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科技綠卡案成試金石美移民改革絕對(duì)公平很難

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2012-12-04 13:23
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中新網(wǎng)12月4日電美國(guó)移民改革立法勢(shì)在必行。美國(guó)國(guó)會(huì)眾院院會(huì)11月30日審議通過(guò)了“放寬高科技人才移民”一案，這個(gè)又被稱(chēng)為“科技綠卡”的提案，成為美國(guó)總統(tǒng)大選后兩黨在廣泛移民改革法案上是否協(xié)力合作的第一個(gè)試金石。此提案引發(fā)移民改革對(duì)各群體是否公平的關(guān)注，對(duì)此，美國(guó)《僑報(bào)》12月3日刊發(fā)署名評(píng)論，在全面分析移民改革現(xiàn)狀的前提下，指出移民改革要實(shí)現(xiàn)“絕對(duì)公平”很難。

原文摘錄如下：

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院11月30日通過(guò)了一項(xiàng)共和黨議員提出的關(guān)于科技綠卡取代抽簽綠卡的法案，法案旨在取消抽簽綠卡，將每年抽簽綠卡的5.5萬(wàn)個(gè)名額提供給外籍高科技博士。除了這項(xiàng)提案，民主黨籍議員提出的反對(duì)撤銷(xiāo)抽簽綠卡的另一項(xiàng)提案，在表決中沒(méi)有過(guò)關(guān)。最近涉及移民的其他法案，還有共和黨議員提出的被稱(chēng)為“小夢(mèng)想法案”的提案，反對(duì)給《夢(mèng)想法案》涉及的年輕移民入籍。

關(guān)于移民改革，涉及非法移民的身份解決問(wèn)題，例如《夢(mèng)想法案》以及其他非法移民的特赦，往往引起合法來(lái)美國(guó)的留學(xué)生及其他華人群體的不滿(mǎn)。很多人認(rèn)為這樣對(duì)合法來(lái)美國(guó)的留學(xué)生及其他群體不公平。加州民主黨籍眾議員趙美心上一次對(duì)共和黨人用高科技綠卡取代取抽簽綠卡投下反對(duì)票后，遭到不少華人及留學(xué)生的非議。而趙美心在這次眾議院表決中，不得不對(duì)共和黨和民主黨的兩項(xiàng)提案都投贊成票。

何謂公平？通常來(lái)說(shuō)，公平是指按照一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動(dòng)的重要道德品質(zhì)。公平包含公民眾參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果分配公平。

但是公平本身卻是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，很多時(shí)候，關(guān)于公平的感覺(jué)受到人的主觀(guān)判斷和個(gè)人所持的公平標(biāo)準(zhǔn)的影響。例如《夢(mèng)想法案》，該法案涉及的年輕無(wú)證移民，都是在年幼時(shí)被父母親帶到美國(guó)的，由于未成年，他們并不能為自己的行為負(fù)責(zé)，也不該要求他們?cè)诔赡暌院鬄樗麄兏改傅男袨樨?fù)責(zé)。這些年輕無(wú)證移民，無(wú)論是機(jī)會(huì)，還是過(guò)程，在公平上都很難能與合法來(lái)美的年輕留學(xué)生相提并論。

因此，認(rèn)為《夢(mèng)想法案》倘若實(shí)施，是對(duì)合法來(lái)美的留學(xué)生及其他群體的不公平，未免簡(jiǎn)單化。

當(dāng)然，如果所有的非法移民都獲得大赦，那對(duì)合法來(lái)美等待身份的群體而言，確實(shí)也失之公平。

本次大選過(guò)后，移民改革似乎勢(shì)在必行?；厥?008年，奧巴馬總統(tǒng)甫一上臺(tái)，就信誓旦旦地宣布要盡快推行全民移民改革。但是四年過(guò)去，移民改革舉步艱難，幫助幼年來(lái)美非法移民的《夢(mèng)想法案》也受阻于國(guó)會(huì)，其他的移民議題更是令人感到遙不可及。現(xiàn)在奧巴馬連任，很多人對(duì)全民移民改革抱以很大希望。但從這次眾議院投票情況看，黨派政治的色彩依然很濃，前景并不令人樂(lè)觀(guān)。

這次美國(guó)大選，西裔選民對(duì)選舉結(jié)果發(fā)揮了重大的作用，有評(píng)論認(rèn)為是西裔選民幫助奧巴馬保住了總統(tǒng)寶座，也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為共和黨候選人羅姆尼失利的重要原因之一，就是得罪了西裔選民。這些都不無(wú)道理，這從選后共和黨人對(duì)移民議題的立場(chǎng)有所松動(dòng)可以看出。

目前西裔選民人數(shù)眾多，又能抱團(tuán)積極參與政治，一呼百應(yīng)，開(kāi)始形成一股不可忽略的政治力量。與之相比，華人在美國(guó)人口的比率在1.2%左右，比起西裔來(lái)說(shuō)很少，參政熱情更是遠(yuǎn)不如西裔群體。華人應(yīng)該多向西裔群體學(xué)習(xí)，努力團(tuán)結(jié)，積極發(fā)聲——此為老生常談?dòng)植坏貌徽劦脑?huà)題。