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北京2009年教育督導(dǎo)評價國際論壇于6月14日成功舉辦

來源：中國國際教育信息網(wǎng)發(fā)布時間：2010-08-09 13:08
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來自英國、法國、德國、荷蘭、日本等國家、香港特別行政區(qū)以及北京、湖南、上海等近20個中國內(nèi)地省份的150多位教育督導(dǎo)官員、督學(xué)和專家，齊聚2009年北京教育督導(dǎo)評價國際論壇，共論 “21世紀(jì)教育督導(dǎo)的改革與創(chuàng)新”。該論壇是第六屆北京國際教育博覽會的一部分，也是北京市政府教育督導(dǎo)室和北京市教委第一次組織的有關(guān)教育督導(dǎo)和教育評價領(lǐng)域的國際論壇。

　　教育問責(zé)制受到普遍關(guān)注

　　雖然各國國情不同，但大家對學(xué)校自評話題十分關(guān)注。

　　英國最大的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)泰伯教育集團(tuán)高級經(jīng)理朱麗葉•庫普女士介紹說：“教育督導(dǎo)主要是評估學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢和闡述學(xué)校需要改進(jìn)的地方。英國有一套指標(biāo)來衡量每個學(xué)校的辦學(xué)水平，按辦學(xué)環(huán)境、教學(xué)水平等評估優(yōu)、良好、合格、不合格等級。教育督導(dǎo)提供的是一種問責(zé)機(jī)制，通過學(xué)校的自我評估，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。”

　　荷蘭國家督導(dǎo)機(jī)構(gòu)督學(xué)、研究員羅伯特•瓊先生說，荷蘭教育督導(dǎo)包括學(xué)生學(xué)習(xí)能否達(dá)到預(yù)期水平、學(xué)校有無教育質(zhì)量保障體統(tǒng)、教師的教育和教學(xué)行為、校風(fēng)等9項評估標(biāo)準(zhǔn)，以警示信號、問責(zé)文件等促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)。

　　香港教育局質(zhì)素保證分部首席教育主任衛(wèi)沛華先生說，他的主要工作是落實香港學(xué)校體系中的學(xué)校發(fā)展與問責(zé)制架構(gòu)，該架構(gòu)主要由學(xué)校自我評估和校外評核兩部分組成。香港有一套關(guān)于學(xué)校教育的指標(biāo)，即《香港學(xué)校表現(xiàn)指標(biāo)》，包含管理與組織、學(xué)與教、校風(fēng)以及學(xué)生支援、學(xué)生表現(xiàn)。香港設(shè)立了基于學(xué)校表現(xiàn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)《學(xué)校表現(xiàn)評量》，內(nèi)容包括公開考試成績、課時、調(diào)查結(jié)果?？梢宰寣W(xué)校和自己的過去比較，也可以和其他學(xué)校比較。

　　有老師現(xiàn)場問衛(wèi)沛華先生，實行問責(zé)制，學(xué)校如果有了問題，是不是都得追究校長的責(zé)任?

　　衛(wèi)沛華先生回答說：學(xué)校的管理不僅僅只有校長，還有管理委員會。如果有了什么問題，學(xué)生、教師、家長會質(zhì)問管理委員會，并請其改進(jìn)。

　　教育督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)該公示

　　中國教育督導(dǎo)研究會常務(wù)理事文新華教授認(rèn)為，中國目前的教育督導(dǎo)十分具有中國特色，既是政府行為又是教育行政行為。

　　文教授認(rèn)為，教育督導(dǎo)中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“民主參與”。比如我們對一個學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，它的直接利益相關(guān)者就是家庭、社區(qū)、教師、學(xué)生，這是直接參與;間接的參與者，就是通過網(wǎng)上發(fā)布信息、咨詢意見，吸納民眾的關(guān)注。具體來說，有以下幾點做法：

　　一是公告制度。對學(xué)校督導(dǎo)前，提前一定時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布公告，明確提出征求對被督導(dǎo)單位的意見，請了解情況的人積極反映;二是觀察制度。每一次督導(dǎo)活動可以像價格聽證會一樣邀請志愿參加者，還可以邀請媒體作為觀察者參與督導(dǎo);三是信息征詢制度。對一個單位督導(dǎo)前，可以向社會有關(guān)方面征求意見，甚至可以向直接利益相關(guān)者發(fā)放問卷調(diào)查;四是建立督導(dǎo)結(jié)果公示和公報制度;五是投訴、信息要公開。

　　文教授的一席話，引起強(qiáng)烈反響。有人提問，教育督導(dǎo)的本質(zhì)是行政監(jiān)督，如何讓學(xué)校配合?

