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　　原標題：國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)發(fā)展思路透視

　　李夢卿

　　截至目前，我國共建有9個國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)。

　　2005年8月，教育部()與天津市人民政府簽署協(xié)議，建立了全國首個“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”，2010年3月，天津試驗區(qū)升級為“國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”；2008年5月，教育部與四川省人民政府簽署協(xié)議，共建“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”；2009年3月，教育部與廣西壯族自治區(qū)人民政府簽署協(xié)議，共建“國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)”；2009年3月，教育部與國務院三峽辦、湖北省和重慶市人民政府簽署協(xié)議，共建“三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓試驗區(qū)”；2009年5月，教育部與河南省人民政府簽署協(xié)議，共建“國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”；2010年8月，教育部批準遼寧省沈陽市建立“國家裝備制造業(yè)職業(yè)教育沈陽試驗區(qū)”；2012年3月，教育部與山東省人民政府簽署協(xié)議，共建“濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”；2012年3月，教育部與安徽省人民政府簽署協(xié)議，共建“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”；2012年7月，教育部與黑龍江省人民政府簽署協(xié)議，共建“國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)”。

　　9個國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)不斷改革、探索、創(chuàng)新，以先行先試的優(yōu)惠政策和省（市）部共建的有利條件，為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展積累了經(jīng)驗。

　　明確培養(yǎng)定位—

　　產(chǎn)業(yè)引領、就業(yè)導向、素質(zhì)基礎、能力為重

　　以產(chǎn)業(yè)為引領，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。產(chǎn)業(yè)作為職業(yè)教育探索新道路、發(fā)展新理念、創(chuàng)新新方法的重要參照，在試驗區(qū)建設過程中發(fā)揮著“航標”作用，為職業(yè)教育提供了具體的發(fā)展思路。9個國家級職業(yè)教育改革試驗區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)引領的培養(yǎng)目標，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學機制，健全行業(yè)指導體系，提升產(chǎn)教結合水平，搭建契合區(qū)域教產(chǎn)對接模式的交流平臺，造就符合培養(yǎng)目標的職教人才。

　　【案例】

　　天津市建立市場導向、產(chǎn)業(yè)引領、行業(yè)依托的職業(yè)教育聯(lián)動機制。沈陽對接裝備制造業(yè)發(fā)展需求，建立裝備制造業(yè)特色職業(yè)教育改革試驗區(qū)。

　　以就業(yè)為導向，強化崗位能力培養(yǎng)。9個國家職業(yè)教育試驗區(qū)堅持以就業(yè)為導向培養(yǎng)人才，堅持職校學生畢業(yè)安置和職業(yè)技能普及提高相結合，實現(xiàn)人才培養(yǎng)對接職業(yè)崗位。各試驗區(qū)結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會各生產(chǎn)部門對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育人才資源的需求，實行“校企一體”、“校中廠”、“廠中?！钡娜瞬排囵B(yǎng)模式，鍛煉學生在理論知識學習基礎上的實踐動手操作能力。

　　【案例】

　　三峽庫區(qū)立足移民崗位職業(yè)能力和就業(yè)單位要求，開展移民安置和勞動力培訓、轉(zhuǎn)移工作。皖江城市帶密切職業(yè)教育專業(yè)課程、技能訓練和企業(yè)部門崗位之間的聯(lián)系，增強職業(yè)院校課程設置的針對性。

　　以素質(zhì)為基礎，提高學生競爭力。9個國家職業(yè)教育試驗區(qū)在把握企業(yè)、行業(yè)發(fā)展動態(tài)的基礎上，在教育教學、實驗實訓等各環(huán)節(jié)中滲透素質(zhì)教育，以提高全體學生的職業(yè)素質(zhì)為出發(fā)點，設計學生職業(yè)生涯發(fā)展路線，全面發(fā)掘?qū)W生的個性潛能。

