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　　昨日記者從禪城區(qū)教育局了解到，教育部()門(mén)針對(duì)近日多次收到區(qū)紀(jì)檢、區(qū)工商局清無(wú)辦、區(qū)睿智平臺(tái)等多部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)群眾對(duì)社會(huì)上無(wú)證辦學(xué)行為的投訴，組織了民辦教育行政執(zhí)法行動(dòng)，調(diào)查結(jié)果居然發(fā)現(xiàn)，接受檢查的辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，無(wú)任何證照的非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占了四成。

　　前昨日兩日記者針對(duì)教育部門(mén)重點(diǎn)檢查的平遠(yuǎn)直街、同華西路等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扎堆的路段進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)存在無(wú)衛(wèi)生許可證提供膳食、無(wú)教育部門(mén)辦學(xué)許可證卻提供場(chǎng)地進(jìn)行輔導(dǎo)等亂象。

　　部門(mén)：檢查發(fā)現(xiàn)四成機(jī)構(gòu)無(wú)證

　　“近來(lái)，教育部門(mén)多次收到多部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)群眾對(duì)社會(huì)上無(wú)證辦學(xué)行為的檢舉和投訴?！眳^(qū)教育局民辦教育管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，沿著同華西路、華福路和平遠(yuǎn)直街等辦學(xué)機(jī)構(gòu)較多的區(qū)域進(jìn)行，總共對(duì)10家辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中無(wú)證的辦學(xué)機(jī)構(gòu)占四成。“剩下的6家機(jī)構(gòu)，持有工商部門(mén)頒發(fā)的教育培訓(xùn)咨詢?cè)S可證的有3間，持教育部門(mén)的辦學(xué)許可證的有3間?！?/p>

　　禪城區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，即使是持有工商部門(mén)頒發(fā)的教育培訓(xùn)咨詢?cè)S可證，經(jīng)調(diào)查也存在“超范圍經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象?！鞍凑找?guī)定，持工商類(lèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能提供教育咨詢服務(wù)，不能提供教學(xué)場(chǎng)地給學(xué)生進(jìn)行上課輔導(dǎo)的，但很多機(jī)構(gòu)實(shí)際都讓學(xué)生在內(nèi)上課?！痹撠?fù)責(zé)人表示，這種情況存在取證難的問(wèn)題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往不承認(rèn)，稱自己僅提供了幫助老師和學(xué)生“牽線”的服務(wù)。

　　除超出經(jīng)營(yíng)范圍外，教育部門(mén)在對(duì)這些辦學(xué)機(jī)構(gòu)檢查時(shí)，還發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地方面存在多處隱患?！袄缬械臒o(wú)證機(jī)構(gòu)藏身在居民樓內(nèi)，沒(méi)有兩個(gè)以上走火通道，消防存在安全隱患，還有的辦學(xué)機(jī)構(gòu)在沒(méi)有衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)許可證的情況下為學(xué)生提供膳食，甚至煤氣爐就在課室旁?！痹撠?fù)責(zé)人稱，針對(duì)這些情況教育部門(mén)共頒發(fā)了10份限期整改通知書(shū)，教育部門(mén)將稍后對(duì)這些辦學(xué)進(jìn)行再次檢查，如果無(wú)證的辦學(xué)機(jī)構(gòu)將視為非法辦學(xué)，予以取締。

　　亂象種種

　　“亂”一

　　許可證玩“躲貓貓”？

　　怎么不見(jiàn)證照？

　　機(jī)構(gòu)稱“拿去年審了”

　　目前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到底存在哪些亂象？根據(jù)教育部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的線索，記者對(duì)平遠(yuǎn)直街、同華西路一帶的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了暗訪。記者留意到，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在小學(xué)周邊都形成了“包圍”的趨勢(shì)，扎堆出現(xiàn)，以平遠(yuǎn)直街為例，該街道上擁有一間城南小學(xué)，在直街450米的距離內(nèi)，扎堆了八九間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　記者在前日下午及晚間，以家長(zhǎng)身份咨詢培訓(xùn)班報(bào)名事宜，發(fā)現(xiàn)城南小學(xué)范圍內(nèi)至少有一半培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都沒(méi)有教育部門(mén)頒發(fā)的許可證，但都在以提供場(chǎng)地師資的方式提供補(bǔ)習(xí)及課程輔導(dǎo)服務(wù)。

