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隨著農(nóng)村適齡兒童減少，調(diào)整學(xué)校布點(diǎn)，大規(guī)模的撤點(diǎn)并校出發(fā)點(diǎn)是希望集中優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)效率，但在具體執(zhí)行的過(guò)程中受到地方財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配等因素的影響，一些地方全面系統(tǒng)考慮不夠，全部撤并村小，導(dǎo)致許多孩子上學(xué)的路過(guò)于遙遠(yuǎn)。

近期數(shù)起重大校車事故，引發(fā)公眾對(duì)校車及近10余年來(lái)學(xué)校布局調(diào)整的關(guān)注，其中的焦點(diǎn)之一便是“就近入學(xué)”原則是否得到較好的貫徹落實(shí)。

就近入學(xué)政策是世界各國(guó)義務(wù)教育階段推行的一項(xiàng)基本政策，也是基礎(chǔ)教育共同遵循的一條基本原則。

1986年，中國(guó)頒布的第一部《義務(wù)教育法》第九條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府適當(dāng)設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)?！薄读x務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第二十六條規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)?！?006年修訂的《義務(wù)教育法》第十二條再次明確：“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”這些規(guī)定，明確了適齡兒童、少年就近入學(xué)的權(quán)利，明確了地方各級(jí)政府保障其在戶籍所在地就近入學(xué)權(quán)利的義務(wù)和責(zé)任。就近入學(xué)的政策目標(biāo)就是為每一個(gè)兒童提供平等的受教育的權(quán)利，確保教育的公平原則。

2001年5月頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》第十三條要求地方政府“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”，要“按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。學(xué)校布局調(diào)整要與危房改造、規(guī)范學(xué)制、城鎮(zhèn)化發(fā)展、移民搬遷等統(tǒng)籌規(guī)劃。調(diào)整后的校舍等資產(chǎn)要保證用于發(fā)展教育事業(yè)。在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學(xué)?！?。

2010年頒布的教育規(guī)劃綱要再次明確提出，“適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)”。

這一系列政策文件都說(shuō)得十分明確，地方政府有責(zé)任提供就近入學(xué)的基本條件。但在近10余年來(lái)，一些地方政府限于財(cái)力，或僅僅從便于管理等單一方面考慮，未能充分聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，未能依照上述政策的基本精神，在安全保障措施不到位的情況下，撤并了一些不該撤并的教學(xué)點(diǎn)，加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，引發(fā)了學(xué)生上下學(xué)各種困難和安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起各地高度重視。