　　【案例】

　　四川培養(yǎng)學生全面的職業(yè)能力，為他們在就業(yè)市場贏得合適的崗位提供服務平臺；皖江城市帶對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，緊扣用人單位需要，夯實職業(yè)院校學生的素質(zhì)基礎，提高他們在勞動力市場上的就業(yè)能力。

　　以能力為重點，加強實習培訓基礎能力建設。以能力為重是職業(yè)教育的特征之一。優(yōu)化提高學生職業(yè)能力，開發(fā)職教人才的核心競爭力是擺在每一所職業(yè)院校面前的重要任務。9個國家職業(yè)教育試驗區(qū)堅持能力為重的技能型人才培養(yǎng)路徑，加強專業(yè)理論學習和實踐實訓，為人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)提供了保障。

　　【案例】

　　沈陽分層次、有針對性地提高學生專業(yè)能力，增強人才核心競爭力；濰坊市立足本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，注重培養(yǎng)一線操作人員的職業(yè)崗位能力。

　　謀劃辦學格局—

　　政府主導、部門配合、院校主體、企業(yè)協(xié)作

　　加強政府主導，強化政府統(tǒng)籌能力。職業(yè)教育校企合作辦學模式已被廣泛認同，但是作為不同的利益主體，職業(yè)院校和企業(yè)在合作過程中仍需政府加強統(tǒng)籌。因此，政府主導，是職業(yè)教育大力發(fā)展的重要保障。政府主導，主要體現(xiàn)在職教立法、規(guī)劃職教發(fā)展方向、監(jiān)督教育實施情況等方面。9個國家職業(yè)教育試驗區(qū)在建設過程中，政府主導是其共性特征。各試驗區(qū)政府在政策導向、規(guī)劃安排上發(fā)揮重要作用，統(tǒng)籌全局，有計劃、有目的地推進試驗區(qū)職業(yè)教育健康發(fā)展。

　　【案例】

　　四川全力實施“兩個加快”戰(zhàn)略計劃，于2011年5月順利完成職業(yè)教育3年攻堅計劃；河南凸顯政府主導舉辦職業(yè)教育的特色，形成職業(yè)教育多元化辦學格局。

　　加強部門配合，協(xié)調(diào)政府各職能部門之間的相互關系。作為職業(yè)教育創(chuàng)新驅(qū)動力量的各級部門，以共同的發(fā)展目標為紐帶，形成多種力量交叉影響且相互依存的組織關系，共同推動職業(yè)教育的區(qū)域改革與發(fā)展。各試驗區(qū)在貫徹落實共建協(xié)議過程中，各部門相互配合，多層次、多渠道、多形式開展職教改革，全面提升了試驗區(qū)職業(yè)教育辦學水平。

　　【案例】

　　黑龍江農(nóng)業(yè)廳會同勞務辦、人力資源和社會保障廳等部門，開展服裝等勞務輸出培訓，已培訓輸送3.2萬人到日本、韓國、俄羅斯等周邊國家就業(yè)。天津市國資委、市教委、市人力社保局等部門密切配合，共建體制創(chuàng)新的職業(yè)教育改革試驗區(qū)。

　　強化院校主體，鞏固技能型人才培養(yǎng)的根本職能。職業(yè)院校主體作用的發(fā)揮，在完善校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式中間起著決定性作用。9個國家職業(yè)教育試驗區(qū)依托所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、地域優(yōu)勢，強化職業(yè)院校主體地位，以合作辦學為主線，促進職業(yè)院校辦學水平和質(zhì)量快速提高，增強其服務經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。

　　【案例】

　　三峽庫區(qū)的15所職業(yè)院校合力參與校企合作，探索政校企三方聯(lián)動模式。黑龍江以涉農(nóng)院校為主體，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領域特色人才，打造農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)鏈。

