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[摘要]還有一個多星期就要高考了，湖北黃岡中學(xué)高三學(xué)生黃濤(化名)卻還沒能報上名。出于異地高考政策原因，他既不能在就讀地湖北參加高考，又無法在戶籍和學(xué)籍所在地內(nèi)蒙古參加高考。

內(nèi)蒙古教育廳

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內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了遏制“高考移民”，自治區(qū)教育廳2013年結(jié)合進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女政策，修訂了相關(guān)高考報名資格政策。新政策規(guī)定，截止到今年4月1日，從區(qū)外遷入內(nèi)蒙古的考生，同時符合本人具有內(nèi)蒙古高中階段學(xué)校學(xué)籍且連續(xù)就讀滿2年，本人取得內(nèi)蒙古戶籍滿2年，家長在內(nèi)蒙古擁有合法穩(wěn)定住所、合法職業(yè)且納稅，或按國家規(guī)定參加社會保險均滿2年的條件，可在戶籍所在地參加2014年高考，并可參與本專科院校錄取。如果本人具有內(nèi)蒙古高中階段學(xué)校學(xué)籍且連續(xù)就讀滿2年，及上述第三項(xiàng)條件，僅限報考高職高專院?；?qū)I(yè)。

“這位學(xué)生并沒有在內(nèi)蒙古連續(xù)就讀滿2年，同時有違規(guī)建立學(xué)籍之嫌，按照有關(guān)規(guī)定不符合我區(qū)高考相關(guān)的報考條件?！边@位負(fù)責(zé)人說，2011年9月，該學(xué)生在沒有參加內(nèi)蒙古中考、沒有轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的情況下，在烏拉特中旗第一中學(xué)建立了高中學(xué)籍和學(xué)業(yè)水平考試考籍，2013年6月又建立了全國學(xué)籍。其間，只于2013年8月至12月在這里就讀了4個多月，家庭成員也不在內(nèi)蒙古生活。

仍在積極想辦法“補(bǔ)救”

這位負(fù)責(zé)人說，內(nèi)蒙古方面一直積極為該考生聯(lián)系回原籍安徽省參加高考事宜；安徽省有關(guān)部門表示，如果考生戶籍等條件符合安徽省高考政策，可以為該考生辦理報名手續(xù)。高考臨近，為盡快解決此事，5月18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心專門責(zé)成兩名干部赴安徽協(xié)調(diào)戶籍遷移和高考報名之事，但學(xué)生家長不配合工作。

內(nèi)蒙古教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)馗叨戎匾暣驌簟案呖家泼瘛钡暮罄m(xù)工作。目前高考考生座位安排等前期工作已基本就緒，但本著以考生為本的理念，仍在設(shè)法“補(bǔ)救”。如果該考生及其家長同意，內(nèi)蒙古自治區(qū)教育招生考試中心將克服困難，為其編排座位允許參加高考，但錄取必須按內(nèi)蒙古的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)介紹，當(dāng)時給這位學(xué)生違規(guī)建立學(xué)籍的是烏拉特中旗第一中學(xué)某教師和前任校長。對此，有關(guān)部門正在進(jìn)一步調(diào)查。

專家說法

異地高考尚需完善細(xì)節(jié)

長期關(guān)注戶籍歧視的公益機(jī)構(gòu)廣州平機(jī)中心負(fù)責(zé)人韓呈祥表示，在本案中，湖北“異地高考”方案限制了異地考生被普通高等院校錄取的機(jī)會，內(nèi)蒙古自治區(qū)對原住戶和遷入戶的報名條件不一，這實(shí)際上是受教育過程中的戶籍歧視，已經(jīng)侵犯了公民憲法賦予的權(quán)利。

在他看來，雖然近期國家在“異地高考”方面出臺了一些文件和政策，一定程度上緩解了異地高考的矛盾，但在實(shí)踐中，因各地做法不一及落實(shí)不給力仍存在諸多問題，國家應(yīng)盡快出臺統(tǒng)一的法律以規(guī)范“異地高考”問題，對涉嫌戶籍歧視的條款進(jìn)行修改、刪除，以從源頭上保障教育公平。

黃濤的遭遇并非個案。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前“異地高考”已經(jīng)在全國破冰，但由于各地的政策不一，且均有一定的條件限制，在實(shí)際操作中仍有考生可能面臨不能報考的情況。

據(jù)報道，2014年，符合條件的非廣東省戶籍隨遷子女，可在廣東省報名參加高職類高考。深圳144人報名，結(jié)果首輪96名考生資料審核通不過，很多考生都因?yàn)榫幼∽C問題而將失去高考資格。有家長在深圳居住已超20年，居住證領(lǐng)取時間已超過3年，不久前還用于買車，但初次審核仍未通過。

專家認(rèn)為，對“異地高考”政策實(shí)行“有門檻、有條件、有步驟的放開”也是無奈之舉，因?yàn)橐紤]到本地戶籍人口和外來人員的高考利益平衡，以及本地的教育資源承載力和城市的容量。

中國社科院社會學(xué)研究所所長陳光金教授表示，從各個地方的方案來看，各地政策呈現(xiàn)出一定的差異，門檻的高低差別較大，推進(jìn)的方式和時間表也不一致，諸多細(xì)節(jié)問題尚待解決。“在一些省份，政策出臺以后，當(dāng)?shù)貓竺麉⒓赢惖馗呖嫉娜藬?shù)也不過就一兩百人，與實(shí)際在這些地方上高中的異地生人數(shù)差距非常大。這表明里面還有一些細(xì)節(jié)問題沒有得到很好的解決。”