　　在高某教育二中校區(qū)，一名肖姓的負(fù)責(zé)人告訴記者，該機(jī)構(gòu)可以提供場(chǎng)地給學(xué)生上課，隨后展示給記者看的一間間小房間內(nèi)擺放了桌椅。“我們的老師都是在這里提供一對(duì)一課程服務(wù)的，周六周日或者平時(shí)晚上都能上課?！碑?dāng)記者提出要看該機(jī)構(gòu)的工商執(zhí)照或者教育部門(mén)頒發(fā)的教學(xué)許可證時(shí)，該負(fù)責(zé)人略顯為難，稱前段時(shí)間教育部門(mén)剛來(lái)檢查過(guò)，證件給拿去年審了。不過(guò)，昨日禪城區(qū)教育部門(mén)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者確認(rèn)，該科室未收到該機(jī)構(gòu)的證件?！敖衲甑哪陮忂€沒(méi)開(kāi)始，而且印象中這家機(jī)構(gòu)并沒(méi)有在我們這邊拿過(guò)證?！?/p>

　　此外，記者還留意到該培訓(xùn)中心設(shè)在居民樓內(nèi)，出門(mén)時(shí)要經(jīng)過(guò)僅有的一條狹長(zhǎng)的通道，門(mén)外也僅有一條樓梯?！鞍凑找笙啦块T(mén)要求作為培訓(xùn)場(chǎng)地的必須要有兩條以上的走火通道。”教育部門(mén)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱。

　　“亂”二

　　宣傳藏“貓膩”？

　　“咨詢”招牌

　　宣傳單上找不到這兩字

　　前晚8時(shí)許，在該路段另外一家課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，記者留意到墻面上僅掛有工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)許可證，不過(guò)在該機(jī)構(gòu)記者同樣見(jiàn)到有學(xué)生在上課。在該機(jī)構(gòu)的招牌上注明是教育咨詢機(jī)構(gòu)，但在該機(jī)構(gòu)派發(fā)給學(xué)生的宣傳單張中，卻沒(méi)有了咨詢兩個(gè)字，直接就變成了中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！澳銈?nèi)绻麤](méi)有教育部門(mén)頒發(fā)的教育許可證，是不是正規(guī)的啊？”面對(duì)記者以家長(zhǎng)身份提出的疑問(wèn)，該教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人含糊其辭?！翱醋C件是沒(méi)用的，關(guān)鍵是看效果，別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資還不一定有我們的好?！?/p>

　　“那你們?yōu)閷W(xué)生提供午飯嗎？”“可以的，剛還有學(xué)生在這里吃完。”隨后該負(fù)責(zé)人帶記者來(lái)到一間小房間，記者見(jiàn)到里面擺放了五六個(gè)飯盒?！拔覀兌际侵蠛煤笏瓦^(guò)來(lái)的，不是外賣(mài)?！痹撠?fù)責(zé)人稱。不過(guò)當(dāng)記者問(wèn)飯菜提供方是否有衛(wèi)生許可證時(shí)，該負(fù)責(zé)人坦承沒(méi)有。

　　“亂”三

　　師資玩“大調(diào)動(dòng)”？

　　培訓(xùn)老師全部是學(xué)校任教老師？

　　除培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，記者還發(fā)現(xiàn)，小學(xué)附近相當(dāng)一部分托管中心，也在提供課程輔導(dǎo)的業(yè)務(wù)。在學(xué)校斜對(duì)面的一家托管中心，負(fù)責(zé)人萬(wàn)老師再三盤(pán)問(wèn)記者身份后才領(lǐng)記者走進(jìn)一所居民樓內(nèi)，穿過(guò)鐵門(mén)走上3樓。記者見(jiàn)到，室內(nèi)10多名孩子正在做作業(yè)?！俺溯o導(dǎo)功課我們還提供托管服務(wù)?！痹撏泄苤行牟粌H提供伙食，還提供孩子睡覺(jué)的床鋪，但至于是否有教育部門(mén)或者衛(wèi)生部門(mén)的證件時(shí)，該負(fù)責(zé)老師表示確實(shí)沒(méi)有。

