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[摘要]教育界人士表示，合并一本二本是行政放權(quán)之舉，不僅有利于考生進(jìn)入適合自己興趣的專業(yè)，還將激發(fā)大學(xué)和高中的辦學(xué)熱情，釋放教育改革的紅利。

“你的一本和二本志愿都填報了哪些?”“聽說甲高中一本上線率只有70%，乙高中超過90%呢!”這樣的對話是不是很熟悉?許多省份在本科統(tǒng)一招生錄取時都有“一本”“二本”的劃分，從今年開始，這種劃分即將在上海退出歷史舞臺。

上海在2014年公布的高考(精品課)綜合改革方案中明確，“改進(jìn)高等學(xué)校統(tǒng)一錄取模式。2016年起，合并本科第一、第二招生批次”。新政實施在即，上海將成為率先合并一本二本的省份。教育界人士表示，合并一本二本是行政放權(quán)之舉，不僅有利于考生進(jìn)入適合自己興趣的專業(yè)，還將激發(fā)大學(xué)和高中的辦學(xué)熱情，釋放教育改革的紅利。

行政放權(quán)打破對高校的分層

一本二本是高考招錄環(huán)節(jié)常用的稱呼，“一本”即普通高校招生第一批本科院校，“二本”即普通高校招生第二批本科院校。每年高考錄取時，一本先錄取，二本后錄取，相應(yīng)的投檔線分別稱為一本線和二本線。不管高校、高中還是學(xué)生、家長，普遍將此解讀為“重點學(xué)校”先錄取、“普通學(xué)校”后錄取。

以2015年為例，上海有一本高校19所、二本高校22所。由于高考招錄既按學(xué)校又按專業(yè)，一本二本并非絕對按高校劃分，如上海師范大學(xué)、上海海洋大學(xué)、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校部分專業(yè)為第一批招生，部分專業(yè)為第二批招生。

據(jù)上海延安中學(xué)校長郭雄回憶，上海的一本二本已存在約30年。“我印象中，上世紀(jì)80年代后期已有重點大學(xué)錄取線，到90年代末期改稱一本二本?？梢哉f，一本二本是幾代人高考選大學(xué)的記憶。”郭雄說。他同時表示，若干年來，上海沒有三本，部分省份列為三本的民辦高校、獨立學(xué)院在上海屬于二本。

一位曾參與上海高考綜合改革方案設(shè)計的人士介紹，將高校劃分為一本和二本，最初是方便錄取操作的技術(shù)性安排，但隨著時間推移，被賦予了對高校進(jìn)行分層評價的意義。他說：“上海在高考綜合改革中提出合并一本二本，實際上是不再由教育行政部門對高校劃分‘三六九等’，體現(xiàn)了行政放權(quán)的思路。”

名列一本往往意味著更高的社會聲譽和更優(yōu)質(zhì)的生源，所以一些高校用盡十八般武藝去“做工作”，爭取擠進(jìn)一本招生的名單中。上述人士表示：“合并一本二本后，高校必須面對市場競爭，通過自身辦學(xué)質(zhì)量贏得考生和家長認(rèn)可，減少對政府行政力量的依賴，這有利于形成各高校公平競爭的環(huán)境。”

上海市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年出臺的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次”，上海合并一本二本的做法是貫徹落實國務(wù)院文件的舉措。

讓考生進(jìn)入真正感興趣的專業(yè)

據(jù)了解，設(shè)置一本二本最重要的目標(biāo)之一，在于防止學(xué)生“報空”，即考取高分而沒能被一所“好”大學(xué)錄取時，跌入一所通常被認(rèn)為落差較大的大學(xué)。近年上海在招錄中采用平行志愿，總體原則為“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿、一輪投檔”，只要考生填報的幾個志愿具有一定梯度，就不會出現(xiàn)學(xué)生“報空”的現(xiàn)象。平行志愿為合并一本二本創(chuàng)造了外部條件。

然而，錄取招生“一本二本+平行志愿”的格局存在一個致命的缺陷，就是院校的優(yōu)先權(quán)大于專業(yè)，不利于考生選擇適合自己的專業(yè)。

拿2013年上海理科虛擬考生小張為例，他平時成績不錯，特別喜歡財經(jīng)，他這樣填報志愿：一本志愿填上海財經(jīng)大學(xué)、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的財經(jīng)類專業(yè)，二本志愿填上海立信會計學(xué)院、上海建橋?qū)W院的財經(jīng)類專業(yè)，并服從調(diào)劑志愿。

