內(nèi)容摘要：

      績(jī)效評(píng)價(jià)是今后中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)踐的新亮點(diǎn)，本報(bào)告以師均績(jī)效為基本思想，采用《2011年中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》中各高校的評(píng)價(jià)得分，和《中國(guó)高等學(xué)校大全（2009年版）》中相應(yīng)高校的專任教師人數(shù)計(jì)算人均績(jī)效后進(jìn)行排名，并按教師人數(shù)規(guī)模分組比較。結(jié)果顯示理工和綜合類院校排名分布均勻，文法類院校相對(duì)集中靠前；此外，從規(guī)模上看，規(guī)模較大的多為綜合類院校，理工類次之，文法類規(guī)模較小，但績(jī)效與規(guī)模不存在線性關(guān)系。

 

關(guān)鍵詞：

      重點(diǎn)大學(xué)，績(jī)效評(píng)價(jià)，人均效率

 

      評(píng)價(jià)(evaluation) 是“對(duì)一種活動(dòng)、目的、計(jì)劃的價(jià)值做出判定的過(guò)程”（德雷賽爾，Dressel P.L.）。大學(xué)評(píng)價(jià)(academic evaluation)是“對(duì)構(gòu)成大學(xué)這個(gè)組織體的一切活動(dòng)的功能、意義、價(jià)值，以盡可能科學(xué)的手段和方法做出合理評(píng)判的過(guò)程”（丁妍）?？?jī)效評(píng)價(jià)起源于企業(yè)評(píng)價(jià)，有結(jié)果論、行為論和綜合論三種不同的觀點(diǎn)和取向，將其應(yīng)用于高校的評(píng)價(jià)，亦有不同的做法和結(jié)果，但一般最終都趨于行為和結(jié)果結(jié)合的綜合論，即對(duì)高?？?jī)效的界定不僅注重結(jié)果，也注重過(guò)程（行為）。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)完整的評(píng)價(jià)應(yīng)該是既有對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，又有對(duì)行為的評(píng)價(jià)；既有對(duì)組織整體的評(píng)價(jià)，又有對(duì)個(gè)體（組成）的評(píng)價(jià)。高校績(jī)效的量化評(píng)價(jià)主要以整體評(píng)價(jià)為主，過(guò)程或行為的評(píng)價(jià)則主要抓住教師、學(xué)生和管理人員的評(píng)價(jià)。

 

      隨著中國(guó)高等教育改革的進(jìn)一步深化，高校績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)從注重“量”的高校評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向“質(zhì)”“量”兼顧的全面科學(xué)評(píng)價(jià)，以“效”體現(xiàn)“質(zhì)”是績(jī)效評(píng)價(jià)的本質(zhì)，也是促進(jìn)資源優(yōu)化配置和提高高校辦學(xué)水平的必由之路。

 

      《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出：到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國(guó)際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。并從改進(jìn)管理模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，落實(shí)教師績(jī)效工資等多方面提供保障。與此同時(shí)，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》在人才建設(shè)方面也指出要建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績(jī)效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式，實(shí)行事業(yè)單位人才的績(jī)效考核和引進(jìn)人才的績(jī)效評(píng)價(jià)等。

 

      隨著中國(guó)改革開放的進(jìn)一步深入，高等教育在面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也存在著很多不足，資源分配不平衡等問(wèn)題依然存在。為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)高等教育的快速發(fā)展，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。績(jī)效評(píng)價(jià)以效率為基本標(biāo)準(zhǔn)，是更加精細(xì)的評(píng)價(jià)，對(duì)資源優(yōu)化配置和高校自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有非常重要的作用。

 

      2、績(jī)效評(píng)價(jià)是中國(guó)高校自身發(fā)展的需要

      自高等教育改革以來(lái)，我國(guó)高校得到了前所未有的發(fā)展，高校數(shù)量已達(dá)到2100余所，近十年內(nèi)，高校學(xué)生（本碩博）數(shù)量增長(zhǎng)了約5倍，中國(guó)高等教育在本世紀(jì)初就進(jìn)入了大眾化教育階段。與此同時(shí)，“985”、“211”工程為我國(guó)培育了多所世界知名、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的大學(xué)，省部共建等政策也扶植了一批地方優(yōu)秀高校，形成了目前高等教育欣欣向榮的局面。高等教育的進(jìn)一步發(fā)展要以質(zhì)量為核心，以效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

 

      中國(guó)要成為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)國(guó)離不開教育，要成為人力資源強(qiáng)國(guó)離不開高校。中國(guó)高校承擔(dān)著推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和知識(shí)人才儲(chǔ)備的重要責(zé)任，高校要在有限的資源條件下成為世界一流就必須不斷優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效率。因此對(duì)高等學(xué)校的評(píng)價(jià)要由“量”的衡量向“效”的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，逐步引導(dǎo)高校辦校從“量”的發(fā)展向“效”的提高轉(zhuǎn)變。

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