　　加強企業(yè)協(xié)作，完善校企合作的技能型人才培養(yǎng)模式。企業(yè)作為經(jīng)濟活動主體，保障其基本利益是其參與校企合作的驅(qū)動因素。企業(yè)實際運營中，對各崗位人才的質(zhì)量、規(guī)格、素質(zhì)都有明確要求，這種崗位標準對職業(yè)院校專業(yè)建設、課程開發(fā)、教育教學、實習實訓、招生就業(yè)、教師隊伍建設等提供了依據(jù)。參與只是旁觀者的心態(tài)，協(xié)作才是合作者的行動，引導企業(yè)從參與職業(yè)教育活動轉(zhuǎn)向協(xié)作職業(yè)教育人才培養(yǎng)，是各試驗區(qū)正在努力開展的工作。

　　【案例】

　　沈陽市主導產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)向多所職業(yè)院校投入大量資金，支持專業(yè)建設。柳州市企業(yè)為職業(yè)教育發(fā)展注入了“活水”，開辟了廣西北部灣經(jīng)濟建設、西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)升級的“源頭”。

　　堅持改革方向—

　　整合資源、優(yōu)化結構、強化內(nèi)涵、提高質(zhì)量

　　加強資源整合，改善職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境。整合資源是職業(yè)教育試驗區(qū)建設的主要路徑，保證了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。9個國家職業(yè)教育試驗區(qū)整合職業(yè)院校和各級各類培養(yǎng)培訓資源，調(diào)整職業(yè)院校布局，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在職業(yè)院校的集聚，為職業(yè)教育的長遠發(fā)展提供了思路。

　　【案例】

　　三峽庫區(qū)職業(yè)教育以資源整合為起點，完善了跨行業(yè)、跨部門資源調(diào)整和改組的機制。四川協(xié)調(diào)經(jīng)濟部門和教育部門以及學校多方共建資源，實現(xiàn)職教發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境間的良性互動。

　　促進結構優(yōu)化，推動職業(yè)教育健康、持續(xù)發(fā)展。職業(yè)教育結構由專業(yè)結構、層次結構、形式結構、布局結構等要素構成。職業(yè)教育結構的優(yōu)化是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到職業(yè)教育自身結構優(yōu)化問題、外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的協(xié)調(diào)問題。在9個國家職業(yè)教育試驗區(qū)建設的共性經(jīng)驗中，優(yōu)化結構十分突出和重要，適應了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的需要，推動了職業(yè)教育健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　【案例】

　　河南試驗區(qū)優(yōu)化職業(yè)教育體系結構，吸納百強企業(yè)，投資上百億元共建改革試驗區(qū)，實現(xiàn)職業(yè)教育體系架構各個環(huán)節(jié)的動態(tài)組合、有機聯(lián)動。皖江城市帶在改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中優(yōu)化、提升專業(yè)結構，構建符合區(qū)域發(fā)展要求的職業(yè)教育結構。

　　加強內(nèi)涵建設，凸顯職業(yè)教育的個性化特點。內(nèi)涵建設是職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設的重點工作之一。各試驗區(qū)在改革過程中，加強內(nèi)涵建設，提升辦學水平，明確把重點放在人才培養(yǎng)模式、內(nèi)部機制體制、校企合作水平等方面的改革上，同時加強“雙師型”教師隊伍建設、不斷提升實訓基地建設能力。

　　【案例】

　　濰坊市深化人才培養(yǎng)模式改革，推進“訂單式”、“模塊式”的實施，提升試驗區(qū)建設內(nèi)涵。河南在特色建設方案實施中探索職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展策略，提高職業(yè)教育的社會服務能力。

　　提高培養(yǎng)質(zhì)量，增強職業(yè)教育的吸引力。吸引力與質(zhì)量存在正相關關系，職業(yè)教育吸引力越低，質(zhì)量提高就越困難。各試驗區(qū)職業(yè)院校在建設中，努力改變專業(yè)設置滯后、培養(yǎng)定位不準等問題，從提高人才培養(yǎng)質(zhì)量入手，增強職業(yè)教育的吸引力，夯實職業(yè)教育發(fā)展基礎。

