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　　黨員是黨組織的一員，是按照《黨章》規(guī)定的條件，由各級黨的組織培養(yǎng)吸納的優(yōu)秀成員，具有崇高的理想信念，除了為人民謀利益之外沒有自己的特殊利益。公務(wù)員()系按照《公務(wù)員法》及相關(guān)配套法規(guī)過渡、招考錄用的優(yōu)秀行政管理人員，受公務(wù)員從政道德及勤政廉政準則約束，履行國家對經(jīng)濟社會管理、服務(wù)人民群體職責。從總體看，我們的黨員隊伍和公務(wù)員隊伍是好的和比較好的，是一批帶領(lǐng)各族人民實現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的中堅力量和精英群體。然而，在改革開放和市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，由于主客觀因素的影響，黨員及公務(wù)員隊伍中不同程度的出現(xiàn)了 “庸、懶、散”三種歪風。其具體表現(xiàn)為：

　　庸：理想信念迷失，事業(yè)心全無，責任感缺失。胸無大志，遠無目標，近無計劃，庸庸碌碌，無所作為。不思進取，不求實效，自我感覺良好。只在其位，不謀其政。

　　懶：頭腦不思，四肢不勤，疏于學習，懶于實踐，無精打采。上班打哈欠，桌前打瞌睡。無所用心，虱多不癢，不推不動，拈輕怕重。只求過得去，不求過得硬。

　　散：無紀律意識，缺團隊觀念，上班遲到，下班早退。漫不經(jīng)心，隨心所欲，隨遇而安。以我為中心，隨波逐流，得過且過。

　　凡此種種，產(chǎn)生三種歪風，究其原因主要是：

　　從主觀上講，改革開放以來，由于受極度功利化等負面因素影響，精神追求異化，進取動力弱化，事業(yè)心責任感淡化；拜金主義、享樂主義、極端個人主義泛濫；拋棄了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，忘掉了入黨誓詞及公務(wù)員誓言；個人不切實際追求名利、地位期望值過高，與所處現(xiàn)實情形相距甚遠，導(dǎo)致個人思想意識混亂了。

　　從客觀上看，針對黨員及公務(wù)員的各種教育活動未能入心入腦，不同程度存在走過場情形；黨組織及工、青、婦等群團組織工作弱化，有的甚至癱瘓。黨組織的“三會一課”制度及各項正?；顒訋缀跬ｎD，即便組織活動，聽到的只有麻將洗牌及吆喝聲，導(dǎo)致凝聚力、向心力急劇下降;公務(wù)員制度建立后職位分類配套法規(guī)落空，部門職能和科室職責未能細化到每個崗位，存在職責不清，任務(wù)不明，職位說明書名存實亡；機構(gòu)林立、部門臃腫，因人設(shè)崗，人浮于事，苦樂不均，“大鍋飯”隨處可見；年度考核存在流于形式的情形，干多干少、干好干壞、干與不干一個樣，不以實績論英雄，優(yōu)、庸、劣不分，優(yōu)秀等次確定實際存在憑映像、搞照顧和輪流坐莊現(xiàn)象；干部選拔和人事任用中公正性及公信度不夠高，甚至存在用人上的不正之風，實績突出、埋頭苦干的老實人往往被忽視，使其失去了勤奮學習、努力鉆研、埋頭苦干的動力，導(dǎo)致個人工作激情弱化了。

　　三種歪風的存在和蔓延，嚴重敗壞了黨員及公務(wù)員隊伍的整體形象，任其發(fā)展下去勢必影響黨的先進性和執(zhí)政功能的有效發(fā)揮。狠剎三種歪風必須綜合治理，并從以下幾個方面著力。

　　首先，要通過恢復(fù)和創(chuàng)新黨內(nèi)正常的組織生活會、民主生活會及各項專題教育活動，強化對黨員干部理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風和群眾路線的教育，這種教育只有開頭，沒有結(jié)尾，必須一代接一代持之以恒的抓下去。要把新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體倡導(dǎo)的為民務(wù)實新風變?yōu)槿w黨員干部的自覺行動，以焦裕祿、孔繁森、楊善洲和全國學雷鋒標兵及公民道德模范人物為榜樣，學習其精神實質(zhì)，克服過度追逐個人名利地位的錯位價值觀，倡導(dǎo)和營造一種鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好環(huán)境，重塑黨員和公務(wù)員的良好形象。

　　其次，在開展群眾路線教育實踐活動的同時，要著力恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，強化黨群組織長期形成的有效管用制度的執(zhí)行力度，通過黨組織、群團組織豐富多彩的理論學習、體育競賽、廉政文化活動來吸引人，以增強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)黨員、各級公務(wù)員弘揚敬業(yè)奉獻精神，把精力鎖定到實現(xiàn)中國夢和建設(shè)美麗幸福新華夏的目標上來。

　　再次，要轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門的職能和權(quán)責關(guān)系，盡量減少和取消行政審批事項，強化服務(wù)功能，結(jié)合新的機構(gòu)改革和行政管理體制改革，重新實施“三定”。嚴格依照《公務(wù)員法》及配套法規(guī)管理公務(wù)員隊伍，對所設(shè)職位的職責任務(wù)重新進行細化，規(guī)定進入崗位資格條件，明確考核評價標準，推行“滿負荷工作法”，對產(chǎn)生的冗員，可采取提前退休，帶薪培訓，調(diào)整到事業(yè)單位專業(yè)崗位，輪流離崗帶薪到農(nóng)村扶貧、到企業(yè)從事實業(yè)，去體驗基層普通農(nóng)民和工人的勞作與生活等方法，將機關(guān)人員逐步自然過渡并壓縮到編制與職數(shù)內(nèi)。

　　第三，嚴格按職位職責履行情況進行年度個人述職、述廉、考核、測評，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，并與個人工資待遇與職務(wù)升降、選拔任用緊密結(jié)合，擯棄關(guān)系用人和用圈子視野內(nèi)的人等不正之風，營造風清氣正的用人環(huán)境。讓真正有事業(yè)心責任感、業(yè)務(wù)能力強、干事創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的老實人有盼頭、有奔頭。職務(wù)提拔要重點關(guān)注各部門熟悉業(yè)務(wù)、獨擋一面、任職時間較長的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定也要將素質(zhì)能力、工作實績及任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷作為優(yōu)先考慮條件。

　　最后，對因“庸、懶、散”歪風突出而貽誤工作，明顯存在慢作為、不作為、亂作為的人員，必須按照問責辦法施以嚴厲的行政問責；對情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓牡暮θ褐R，要按照《公務(wù)員法》及獎懲配套法規(guī)給予最高開除等行政處分，以正紀綱。

　　（作者單位：云南大理州紀委機關(guān)黨委）