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美國(guó)EB-5移民簽“租戶轉(zhuǎn)移就業(yè)”不被其認(rèn)可

來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2012-04-06 11:02
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記者從美國(guó)移民局(USCIS)官方網(wǎng)站了解到，今年2月，移民局發(fā)表公開(kāi)信答復(fù)部分EB-5區(qū)域中心在關(guān)于其項(xiàng)目中“租戶就業(yè)”的計(jì)算方法提出的疑問(wèn)，聲明會(huì)依據(jù)其認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)算模式承認(rèn)其所創(chuàng)造的新增就業(yè)機(jī)會(huì)，此舉釋放出明確的信號(hào)：美國(guó)移民局對(duì)EB-5審核的標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越嚴(yán)格。一些移民中介和申請(qǐng)人為此表現(xiàn)出擔(dān)憂，實(shí)際的影響到底有多大呢？

以蘋(píng)果公司為例，就業(yè)機(jī)會(huì)如何算？

蘋(píng)果公司作為全球最具價(jià)值的企業(yè)，與傳統(tǒng)企業(yè)通常雇傭較多職員的情況有所不同，一直以來(lái)在創(chuàng)造就業(yè)方面受到外界很多質(zhì)疑。下面我們以蘋(píng)果公司的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造為例，向申請(qǐng)人解釋EB-5投資移民項(xiàng)目中的就業(yè)機(jī)會(huì)是如何創(chuàng)造出來(lái)的。

近日，蘋(píng)果公司在其網(wǎng)站發(fā)布它在美國(guó)本土創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的研究報(bào)告，正是采用了BEA的“就業(yè)系數(shù)”公式。根據(jù)BEA的“就業(yè)系數(shù)”計(jì)算公式，基于公司2011年在研發(fā)、產(chǎn)品和服務(wù)等方面的直接投入成本，并去除掉一些非直接關(guān)聯(lián)就業(yè)崗位后，得出了以下就業(yè)數(shù)據(jù)。

該報(bào)告顯示，蘋(píng)果在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)iPad、iPhone等產(chǎn)品的同時(shí)，2011年在美國(guó)本土創(chuàng)造了總計(jì)為51.4萬(wàn)個(gè)直接和間接就業(yè)崗位，其中直接雇傭數(shù)4.7萬(wàn)個(gè)。其中位處肯塔基、紐約以及得克薩斯的外包服務(wù)商，就已經(jīng)產(chǎn)生了直接為蘋(píng)果服務(wù)的25.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而為iPhone、iPad提供應(yīng)用軟件的蘋(píng)果應(yīng)用商店，僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)也創(chuàng)造了約21萬(wàn)個(gè)在線工作機(jī)會(huì)。而其他直接為蘋(píng)果服務(wù)的如快遞、運(yùn)輸?shù)乳g接就業(yè)數(shù)據(jù)還未包括在內(nèi)。

近年來(lái)市場(chǎng)火爆的EB-5投資移民項(xiàng)目中，“就業(yè)機(jī)會(huì)”的足量創(chuàng)造是申請(qǐng)人最終成功獲得綠卡的必要條件。廣州僑外副總經(jīng)理丁浩宇表示，美國(guó)移民局關(guān)于EB-5項(xiàng)目就業(yè)計(jì)算一直以來(lái)就是以新增就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)認(rèn)定的，沒(méi)有新的變化。其認(rèn)可的計(jì)算公式RIMS II(工作生成模型，原理是從直接工作機(jī)會(huì)利用參數(shù)推導(dǎo)出間接工作機(jī)會(huì))與美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)分析局(簡(jiǎn)稱BEA)開(kāi)發(fā)的“就業(yè)系數(shù)”計(jì)算方法如出一轍。

移民局不認(rèn)可“租戶就業(yè)”

移民專家指出，如果投資人的EB-5資金在綠卡條件解除前一直處于正常運(yùn)營(yíng)之中，其根據(jù)RIMS II得出的直接和間接就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造是得到認(rèn)可的，市場(chǎng)大可不必為此擔(dān)心。移民局的上述這個(gè)聲明，實(shí)質(zhì)是澄清了有關(guān)部分EB-5項(xiàng)目中出現(xiàn)的租戶只是將原有的雇員從其他地方轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)、并未創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，這種“租戶轉(zhuǎn)移就業(yè)”的間接就業(yè)數(shù)據(jù)，移民局是不認(rèn)可的。

記者從日前在廣州舉辦的“美國(guó)移民高峰論壇”上獲悉，截至3月3日，美國(guó)已批準(zhǔn)的區(qū)域中心達(dá)到220個(gè)。隨著越來(lái)越多的投資移民涌入美國(guó)市場(chǎng)，今年美國(guó)投資移民可能達(dá)到其名額上限，即美國(guó)移民局規(guī)定的1萬(wàn)個(gè)名額。

今年嚴(yán)查辦公樓醫(yī)院項(xiàng)目

美國(guó)資深EB-5研究專家Kevin Wright指出，由于投資移民美國(guó)申請(qǐng)人越來(lái)越多，整個(gè)美國(guó)移民局面臨非常大的壓力，今年2月17日，美國(guó)移民局向所有的區(qū)域中心發(fā)表了公開(kāi)信，該公開(kāi)信釋放出明確的信號(hào)，美國(guó)移民局將對(duì)EB-5審核的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。

Kevin Wright指出，今年美國(guó)移民局會(huì)重點(diǎn)調(diào)查如辦公大樓項(xiàng)目、醫(yī)院項(xiàng)目、大型購(gòu)物中心等項(xiàng)目，并將對(duì)這些項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，原來(lái)移民局對(duì)商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)中心包括辦公大樓就業(yè)方式的計(jì)算通常是以租約的方式計(jì)算，而只要是租出去就算投資項(xiàng)目產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，從今年開(kāi)始，這樣的就業(yè)機(jī)會(huì)計(jì)算將不再有效。

申請(qǐng)人選擇項(xiàng)目四大要點(diǎn)

建議申請(qǐng)人選項(xiàng)目時(shí)要考慮以下情況：一是項(xiàng)目在移民局批準(zhǔn)的就業(yè)崗位通常要越高越好，通常超過(guò)40%比較安全；二是不管是借貸模式還是投資模式，關(guān)鍵要看項(xiàng)目的退出機(jī)制是怎樣，若能結(jié)合這兩種模式的項(xiàng)目更好；三是政府投資資金越高越好；四是整個(gè)EB-5的投資資金最好不超過(guò)總投資的50%。

移民專家以達(dá)拉斯市上城高級(jí)公寓項(xiàng)目和紐約市醫(yī)療辦公園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為例談到，達(dá)拉斯項(xiàng)目創(chuàng)造大量直接就業(yè)的崗位已超過(guò)移民局要求，紐約市區(qū)域中心也始終保證在就業(yè)計(jì)算中排除了外來(lái)租戶轉(zhuǎn)移就業(yè)因素?？梢灶A(yù)見(jiàn)，這類投資建設(shè)能夠順利開(kāi)展、并創(chuàng)造出超量符合要求的直接或間接就業(yè)機(jī)會(huì)的EB-5項(xiàng)目，自然獲得移民局的青睞和認(rèn)可。