　　【案例】

　　皖江城市帶科學定位，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，貼合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。天津市加大對職業(yè)院校的經(jīng)費投入和政策傾斜，出臺提升校外實訓基地建設質(zhì)量等制度，增強職業(yè)教育的外在吸引力。

　　把握建設目標—

　　面向人人、倡行公益、服務產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟

　　堅持面向人人，推動人口資源向人力資源轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育是面向人人的教育，是面向整個社會的教育，對促進就業(yè)、繁榮經(jīng)濟、消除貧困、保障公平和社會和諧具有重要意義。面向人人的中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式，要求各試驗區(qū)必須以構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標，創(chuàng)新體制機制，提高辦學水平。9個國家職業(yè)教育試驗區(qū)積極推進面向人人的職業(yè)教育，全面建設惠及大眾的職業(yè)教育體系，使我國職業(yè)教育邁入了一個新的階段。

　　【案例】

　　三峽庫區(qū)把握面向人人的建設目標，合理安置大批移民，穩(wěn)定勞動力就業(yè)。黑龍江注重面向人人，堅持在職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)上擴大招生對象，以崗位培訓吸引眾多社會成員參與到職業(yè)教育中來。

　　努力倡行公益，加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入。大力發(fā)展職業(yè)教育已上升到國家戰(zhàn)略的層面。9個國家職業(yè)教育試驗區(qū)充分利用經(jīng)濟手段加大對職業(yè)教育投入，利用法律手段保障職業(yè)教育合法地位，利用文化手段增強職業(yè)教育吸引力，努力彰顯職業(yè)教育的公益性。

　　【案例】

　　河南規(guī)定企業(yè)接納學生實習稅收將減免，強化職業(yè)教育的公益性。廣西連續(xù)投入73億元用于職教園區(qū)建設。

　　加強產(chǎn)業(yè)服務，圍繞產(chǎn)業(yè)結構升級培養(yǎng)技能型人才。各試驗區(qū)職業(yè)教育以服務產(chǎn)業(yè)為目標，以產(chǎn)業(yè)結構升級為導向，調(diào)整專業(yè)結構設置，加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)匹配度高的專業(yè)，提升服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，適應地方重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　【案例】

　　濰坊市提出了“帶動黃藍”的職業(yè)教育突破戰(zhàn)略，針對本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)的功能。沈陽以服務裝備制造業(yè)為建設目標，順應產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)生產(chǎn)、建設第一線的高素質(zhì)勞動者。

　　促進經(jīng)濟發(fā)展，圍繞經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變調(diào)整人才培養(yǎng)方式。職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是通過滿足勞動力就業(yè)市場的需求來實現(xiàn)的。由于經(jīng)濟發(fā)展處于主動地位，職業(yè)教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，同時受教育成本和預期教育收益的影響，導致了職業(yè)教育的專業(yè)結構與勞動力就業(yè)結構不相適應。9個國家職業(yè)教育試驗區(qū)在職業(yè)教育如何與社會經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構升級相適應方面進行了探索。

　　【案例】

　　天津緊扣經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式尋求職業(yè)教育改革發(fā)展的新突破，為職業(yè)教育人才的培養(yǎng)創(chuàng)造有利條件。四川通過建設六大職教集團，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的緊密結合。

　　（作者系湖北工業(yè)大學高等職業(yè)教育研究中心主任、湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院院長）

　　【鏈接】

　　國家職業(yè)教育試驗區(qū)建設亮點

　　1.我國第一個職業(yè)教育改革試驗區(qū)—天津

　　實施示范性職業(yè)學校建設工程。重點建設1所國內(nèi)一流水平職業(yè)技術師范大學，5所高水平高等職業(yè)院校，40所示范性中等職業(yè)學校。

　　實施職業(yè)教育實訓基地建設工程。重點建設50個適應技能型人才培養(yǎng)需要的實訓基地。

　　實施技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程。5年內(nèi)培養(yǎng)技能型緊缺人才50萬人，其中高級技能型人才超過40%。

