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難放權，難去行政化

據當地報道，深圳市委組織部有人員曾回應招聘南科大正局級副校長一事：“這次招聘我們是慎重研究過的，在公告發(fā)布之前也跟朱清時校長溝通過。設置正局級這個行政級別，是出于多種考慮。這次招聘面向全國，很多干部對于行政級別仍非?？粗兀@么做是為了吸引更多的人才來報名。”

2011年4月30日，朱清時受訪時坦承，南科大雖提出“去行政化”，但如果完全跟政府不對接，也有困難之處。“學?；I辦之初，確實有這樣的設想，那就是由政府派兩名干部到學校來，作為學校和政府直接溝通的橋梁。

對于今后是否會出現“政府任命”和“學校聘任”兩種用人機制，朱清時說自己也無法保證。

一直關注南科大的熊丙奇有些憤憤：朱校長說他也無法保證未來的用人機制，這體現出體制中突圍的艱難，如果校內其他干部紛紛由組織任命，南科大去啥行政化？

“客觀上說，大學領導的級別，并不是大學行政化的全部。然而，這是推進去行政化改革的十分關鍵的環(huán)節(jié)。”熊丙奇認為，“只要學校領導有行政級別，就難以理清政府與學校的關系，校領導的任命方式、選拔標準、考核與評價，都難以擺脫官場體系，進而，大學也休想去行政化。”

張智則認為，深圳市政府作為出資人，由于當前中國職業(yè)經理人制度并不健全，其也確有需要派人去學校監(jiān)管國有資產運行。關鍵在于，現在政府與學校之間，目前缺乏一個完備的配套制度和契約精神。具體至此次招聘產生的實際影響，還要視“正局級副校長”在南科大的具體職責而定。

組織部招聘公告中并未對擬聘副校長的分管領域有文字介紹。但據該部辦公室人透露，擬聘任的南科大副校長，屬于市管干部，主要負責教育管理的行政工作。

熊丙奇表示：“‘去行政化’不代表‘去行政’。按照現代大學制度，政府官員可作為理事會成員之一參與學校戰(zhàn)略決策，但絕不能直接干預由校長主要負責的用人制度。”

2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》公布，首次用專章系統(tǒng)闡述“建設現代學校制度”。教育部部長袁貴仁曾用三句話概括大學管理體制改革的方向：教育部要向地方放權；政府要向學校放權；學校要遵循教學規(guī)律和成長規(guī)律來管理教學。

熊丙奇認為，南科大去行政化教改一直備受期待的一個原因正在于，目前的985高校、211院校和普通公辦本?？圃盒Ｖ校∠姓墑e，將面臨巨大的既得利益阻力。而在一所新籌建的公辦大學中，推行這一改革，理論上難度相對較小。

“南科大去行政化是得到深圳市領導支持的，但并不是所有部門都理解。”南科大一位工作人員說。

籌建中得到深圳政府諸多“特事特辦”行政支持的南科大，能否堅持將行政化止步于校門外？

南科大校門門禁森嚴，按校方要求，來訪者一律需自行電話校內辦公室，辦公室通知傳達室后方得進入。一位深圳市國土資源局官員曾欲驅車直進，保安攔截告知后，這位官員仍堅持：“我進這么多大門從不需要先給里面打電話，不然我給你看我的工作證？”

保安索性拉上了傳達室的窗門。官員最終還是打了電話。保安告訴《法治周末》記者，他并未因此受到責罰。

“不過，為什么領導平時老批評我們不會說話呢？”年輕的保安也困惑。