高考成績揭曉，小張考了450分，當(dāng)年上海理科一本線、二本線分別為405分、331分，高出一本線一大截呢!正當(dāng)他信心滿滿地等待著去某所高校讀財經(jīng)時，他收到上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)電子商務(wù)專業(yè)的錄取通知書。小張驚呆了：他根本不喜歡電子商務(wù)!

為什么會出現(xiàn)這種結(jié)局?當(dāng)年上述四校財經(jīng)類專業(yè)的最低錄取線分別為473分、458分、398分、362分，小張超過一本線，就被上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)給截住了，無法進(jìn)入財經(jīng)專業(yè)，只能按調(diào)劑志愿進(jìn)入分?jǐn)?shù)線相對較低的電子商務(wù)專業(yè)。 一本二本的劃分就像一只“攔路虎”，使得學(xué)生不容易選到適合興趣的專業(yè)，也阻礙高校招到真正對專業(yè)有興趣的學(xué)生。上海市教委學(xué)生處相關(guān)人士介紹，每年被調(diào)劑志愿錄取的考生占據(jù)很大比例，造成學(xué)生興趣與所學(xué)專業(yè)錯位，非常不利于人才的培養(yǎng)和成長。

合并一本二本則將完全打破壁壘，在招錄過程中突出考生興趣，給他們充分的專業(yè)選擇權(quán)?？忌谡J(rèn)定某個興趣后，所進(jìn)入的專業(yè)與興趣相匹配的概率大為提高。再以小張為例，新政之下他完全可以進(jìn)入上海立信會計學(xué)院讀財經(jīng)，卸去“二本”的心理包袱，在心愛的專業(yè)找到職業(yè)發(fā)展的方向。

激發(fā)高中與高校辦學(xué)活力

上海市教育考試院負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“不管對基礎(chǔ)教育還是高等教育來說，合并一本二本都是一項利好政策，將會激發(fā)高中與高校的辦學(xué)活力。”

好生源對辦學(xué)的重要性不言而喻，高中校長腦子里往往繃著兩根弦，一是招到一批考分高的學(xué)生，二是讓盡可能多的學(xué)生考入“好”大學(xué)。據(jù)了解，坊間評價高中時，盡管會提素質(zhì)教育，但升學(xué)率依然是非常重要的指標(biāo)，一個是“一本率”，另一個是“本科率”，可見學(xué)生和家長非常看重一本與二本的差別。

合并一本二本后，對高中是一種很大的解脫。上海高考的招生計劃數(shù)與高中畢業(yè)生數(shù)相當(dāng)，許多高中“本科率”能達(dá)到九成，90%和95%并不構(gòu)成本質(zhì)上的差別;“一本率”則相差很大，如有的70%，有的90%，顯出學(xué)校“優(yōu)劣”。

“高中沒有‘一本率’的競爭壓力，實際上是松綁了，可以不再緊盯升學(xué)，騰出更多精力對學(xué)生開展素質(zhì)教育。”郭雄說。

二本院校長期以來有個困擾，就是招不到考分高的學(xué)生，因為一本院校首先把考分高的學(xué)生給“掠”走了。在原有的一本二本格局下，學(xué)生礙于社會成見及面子，寧愿選專業(yè)不占優(yōu)勢的一本院校，也不愿意去專業(yè)有特色的二本院校。合并一本二本即鏟除了這種成見得以存在的土壤，讓高校的排隊次序重新洗牌，為原先的二本院校帶來新機會。

上海大學(xué)招辦主任葉紅認(rèn)為，原先分層的一本二本院校即將在2016年招生中站在同一條起跑線上，是機遇也是挑戰(zhàn)。她說：“原先的二本院校把優(yōu)勢專業(yè)告訴考生，有望吸引到一批考分高的學(xué)生;原先的一本院校則必須面對二本院校的競爭。這就促使所有高校都力求辦出特色，并把自身的底蘊充分展示出來。”

(中國教育報)