　　實施農(nóng)村實用人才培訓工程。利用3年時間，通過開展紅色證書、綠色證書、藍色證書、村干部、農(nóng)村經(jīng)紀人五大培訓，使全市郊區(qū)100萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)得到提高。

　　實施職工素質(zhì)提高工程。提高企業(yè)急需的經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才以及高級技術工人素質(zhì)，全市在職職工年培訓率達到20%以上。

　　實施職業(yè)教育特色專業(yè)建設工程。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展設置專業(yè)，減少長線專業(yè)、發(fā)展短線專業(yè)、孵化新興專業(yè)、形成特色專業(yè)、打造精品專業(yè)，全市重點建設100個市級骨干專業(yè)。

　　實施職業(yè)院校師資隊伍建設工程。重點培養(yǎng)200名高水平、高技能“雙師型”專業(yè)帶頭人和 2000名骨干教師，引進1000名具有研究生學歷的青年教師。

　　2.我國第一個西部職業(yè)教育改革試驗區(qū)—四川

　　3年內(nèi)籌措職業(yè)教育攻堅經(jīng)費100億元。

　　大力發(fā)展中職教育，中職學校在校生增加50萬人，試驗期內(nèi)達到160萬人。提高高職教育質(zhì)量，高職高專招生規(guī)模占高等教育的50%以上。

　　大力開展職業(yè)技術培訓。試驗期內(nèi)，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓600萬人，農(nóng)村實用技術培訓600萬人，再就業(yè)培訓60萬人，創(chuàng)業(yè)培訓12萬人。獲得職業(yè)資格證書150萬人以上，職業(yè)培訓證書500萬人以上。

　　加強基礎能力建設。重點建設120個縣級職教中心、100個實訓基地、30個高技能人才培訓基地。

　　3.我國人口最多的職業(yè)教育改革試驗區(qū)—河南

　　以示范性職業(yè)院校建設、薄弱中等職業(yè)學校建設和職業(yè)教育實訓基地建設為抓手，全面提升職業(yè)院校辦學條件和基礎能力。

　　統(tǒng)籌職業(yè)教育資源和資金。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各出其力、各計其功、集約利用、提高效能”的原則，統(tǒng)籌教育、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門的職業(yè)教育資源和資金。

　　制定職業(yè)院校優(yōu)秀人才激勵政策。開展省職業(yè)教育教學專家的評選工作，業(yè)績突出、特別優(yōu)秀的職業(yè)院校校(院)長可以享受高一級的行政待遇，省財政每年對做出重大貢獻的職業(yè)院校校(院)長給予獎勵。

　　4.我國第一個民族地區(qū)職業(yè)教育改革試驗區(qū)—廣西

　　加強“雙師型”教師隊伍建設。學校新增編制主要用于引進“雙師型”教師；設置“非實名制”編制，用于聘請企業(yè)人員任教；自治區(qū)財政每年列支800萬元專項經(jīng)費用于“雙師型”教師培訓。

　　改革職業(yè)教育辦學模式和人才培養(yǎng)體制。選擇廣西柳工集團、廣西交通投資集團與職業(yè)學校探索現(xiàn)代學徒制試點。在來賓市開展城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點，在鹿寨等14個縣開展縣級政府促進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展綜合改革。

　　推進職教園區(qū)建設。規(guī)劃建設柳州市職教園區(qū)、北部灣職教園區(qū)、南寧市職教園區(qū)和崇左市職教園區(qū)。四大園區(qū)建設規(guī)劃總投資73億元，規(guī)劃占地2.35萬畝，入駐職業(yè)院校30所，在校生規(guī)模超過20萬人。

　　5.我國第一個兩部門兩省市四方共建職業(yè)教育改革試驗區(qū)—三峽庫區(qū)

　　探索率先發(fā)展新政策，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”—對適齡移民進行職業(yè)教育和技能培訓全覆蓋，對接受職業(yè)教育和技能培訓的移民給予資助全覆蓋。制定移民學生就讀高職院校鼓勵性政策。

