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校服腐敗利益鏈條:文件“開道”教育部門“揩
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發(fā)布時間:2016-01-14 10:49
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  原標題:校服腐敗利益鏈條:文件“開道”教育部門“揩油”

  幾近“集體沉淪”的現(xiàn)實,顯然與行政化下的學校生態(tài)分不開。不僅學校領導,包括普通教師,要完成的工作不只是單純的管理和教學任務,教材購買、校服采購,他們都需要“經(jīng)手”,這自然為腐敗埋下了隱患。

  購買一套百元左右的校服,竟被教育主管部門、學校、班主任聯(lián)合吃掉十多元“回扣”。湖北恩施土家族苗族自治州被曝光的校服腐敗案件引發(fā)關注。2015年7月以來,新華社記者先后四次赴當?shù)卣{(diào)研發(fā)現(xiàn),小小校服腐敗利益鏈條“不簡單”,上有紅頭文件“開道”、校服企業(yè)壟斷經(jīng)營牟利,下有教育主管部門和中小學?!翱汀?。

  有說法稱,一百年前,校服是社會進步的象征;一百年后,校服是社會爭論的話題。“爭議”所在,一方面表現(xiàn)為校服在美學上的不足,另一方面或許就是校服采購存在腐敗空間。這些年來,隨著校服的普及,被曝光的校服腐敗現(xiàn)象也逐漸多起來,僅系統(tǒng)性窩案就有多起。其他諸如“高價校服”購置費所引發(fā)的爭議,更是隔一段時間就會出現(xiàn)。

  恩施校服腐敗案件中,從上級教育主管部門,到學校層面,再到教師,幾乎都從校服采購上分了一杯羹,生動展現(xiàn)了一套校服被“雁過拔毛”的過程。這樣的系統(tǒng)性腐敗,在多年的過程中成了“潛規(guī)則”,大家都心照不宣,按比例拿分成。當校服成了各方利益實現(xiàn)的工具,也就難怪質量和審美都屢遭吐槽了。

  在這起事件中,紅頭文件為校服腐敗“開道”,是一個值得正視的細節(jié)。在去年湖南衡山縣和衡東縣發(fā)生的教育系統(tǒng)窩案中,也同樣閃現(xiàn)著紅頭文件的身影。多名被檢察機關帶走調(diào)查的中小學校負責人,就被指與當?shù)匾患?a href='http://say1888.cn/html/189/' target='_blank'>校園連鎖超市有關,而這家超市之所以入駐校園,就是因為有省、市、縣三級紅頭文件的“庇佑”。相較于正式的公共政策,這類系統(tǒng)內(nèi)的紅頭文件由于有著較高的隱蔽性,外界一般無從得知,所以一般具有較大的隨意性。當前無論由中央到地方都加大了對于紅頭文件的管控力度,對教育系統(tǒng)紅頭文件的“泛濫”程度,不應該低估。

  此外,這起校服腐敗案中,利益輸送的一個重要環(huán)節(jié)在于,當?shù)貙W校后勤管理協(xié)會以會費的方式來為校服供應商設置資質門檻。以繳納會員費的方式來吸納會員,且只有會員才有資格成為當?shù)氐男7?,這與交“買路錢”何異?一個地市級的學校后勤管理協(xié)會本身是否有必要存在,也值得提出疑問。至少在這起事件中,我們看不到它在校服采購中的正面作用,反倒異化成了一個“名正言順”收取提成的“營利組織”??磥磉@方面的簡政放權力度,仍有待加強。

  教育系統(tǒng)需要簡政放權的地方,還表現(xiàn)在原本一些屬于家長和學生的權利,應該及早下放交還。去年7月,教育部、工商總局等多家部委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》,其中就指出學生可以自愿購買校服,也允許學生按照所在學校校服款式、顏色,自行選購、制作校服。若此政策得到落實,就將徹底改變校服采購由學校說了算的局面,那么相關方面借此進行權力尋租的空間勢必能得以有效壓縮。

  我們通常講大學要去行政化,其實從中小學校所存的腐敗現(xiàn)象來看,它們也同樣需要去行政化。此次窩案中,恩施咸豐縣43所學校和教學點被查出全部存在校服腐敗,僅2012年至2015年期間,就共有768名教職員工收受提成。這樣一種幾近“集體沉淪”的現(xiàn)實,顯然與行政化下的學校生態(tài)分不開。不僅學校領導,包括普通教師,要完成的工作不只是單純的管理和教學任務,教材購買、校服采購,他們都需要“經(jīng)手”,這自然為腐敗埋下了隱患。因此,中小學校同樣需要淡化非教學方面的職責。

  以校服采購為代表的校園腐敗案件,雖然在腐敗的金額上較之其他“大案”可能不算高,但其長此以往所形成的“雁過拔毛”的灰色生態(tài),卻構成了對社會基礎道德與正義的侵蝕。這也正猶如,在每一起校服腐敗案中,我們看到的社會治理缺憾的“虱子”對校服的侵蝕。(朱昌?。?/p>

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(中國青年報)

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