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本報記者 胡 軍

最近，國內(nèi)多個省市承諾于今年年底前出臺異地高考()方案，此消息一出，牽動著許多非當?shù)貞艏议L的心。本月初，黑龍江省率先公布了2013年異地高考方案，其中明確了參加異地高考的具體條件。11月15日，非北京籍家長志愿者們收到了北京市教委的《政府信息公開告知書》，其中明確表示，來京務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育的實施方案，原則上將于今年年底前出臺?！暗劝?，還有一個月的時間?！笨吹奖本┦薪涛墓_答復后，在北京工作多年的非京籍戶口的禹女士不由得長出了一口氣。她說：“總算有指望了，不管有多少限制條件，只要明確了，就有了努力的方向?！?/P>

據(jù)記者了解，關(guān)于異地高考的各種信息一直備受關(guān)注。各地的異地高考政策只是一方面，而隱藏在政策背后的，是更深層次的含義。

有人歡迎有人反對

“教育公平！隱藏在異地高考背后的其實就是教育公平問題。異地高考政策的實施，是全面實現(xiàn)教育公平的破冰之舉?！睂τ谀壳氨桓鹘鐭嶙h和強烈關(guān)注的異地高考政策，從事教育研究多年的北京某高教研究所的劉教授認為，“雖然各地的異地高考方案都有一些前置條件，但這一政策只要開始實行，就非常值得期待?！?/P>

據(jù)了解，2012年8月31日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等四大部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》。此后，異地高考方案成為非當?shù)貞艏彝リP(guān)注的熱點。

為此，相關(guān)利益各方也通過媒體進行了激烈的觀點交鋒：擁有本地戶籍方對于所在省市正在研究的異地高考方案，大多持反對態(tài)度。他們認為，該政策的出臺可能會從根本上破壞目前的教育屬地管理，從而涌現(xiàn)出大量的為高考而進入的人員、甚至戶籍遷移，這將對本地教育等公共服務(wù)體系造成強烈沖擊，尤其對戶籍生源的升學產(chǎn)生非常嚴重的影響；非本地戶籍方對該政策則表示支持。他們認為，目前的戶籍政策帶有計劃經(jīng)濟和戶籍歧視色彩，既不利于人才的流動和管理，也不利于教育資源的分配公平。

對于上述兩方觀點，因戶籍問題被迫返鄉(xiāng)參加高考的山東籍學生小王對記者說：“這是一個怪現(xiàn)象，越是優(yōu)質(zhì)教育資源集中的發(fā)達省市，對于異地高考的抵觸越激烈。以北京市為例，與其他省市相比，北京的優(yōu)質(zhì)教育資源比例很高，但該市在高考成績方面的表現(xiàn)卻不如很多優(yōu)秀教育資源比例相對較低的省份，被一些學生和家長稱之為"高考洼地"。然而，北京得天獨厚的優(yōu)勢在重點院校的錄取方面卻發(fā)揮得淋漓盡致，這讓很多非京籍家長難以接受。例如，相同的高考成績，在北京參加高考就能考上一所較好的大學，但我回到山東參加高考，能考上一所普通大學就不錯了，這就是差異。這種現(xiàn)狀公平嗎？”

10月25日，非京籍學生家長志愿者將有家長聯(lián)合簽名的書面申請交至北京市教委，要求公開隨遷子女就讀地升學考試具體辦法的調(diào)研情況、北京市教育資源數(shù)據(jù)及教育均衡的計劃措施。當日，北京市教委承諾，將于11月15日就申請書給予回復。11月15日，這些志愿者收到了北京市教委發(fā)布的《政府信息公開告知書》。

據(jù)了解，目前包括北京在內(nèi)的全國13個省市已明確表態(tài)，將在今年年底出臺相應的異地高考方案。近日，黑龍江省的異地高考方案已率先出臺。從該方案的公布情況來看，異地高考的準入門檻沒有想象中高。

