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　　中學(xué)生聯(lián)名提交建議報(bào)告

　　“《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》體現(xiàn)了政府積極應(yīng)對(duì)大氣污染事件的態(tài)度。但是在這里我們看到了太多倡議、帶頭、呼吁、敦促、協(xié)調(diào)、建議，即使提到了監(jiān)管執(zhí)法，我們也不太確信我們是否有法可依。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)環(huán)保局面對(duì)諸多部門、企事業(yè)單位似乎說(shuō)話底氣依然不足。我們不知道，如果公務(wù)車不帶頭停駛是否應(yīng)予以處罰；私車是不是不用對(duì)污染負(fù)責(zé)，可以參與也可以不參與停駛；我們也不知道什么樣的排放單位需要臨時(shí)地犧牲一下商業(yè)利益為大家的呼吸而停產(chǎn)。但我們知道，應(yīng)該給予民眾賴以生存的空氣和藍(lán)天一個(gè)法律的依靠，一個(gè)永久的而不是臨時(shí)的權(quán)力對(duì)污染說(shuō)不?！?/p>

　　這是一群高中生在經(jīng)歷北京數(shù)十年不遇的霧霾天后，查閱大量資料，撰寫的《關(guān)于北京建立大氣污染事件緊急處理地方性法規(guī)的建議報(bào)告》中的一段話。整篇報(bào)告共7000余字，孩子們征集到了218位同學(xué)的聯(lián)合簽名，呼吁全社會(huì)關(guān)注并推動(dòng)立法進(jìn)程。

　　霧霾天

　　傷害了我們的民族自尊心

　　牽頭撰寫建議報(bào)告的是北京四中學(xué)生社團(tuán)環(huán)保社的社長(zhǎng)尹川，這名高二女生去年9月才接手環(huán)保社，但在學(xué)校已經(jīng)組織了“環(huán)保換書”等頗有影響的活動(dòng)。

　　“我們覺(jué)得每天戴著口罩埋怨不是個(gè)辦法，應(yīng)該做點(diǎn)能改變現(xiàn)狀的事。大家和劉剛老師一塊兒討論了整整一個(gè)下午，最后認(rèn)為，應(yīng)該抓主要矛盾，促使政府立法才是最有效的。作為中學(xué)生，我們沒(méi)有參與立法的能力，但是我們可以給政府提建議?！?/p>

　　防治條例“不解渴”

　　孩子們提出五點(diǎn)建議

　　1月20日《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》出臺(tái)，四中環(huán)保社的孩子們?cè)谡J(rèn)真閱讀全文后發(fā)現(xiàn)了其中的不足：“全文15000字中，涉及大氣污染緊急狀態(tài)的文字只有‘第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理’中[應(yīng)急]部分，約200字左右，其中對(duì)具體的‘強(qiáng)制性應(yīng)急措施’表述為：‘包括責(zé)令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)、部分機(jī)動(dòng)車停駛’，算上標(biāo)點(diǎn)也僅有23個(gè)字。我們感覺(jué)措施較少且規(guī)定模糊，不利于實(shí)施和產(chǎn)生實(shí)效?！?/p>

　　為了讓處理措施更具體且有可操作性，孩子們查閱了各國(guó)治理污染及緊急事件處理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，對(duì)大氣污染事件緊急處理措施提出了五條具體建議：

　　明確建立并啟動(dòng)大氣和健康應(yīng)急評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)

　　建議組建科學(xué)客觀公正的專家組，制定分級(jí)的大氣污染緊急狀態(tài)應(yīng)急措施，明確在什么標(biāo)準(zhǔn)下應(yīng)由有關(guān)專家組啟動(dòng)大氣和健康應(yīng)急評(píng)估，并給予市民前瞻性防護(hù)和減排建議。

　　對(duì)敏感人群實(shí)行分級(jí)管理，明確學(xué)生停課標(biāo)準(zhǔn)

　　學(xué)齡前兒童和小學(xué)生，是PM2.5的敏感人群，當(dāng)污染達(dá)到一定程度時(shí)應(yīng)考慮分級(jí)別的停課措施，而不僅僅是停止戶外活動(dòng)和體育課。停課不僅減少兒童和學(xué)生暴露在高濃度污染環(huán)境的機(jī)會(huì)，還將明顯減少剛性私家車使用需求。

　　嚴(yán)格控制緊急情況下機(jī)動(dòng)車數(shù)量

　　大氣污染嚴(yán)重時(shí)可啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車上路分級(jí)管理，強(qiáng)制排放狀況欠佳的汽車，不論公車還是私車都在緊急狀況時(shí)無(wú)條件停駛。借鑒其他國(guó)家拼車享有快速道的方式，要求一定條件下禁止單人駕車上路行駛或限制駛?cè)胩囟ǖ闹鞲陕?。這些量化的方式將比公車帶頭停駛更公平有效。

　　大力發(fā)展公交系統(tǒng)

　　孩子們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，北京市中心公交出行率只有40%，而紐約達(dá)到90%，據(jù)此學(xué)生們建議考慮特殊天氣狀況下公交免費(fèi)。

　　對(duì)PM2.5排放企業(yè)進(jìn)行分級(jí)

　　該遷出的一律遷出，不能遷出的在緊急情況下明確有法律義務(wù)限產(chǎn)減排，并根據(jù)對(duì)民生的影響程度制定具體限產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　環(huán)保局立即做出回應(yīng)

　　將有針對(duì)性吸收采納

　　“建議最終的定稿是在期末考試之后完成的?！眳⑴c建議起草的高一學(xué)生馬天野說(shuō)，他們把建議放在各班讓同學(xué)們傳閱，如果支持就可以簽上自己的名字，最終一共有218名學(xué)生簽名支持，有的還在簽名后面附上了自己的建議。

　　環(huán)保社的同學(xué)們把附帶簽名的建議書遞交到了政協(xié)和市環(huán)保局，這兩天還準(zhǔn)備再遞交給人大。

　　孩子們的建議引起了環(huán)保局的關(guān)注，環(huán)保局大氣處立即給四中的學(xué)生們回了信?；匦艑?duì)孩子們表示感謝，稱報(bào)告“具有一定的專業(yè)水平”，并表示，該建議“會(huì)在《北京市大氣污染防治條例》的修改完善過(guò)程中認(rèn)真考慮，并明確單位和個(gè)人不執(zhí)行應(yīng)急措施的處罰規(guī)定。鑒于法規(guī)條款一般對(duì)污染防治進(jìn)行宏觀的、原則性的規(guī)定，一些具體措施建議，將結(jié)合北京市的實(shí)際情況，在完善北京市重污染日應(yīng)急方案時(shí)有針對(duì)性地吸收采納?！?記者 李莉 劉平)

　?。ū本┩韴?bào) 李莉 劉平）