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[摘要]今年9月，在江蘇、貴州、寧夏邁入大學(xué)校門的新生，將是三地學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的首批承受者。相比上一年，寧夏是各地當(dāng)中學(xué)費(fèi)上漲幅度最高的，其文史、理科、醫(yī)學(xué)等各類專業(yè)的漲幅均超過50%。

模糊的培養(yǎng)成本

在受訪的高校有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，“成本”無疑是漲價原因的關(guān)鍵詞。

“這幾年，學(xué)校的各項(xiàng)開支總體是增加的，學(xué)生的學(xué)費(fèi)已經(jīng)10多年沒有變了，占培養(yǎng)成本的比重越來越低?！碧K州一所高校的學(xué)生工作處處長告訴中國青年報記者，“這次是適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整。”

他強(qiáng)調(diào)，調(diào)整后的學(xué)費(fèi)占“學(xué)生培養(yǎng)成本”的比例是低于25%的。

這意味著沒有違反教育部2000年出臺的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》。該辦法第五條規(guī)定：在現(xiàn)階段，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%。

今年2月，寧夏在高校學(xué)費(fèi)上漲的聽證會上也公布了生均培養(yǎng)成本。據(jù)官方消息，生均教育培養(yǎng)成本從2005年～2007年的1.51萬元上漲到2010年～2012年的2.026萬元。與此同時，學(xué)費(fèi)收入與高?？偸杖氲谋壤?005年的24%下降到2012年7%。

據(jù)披露的數(shù)據(jù)顯示，寧夏2012年生均學(xué)費(fèi)占生均培養(yǎng)成本的15.36%，遠(yuǎn)低于25%。

在熊丙奇看來，寧夏在聽證會公布的生均成本，并不是對發(fā)生在學(xué)生培養(yǎng)上的成本進(jìn)行核算，而是簡單按照學(xué)校的開支進(jìn)行“確定”。

“也就是說，寧夏現(xiàn)在公布的生均教育成本，是經(jīng)不起推敲的，還要公布每個學(xué)校的行政開支，包括‘三公經(jīng)費(fèi)’開支，學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)，以及科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，在把生均成本核算清楚后，再考慮學(xué)費(fèi)問題，更具說服力?！彼J(rèn)為。

熊丙奇說，學(xué)校的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)支出包括日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、一些公共經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)并不一定是用在學(xué)生身上的，“現(xiàn)在有些學(xué)校行政部門二三十個，有必要嗎?”

“這個錢該怎么用，要征求廣大師生的意見。這樣的話，運(yùn)營成本可能就下降了，學(xué)生承擔(dān)的費(fèi)用就下降了，相關(guān)機(jī)構(gòu)也愿意捐錢了?！彼J(rèn)為，財政需要更透明，才能明確哪些成本應(yīng)該支出。

早在2007年，教育部已開始制定《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，但這部辦法至今難產(chǎn)。

記者注意到，關(guān)于培養(yǎng)成本的計(jì)算方法，在2007年辦法著手制定前夕亦有爭議。當(dāng)時的公開報道至少有3種說法：有媒體引述教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說法稱，理工科人均培養(yǎng)費(fèi)用一年約1.5萬元，文科每年約1.2萬元～1.3萬元;而在另一教育部負(fù)責(zé)人口中，這一數(shù)據(jù)卻是4萬元～5萬元;還有媒體援引“權(quán)威機(jī)構(gòu)”的數(shù)據(jù)，稱一年培養(yǎng)成本只需7000～8000元。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴中國青年報記者，目前，學(xué)費(fèi)收取多少與生均成本之間還沒有硬性的聯(lián)系?！斑@個還是比較粗放的算法，現(xiàn)在沒有出臺規(guī)定，涉及一些技術(shù)性的問題。有些學(xué)校在算這個賬，但是畢竟太專業(yè)了，短期內(nèi)很難有全國學(xué)校都有適用的辦法。”

儲朝暉認(rèn)為，高校不合理的開支而造成的浪費(fèi)是學(xué)費(fèi)上漲的一個原因?！肮k學(xué)校，行政開支鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象不罕見?！?/P>

他說，一所擁有合理結(jié)構(gòu)的大學(xué)，其經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)該包括政府投入、學(xué)費(fèi)收入、社會募捐和經(jīng)營收入，“但我國的大學(xué)要么依賴政府投入，要么靠學(xué)費(fèi)支撐”。

前述江蘇高校的學(xué)生工作處處長向記者確認(rèn)，財政撥款是逐年上漲的。

這一說法在官方數(shù)據(jù)中得到印證：2012年，全國地方高校生均撥款平均水平達(dá)1.412萬元，比2009年的7540元提高87%，到了2013年，中央財政下?lián)艿胤礁咝５纳鶕芸瞠勓a(bǔ)資金為252.7億元。

但是，高校沒有逃離“入不敷出”的困境。以浙江為例，據(jù)報道，截至2013年年底，浙江全省公辦普通高校的債務(wù)總規(guī)模達(dá)94.68億元，全國1164所公辦高校的總負(fù)債也超過2600億元。

“一方面資金來源渠道單一，另一方面鋪張浪費(fèi)。這種情況下，辦學(xué)成本提高，也沒其他方法解決這個問題，就只能向?qū)W生伸手要了?！毙鼙嬲J(rèn)為。