重緊缺，在這種情況下盡管文件規(guī)定所在單位不得限制人員流動(dòng)，但關(guān)系到利益博弈，流動(dòng)發(fā)生之時(shí)公職人員能否心甘情愿，還要打個(gè)問號(hào)。最后，新招畢竟是新招，能否形成經(jīng)驗(yàn)并全面推廣，還有待考察。因?yàn)槲覈?guó)地區(qū)之間差異很大，并不是所有地區(qū)都具備浙江民間資本和民營(yíng)機(jī)構(gòu)那樣足夠的經(jīng)濟(jì)吸引力。

　　不管怎樣，對(duì)于敢于率先吃螃蟹者，還是應(yīng)當(dāng)豎起大拇指的，無論是對(duì)于敢于打體制內(nèi)主意并善于從制度設(shè)計(jì)層面出招的浙江，還是對(duì)于在制度出臺(tái)后敢于從體制內(nèi)出走的人。夢(mèng)想還是要有的，萬一實(shí)現(xiàn)了呢？

　　（作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副研究員、教育學(xué)博士）

（中國(guó)教育報(bào)）