為教育公平改革鋪路

隨著《蝸居》等影視劇的熱播和《逃離北上廣》系列圖書的熱銷，人們開始關(guān)注在大城市打拼的非戶籍人員的生存壓力以及其下一代的教育問題。

“我們就在這個城市工作，而且已經(jīng)工作了很多年，但因為沒有戶口，我們的孩子即使一直在這里上學，也不能在當?shù)貐⒓痈呖?，這對于我們來說是個難以解決的大問題?！睂τ谝驊艏l(fā)的子女教育問題，兒子正面臨“幼升小”難題的江蘇籍在京人員李女士難以釋懷，“孩子還這么小就得離開我們回老家去上學，我們根本放心不下?？梢诒本┥蠈W，所用的教材跟老家的完全不一樣，以后怎么回去參加考試？太愁人了?！?/P>

根據(jù)教育部部長袁貴仁在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上的表述，我國現(xiàn)有進城務(wù)工人員 2.45億人，有3000多萬務(wù)工人員子女正在接受義務(wù)教育。其中，有2000多萬子女跟隨父母進城；有1000多萬子女留守在父母的老家。2003年出臺的文件允許隨遷子女在義務(wù)學校就讀，隨父母進城的隨遷子女約有79.4%在公辦學校就讀；10%在政府購買扶持的民辦學校就讀；3%在進城務(wù)工人員自己組織的民辦學校就讀?，F(xiàn)在10年過去了，這些孩子正面臨著中考、高考難關(guān)。為此，教育部向國務(wù)院上報了《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》，提出在有準入條件的前提下，因地制宜地積極解決異地高考這一難題。

近年來，一直為企業(yè)人員招聘而犯愁的北京某公司行政主管姜小姐說：“很多應聘人員條件都不錯，但由于不是北京戶籍，所以都惦記著回老家去，主要是為了孩子的上學問題?！彼J為，異地高考政策就是教育公平改革的試水，而不僅僅是為了解決戶籍、學籍等表面問題。如果教育公平問題不能得到根本解決，不僅會影響到國家的人才戰(zhàn)略，更會嚴重制約各地的經(jīng)濟發(fā)展水平。

一場公心與私心的博弈

對于解決非本地戶籍隨遷人員子女的上學問題，也有人提出了多個解決辦法。如安徽籍在京人士胡女士認為：“要想解決教育公平問題，除了實行異地高考外，還有其他一些辦法可以嘗試，比如全國各省市按一本、二本、三本來統(tǒng)一確定錄取比例，即根據(jù)各類高校的學位數(shù)量和當年的報考人數(shù)來確定其當年的錄取比例，各省市統(tǒng)一按此比例進行錄取。具體來說，比如一本院校今年共有50萬個學位，高考人數(shù)為500萬人，那么，各省市的一本錄取比例即統(tǒng)一為10%，各高校根據(jù)這一標準來劃錄取分數(shù)線。這樣一來，教育資源就可以合理分配了?！?/P>

據(jù)記者了解，目前我國的高考報名制度依托的主要是戶籍制度和學籍制度。根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行的戶籍管理制度，戶籍變遷途徑相對有限。因此，對于北京、上海等戶籍背后承載著一定利益的大中城市來說，戶籍人員的增速明顯高于注銷速度。“期待也好，反對也罷，其實就是一場私心和公心的博弈，在這里面，個體在博奕，政府也在博弈。很明顯，之所以推行異地高考，一是各地非本地戶籍人員的子女隨遷問題越來越突出；二是戶籍制度本身所包含的各種利益太重，難以割舍，改革難度較大?！睂τ谀壳叭藗儗Ξ惖馗呖嫉挠^點爭辯，北京市民戴先生認為，“異地高考政策是一個解燃眉之急的折中方案，由于其觸及到了本地戶籍人員的利益，他們自然會反對，會維護自身利益，這無可厚非。所以，目前北京、上海等城市的戶籍居民要求維護現(xiàn)在的高考報名制度，拒絕異地高考政策出臺的做法并沒有錯。畢竟，無論是獲得北京戶籍還是上海戶籍，絕大多數(shù)人都是通過努力得來的?！?/P>

在采訪中，不少受訪者對記者表示，教育公平改革需要時間，應該循序漸進地進行，不能搞一刀切。

(中國消費者報)