　　文教授回答：督導(dǎo)不僅扮演著傳統(tǒng)的“監(jiān)督者”，還擔(dān)當(dāng)起“指導(dǎo)者”和“服務(wù)者”的角色。督導(dǎo)室如果能幫助學(xué)校分析優(yōu)勢和劣勢，讓學(xué)校發(fā)展得更好，雙方利益一致了，問題就解決了。

　　與會代表認(rèn)為，教育現(xiàn)代化包括教育體制、制度、思想的現(xiàn)代化，充分運用教育督導(dǎo)結(jié)果，是促使教育現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

　　荷蘭從1988年起，各個學(xué)校的督導(dǎo)報告向社會公開，督導(dǎo)網(wǎng)站上可以查詢到所有學(xué)校的督導(dǎo)結(jié)果。如果學(xué)校暴露的問題較多，督學(xué)將進(jìn)行更嚴(yán)格的督導(dǎo)，并上報教育部。

　　英國教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室也對學(xué)校的督導(dǎo)結(jié)果和報告向社會公開，不合格的學(xué)校列入“失敗學(xué)校”行列，責(zé)令2年內(nèi)改變，否則將被關(guān)閉。

人大立法調(diào)研計劃

　　北京市委教育工委副書記、市政府教育督導(dǎo)室主任線聯(lián)平以《北京教育督導(dǎo)：改革、發(fā)展與創(chuàng)新》為題作了主旨演講。

　　線聯(lián)平說，北京教育督導(dǎo)范圍從初期以基礎(chǔ)教育為主，逐漸擴(kuò)展到職業(yè)教育、學(xué)前教育、民辦教育和高等教育等領(lǐng)域。但畢竟教育督導(dǎo)制度到現(xiàn)在只有不到30年，本身存在一系列亟待解決的問題，目前他們正著手推進(jìn)的工作有：

　　加快《北京教育督導(dǎo)條例》的立法，該條例已經(jīng)列入人大立法調(diào)研計劃。

　　積極推進(jìn)督導(dǎo)隊伍專業(yè)化建設(shè)。市政府教育督導(dǎo)室最近剛剛進(jìn)行了新一屆督學(xué)和兼職督學(xué)的聘任，獲聘的12名督學(xué)和100名兼職督學(xué)，都是法律政策水平高、管理經(jīng)驗豐富、受人尊敬的校長和專家。市政府教育督導(dǎo)室將爭取在不太長的時間，完成對北京市和區(qū)縣專職督學(xué)的全員輪訓(xùn)。

　　努力提升教育督導(dǎo)工作的針對性，特別加強(qiáng)對義務(wù)教育均衡化發(fā)展、中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展、流動人口子女義務(wù)教育狀況等專項督導(dǎo)和評估，并已完成對本市10所民辦普通高校開展專項督導(dǎo)檢查，對5所獨立學(xué)院進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。

　　依法完善教育督導(dǎo)制度體系，制定并實施《教育督導(dǎo)評價結(jié)果公布制度》、《教育督導(dǎo)工作通報制度》、《教育督導(dǎo)結(jié)果報告與回復(fù)制度》，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的監(jiān)督、評估和問責(zé)機(jī)制建設(shè)。

　　推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段在督導(dǎo)工作中的應(yīng)用。目前已經(jīng)開通了北京市政府教育督導(dǎo)室網(wǎng)站，計劃將逐步建立市、區(qū)縣、校三級相互溝通的教育督導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)，建立健全教育督導(dǎo)信息資源數(shù)據(jù)庫。