原標(biāo)題:浙江一項調(diào)查顯示:逾6成大學(xué)生不了解創(chuàng)業(yè)扶持政策 政策環(huán)境是青年創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)的基礎(chǔ)保障,在改善青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)機會、減少風(fēng)險和提高創(chuàng)業(yè)能力等方面起到重要的作用。近年來,為扶持青年創(chuàng)業(yè),從中央到地方,先后相繼出臺許多扶持優(yōu)惠政策。然而,這諸多的政策有多少為青年所了解?浙江的調(diào)查顯示,結(jié)果并不樂觀。 在被問到“對政府頒布的創(chuàng)業(yè)扶持政策了解多少”時,在被調(diào)查大學(xué)生中,選擇“很了解”的同學(xué)僅為5.4%,有60.6%的同學(xué)選擇“不了解”,還有11%的同學(xué)選擇“沒有渠道了解”。 而在另一份對浙江11個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的3566名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的調(diào)查中,37.2%的創(chuàng)業(yè)者不了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,39.2%沒有享受到優(yōu)惠政策。 同樣,在對浙江省、市、縣三級農(nóng)村青年致富帶頭人的調(diào)查中,問及“您對國家和浙江省出臺的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策了解嗎?”僅有13.7%的被調(diào)查者表示“經(jīng)常關(guān)注,很清楚”,而“從來沒了解過”和“沒聽說過”的則占到35.8%。 這幾份調(diào)查均由團浙江省委實施。調(diào)查者稱,絕大多數(shù)青年對政府頒布的創(chuàng)業(yè)扶持政策了解程度并不高?!斑@一現(xiàn)象折射出政策在現(xiàn)實選擇過程中的低效益問題”。 據(jù)了解,與許多地方一樣。近些年,浙江出臺的各類各級扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策數(shù)量并不少,有的地方還根據(jù)城市、區(qū)域的不同,進行細(xì)化規(guī)范。在這些專門出臺的扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策中,包括了資金扶持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。如有為創(chuàng)業(yè)意愿并符合相應(yīng)條件青年提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼;創(chuàng)業(yè)投資和貸款、創(chuàng)業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)獎勵和補貼的資金扶持;有為自主創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)注冊地址、辦公場所、租金減免場地扶持的;也有提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、辦事指導(dǎo)、政策咨詢等方面指導(dǎo)以及稅收、登記、證照和管理行政性收費方面的減免,等等。 對打算創(chuàng)業(yè)的青年來說,了解并借助這些政策,是走好創(chuàng)業(yè)的第一步。在問到有關(guān)對創(chuàng)業(yè)扶持政策的需求時,有45%以上的青年希望能得到資金上的扶持,16%選擇“能得到創(chuàng)業(yè)方面的知識培訓(xùn)”,19%期望“能提供創(chuàng)業(yè)稅費方面的減免”,還有希望能提供創(chuàng)業(yè)場地等。 事實上,創(chuàng)業(yè)扶持政策的完善與否、實施是否到位,可能直接影響到青年創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。 對于政策信息不對稱,調(diào)查者發(fā)現(xiàn),地方各級政府出臺相關(guān)政策,往往主要以其所在單位的門戶網(wǎng)站及主流媒體進行發(fā)布,且呈現(xiàn)階段性和局部性,“由于缺乏連續(xù)性和關(guān)聯(lián)性,也就容易被忽視”。 “在目前,一個企業(yè)創(chuàng)辦過程中,注冊收費的減免找工商管理部門,企業(yè)創(chuàng)辦之后的招聘、各類財政補貼找各地的人社部門,企業(yè)運營中享受的稅收優(yōu)惠,又要找財稅部門?!闭{(diào)查者說,青年創(chuàng)業(yè)者一旦沒有認(rèn)真解讀政府扶持政策,就有可能享受不到各類稅收的減免和財政補助,也就無法享受到該有的政策優(yōu)惠。 事實也是如此。如在問及“感受不到政策支持的原因”時,有70.2%的被調(diào)查者認(rèn)為是“現(xiàn)有的政策缺乏完整科學(xué)的執(zhí)行規(guī)范”,還有58.4% 的被調(diào)查者認(rèn)為是因為“政策散落在各職能部門”。 不僅如此,在政策文件的執(zhí)行中,由于權(quán)責(zé)不明,青年創(chuàng)業(yè)者在解讀和參照扶持政策的時候往往面臨尷尬的境地,很多扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策最終得不到落實。 “一方面,有的職能部門掌握了大量的政策資源、培訓(xùn)資源和扶持經(jīng)費,卻因為缺乏有效的政策宣傳和培養(yǎng)載體,有力無處使;另一方面,夢想創(chuàng)業(yè)的青年雖然躊躇滿志,卻因為信息的閉塞,得不到足夠的項目、技術(shù)、信息、資金支持?!?/p> 據(jù)調(diào)查,在已經(jīng)自主創(chuàng)業(yè)的青年創(chuàng)業(yè)者中,從未享受過創(chuàng)業(yè)扶持的占到35.4%。原因是因為對創(chuàng)業(yè)扶持政策的不了解,或者在申請創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的過程中,“面臨多部門羈絆,導(dǎo)致最終放棄享受創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策”。 (中國青年報) |
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