　　探索培訓就業(yè)新機制，優(yōu)化和完善政府在發(fā)達地區(qū)建立的就業(yè)服務網(wǎng)點，促進庫區(qū)勞動力永久性轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　探索建立大城市對口支援三峽庫區(qū)職業(yè)教育與技能培訓長效機制。湖北省、重慶市建立城鄉(xiāng)學?！皩趲头觥薄ⅰ袄壈l(fā)展”新形式，教育部、國務院三峽辦組織經(jīng)濟發(fā)達省市對口支援三峽庫區(qū)職業(yè)教育與技能培訓，協(xié)調(diào)三峽庫區(qū)職業(yè)院校與其他省市開展合作，共同辦學。

　　6.我國第一個國家裝備制造業(yè)職業(yè)教育改革試驗區(qū)—沈陽

　　創(chuàng)建不少于6所國家示范性中等職業(yè)學校，滿足50%以上的職業(yè)學校學生能接受更加優(yōu)質(zhì)的中職教育。

　　圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造10個全國一流優(yōu)勢專業(yè)，30個全省一流骨干專業(yè)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的全面對接，每年培養(yǎng)2萬名以上高技能型人才。

　　圍繞沈陽十大主導產(chǎn)業(yè)，建設20個公共實訓平臺，每年承接企業(yè)職工、進城務工人員和待業(yè)大學生的技能培訓5萬人次。

　　7.我國第一個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移職業(yè)教育改革試驗區(qū)—皖江城市帶

　　拓寬職教立交橋。建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育（應用型本科教育）、專業(yè)碩士學位教育銜接溝通、層次齊全的技能型人才培養(yǎng)體系，選擇若干所具備條件的高等學校開展本科或研究生層次職業(yè)技術教育試點。

　　推行就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度。試驗區(qū)內(nèi)各用工單位招錄職工執(zhí)行“先培訓、后上崗”規(guī)定，優(yōu)先錄用已取得職業(yè)院校學歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓合格證書的人員。

　　實施彈性學習制度，推行學習成果認證和“學分銀行”制度，同層次職業(yè)院校之間實行學分互認；建立普通高中與中等職業(yè)學校互通的高中階段學籍管理平臺。

　　加強職教集團建設。到2015年，對應主要承接產(chǎn)業(yè)群，建成20個區(qū)域性、行業(yè)性職教集團。

　　8.我國第一個地市級職業(yè)教育改革試驗區(qū)—濰坊

　　探索解決政府發(fā)展職業(yè)教育責任落實不夠、技能型人才培養(yǎng)體系不完善和職業(yè)教育吸引力不強、職業(yè)教育資源不足和結構性矛盾突出、企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高和校企合作實效性不強、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求銜接不緊密等問題。

　　在落實政府責任、探索建立校企合作的動力機制等方面大膽創(chuàng)新。制定職業(yè)學校生均經(jīng)費和公用經(jīng)費撥款標準；鼓勵學校將部分編制作為靈活編制非實名使用，自主聘任兼職教師，按編內(nèi)人員經(jīng)費標準撥款；鼓勵學校舉辦實習企業(yè)，開展生產(chǎn)服務性實訓活動等。

　　9.我國第一個現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)—黑龍江

　　推進現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系建設，完善涉農(nóng)技能型人才培養(yǎng)體系。打造重點專業(yè)和專業(yè)集群，提升涉農(nóng)院校服務“三農(nóng)”能力。建立和完善職業(yè)教育條件保障制度，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育體制機制。探索完善農(nóng)村職業(yè)教育國家制度，為全國各省、區(qū)提供經(jīng)驗模式。

　　圍繞“三農(nóng)”需求，重點推進農(nóng)民培訓，成立黑龍江省畜牧獸醫(yī)、黑龍江農(nóng)墾和北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個涉農(nóng)職教集團，成員單位涉及213家行業(yè)、企業(yè)、科研院所和職業(yè)學校。（李夢卿）

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