　　記者走訪的這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幾乎每一家都強(qiáng)調(diào)，自己所聘請(qǐng)的為孩子上課的老師，非全職的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師，而是學(xué)校現(xiàn)任教師?！皩W(xué)校在職老師不是明確規(guī)定不能出來(lái)兼職嗎？”面對(duì)記者疑問(wèn)，該負(fù)責(zé)人道出了他們操作的辦法?！拔覀冇袃蓚€(gè)校區(qū)，南海名校的老師就來(lái)我們禪城校區(qū)上課，而禪城名校的老師就去南海上課?！痹撠?fù)責(zé)人稱，這樣老師就不會(huì)遇到教到自己學(xué)生的尷尬情況。

　　對(duì)于師資是現(xiàn)在在校老師的說(shuō)法，禪城區(qū)教育部門(mén)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示此前檢查中因?yàn)榉巧险n時(shí)間，因此暫未發(fā)現(xiàn)，但其表示，如果真是在編教師，將“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，開(kāi)除一個(gè)”，并公開(kāi)通報(bào)處理。

　　尷尬：發(fā)生糾紛教育部門(mén)難處理

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在走訪的多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，能夠給記者提供教育機(jī)構(gòu)開(kāi)具的辦學(xué)許可證的僅有兩家。因此目前大多數(shù)學(xué)校周邊的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都處于監(jiān)管的“灰色地帶”。

　　那么有證和無(wú)證到底區(qū)別在哪里？教育部門(mén)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人稱：“如果是沒(méi)證屬于非法辦學(xué)的還可以取締，但經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這些機(jī)構(gòu)有的是工商部門(mén)頒發(fā)的教育咨詢類(lèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！痹撠?fù)責(zé)人稱，當(dāng)遇到糾紛時(shí)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往稱自己“僅是牽線”提供中介服務(wù)，教師和學(xué)生間的問(wèn)題自己并不清楚，也不負(fù)責(zé)。

　　“小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)走佬的情況，家長(zhǎng)要想討回學(xué)費(fèi)基本很難?！币患艺?guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，要取得教育部門(mén)的辦學(xué)許可證并不容易。教育部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者，按照目前佛山的規(guī)定，自學(xué)考試輔導(dǎo)學(xué)校（中心、站）及文化技術(shù)培訓(xùn)中心要求注冊(cè)資金不少于30萬(wàn)元，“辦學(xué)面積要達(dá)500以上”等。

　　“而現(xiàn)在很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，租一個(gè)居民房間，牽線幾個(gè)熟悉的老師，掛出招牌就營(yíng)業(yè)了，成本很低?！迸嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士稱，往往家長(zhǎng)在報(bào)名時(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)是否正規(guī)這一點(diǎn)并不是特別重視。

　　回應(yīng)：將成立執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)監(jiān)管

　　對(duì)于業(yè)內(nèi)的訴求，禪城區(qū)民辦教育管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“拿證門(mén)檻高”的情況確實(shí)存在。“教育部門(mén)也曾思考是否對(duì)辦學(xué)面積500以上的條件適當(dāng)放寬，但目前未有結(jié)論?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱，從教育部門(mén)考慮，民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)門(mén)檻也不能太低?！氨容^具有規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)質(zhì)量上才有保障?！?/p>

　　對(duì)于目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)證非法辦學(xué)的現(xiàn)象，禪城區(qū)教育局考慮成立專門(mén)的執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)監(jiān)管力度，清理無(wú)證辦學(xué)行為。同時(shí)，教育部門(mén)也為家長(zhǎng)支招識(shí)穿“黑教育機(jī)構(gòu)”?！叭绻翘峁┙虒W(xué)場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教學(xué)的，家長(zhǎng)在報(bào)名時(shí)最好看清楚該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否有教育部門(mén)頒發(fā)的教學(xué)許可證和消防部門(mén)出具的消防許可證。而對(duì)于為孩子提供膳食的培訓(xùn)場(chǎng)所還要提供衛(wèi)生部門(mén)出具的許可證?！苯逃块T(mén)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人稱。（記者 陳昕宇）

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