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導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并成為各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度面臨挑戰(zhàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍在不斷擴(kuò)大。如在專利領(lǐng)域中，美國(guó)已對(duì)含有計(jì)算機(jī)程序的計(jì)算機(jī)可讀載體、基因工程、網(wǎng)絡(luò)上的經(jīng)營(yíng)模式等發(fā)明給予了專利保護(hù)。發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新空間受到了極大的扼制。如何科學(xué)合理地確定專利保護(hù)的范圍，已成為一個(gè)緊迫而重大的研究課題。

近年來，我國(guó)不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，還顯得相當(dāng)不足。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)造力。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平尤顯緊迫。

【背景鏈接】

一、政策背景

修改法律 加大力度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

2013年1月26日，國(guó)務(wù)院公布了關(guān)于《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》和《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》4個(gè)條例的修改決定。這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度形勢(shì)的回應(yīng)和重要體現(xiàn)。進(jìn)一步完善了中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，加大知識(shí)了產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，違法經(jīng)營(yíng)入門罰款的最高限額,由原來的5萬(wàn)或10萬(wàn)元調(diào)整為20萬(wàn)或25萬(wàn)元。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對(duì)違法行為的懲罰力度將是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。 通過強(qiáng)化執(zhí)法來推動(dòng)全民重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，激勵(lì)科技人員創(chuàng)造出更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，鼓勵(lì)建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范

2013年2月17日，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草制定的《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)頒布。這是我國(guó)首部企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于3月1日起實(shí)施。

《規(guī)范》的核心主旨是提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。該《規(guī)范》包括9個(gè)章節(jié)，主要包括企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、管理職責(zé)、資源管理等內(nèi)容。

《規(guī)范》的制定以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，旨在指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，幫助企業(yè)全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略精神，積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有效提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。

2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃發(fā)布

《2013年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》3月21日在京發(fā)布。2013年我國(guó)將著力強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。 此次推進(jìn)計(jì)劃確定了八方面重點(diǎn)工作和84項(xiàng)具體措施。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)黃慶表示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響日益突出，今年將進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局引導(dǎo)力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提高利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

《2013年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》

2013年5月17日發(fā)布國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》。工作要點(diǎn)指出，2013年將圍繞嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益和影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

二、落實(shí)情況

2012年，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與北京市海淀區(qū)共同簽訂了聯(lián)合推進(jìn)以中關(guān)村為核心區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“聚核工程”，加大了技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，截至去年底，該區(qū)每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到113件。

因建立了比較完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，海淀區(qū)聚集了1萬(wàn)余家科技創(chuàng)新型企業(yè)，其中，高新技術(shù)企業(yè)4400家，約占北京市的60%。2012年，海淀區(qū)僅技術(shù)合同的成交額就達(dá)到1133.9億元，增長(zhǎng)17.2%，占到北京全市的46.1%。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 要重視青少年工作

中國(guó)教育網(wǎng)網(wǎng)友：青少年是祖國(guó)的未來，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的希望所在，給他們營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成長(zhǎng)環(huán)境，對(duì)于強(qiáng)化青少年的創(chuàng)新觀念，激發(fā)青少年的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)未來我國(guó)自主創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重大的意義。

觀點(diǎn)二 專利意識(shí)不強(qiáng)是突出問題

光明網(wǎng)網(wǎng)友：我國(guó)專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立已二十多年，總體來看，專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)仍是一個(gè)突出問題，與之相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化尚未形成。

觀點(diǎn)三 知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受尊重 減退創(chuàng)新熱情

人民網(wǎng)網(wǎng)友：知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受尊重，文化工作者的勞動(dòng)成果不受保護(hù)，抄襲、盜版司空見慣，文化工作者辛苦創(chuàng)造的作品創(chuàng)意遭到抄襲、剽竊、盜版，往往是辛苦幾年甚至幾十年的作品在幾小時(shí)乃至幾分鐘就被盜版出一部山寨版的，這對(duì)文化創(chuàng)意工作者來說，實(shí)在是一個(gè)不能承受的打擊，在這樣的環(huán)境下，談何去激發(fā)文化工作者的創(chuàng)作熱情?

【專家怎么說】

我們經(jīng)常會(huì)很無奈地調(diào)侃自己：馬可波羅瓷磚一直被模仿、從未被超越。但是我想，一方面，企業(yè)肯定是要加快自主創(chuàng)新的步伐;另一方面，我也要呼吁國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，使民營(yíng)企業(yè)愿意持續(xù)地在創(chuàng)新上加大投入，這樣企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——全國(guó)人大代表、廣東馬可波羅陶瓷有限公司董事長(zhǎng) 黃建平

侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)，在很大程度上還是因?yàn)檫`法成本太低。嚴(yán)打違法者，才能保護(hù)合法者。希望盡快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)制度，這樣才能進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

——全國(guó)人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng) 王書平

當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的部分法律規(guī)定操作性不強(qiáng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系會(huì)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，建議立法機(jī)關(guān)及時(shí)修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門法律，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法的及時(shí)性、前瞻性、協(xié)調(diào)性和可操作性。沈健委員還建議行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)和侵權(quán)訴訟程序，簡(jiǎn)化救濟(jì)程序，提高審判效率，降低維權(quán)成本。

——全國(guó)政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席 沈健

要建立健全重大經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮專業(yè)信息情報(bào)部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議中的作用，以此為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)有力支撐和有價(jià)值的參考。

——全國(guó)政協(xié)委員、上海市副市長(zhǎng) 趙雯

我國(guó)專利制度的建立和完善，為提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些專利權(quán)人，特別是中小企業(yè)在專利維權(quán)過程中遇到了取證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)汀⑿Ч畹入y題，專利權(quán)難以得到有效保護(hù)，挫傷了創(chuàng)新主體的積極性。

——中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 楊梧

【政府怎么辦】

[打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)]

為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國(guó)國(guó)家工商總局于今年第二季度(2013年4月1日至6月30日)在全國(guó)范圍內(nèi)開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，根據(jù)全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次全體會(huì)議精神，工商總局發(fā)出關(guān)于開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知，以關(guān)注民生為切入點(diǎn)，重點(diǎn)查處人民群眾反映強(qiáng)烈的家用電子電器、日用百貨、食品、建筑裝修裝飾材料、涉農(nóng)產(chǎn)品等商品上發(fā)生的“傍名牌”行為;查處假冒馳名(著名)商標(biāo)的違法行為;仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為;仿冒知名企業(yè)名稱的違法行為;通過制造市場(chǎng)混淆進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的其他“傍名牌”違法行為。

國(guó)家工商總局要求各地工商機(jī)關(guān)突出工作重點(diǎn)，集中力量查處一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大要案件，注重對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上“傍名牌”行為的落地查處，運(yùn)用多種形式及時(shí)曝光典型案件，震懾違法分子。同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法與加強(qiáng)行政指導(dǎo)并舉，處罰與教育相結(jié)合，把打擊侵權(quán)假冒與保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品相結(jié)合，支持企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)信譽(yù)高的商品，培育和扶持知名企業(yè)，開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，不斷提高全社會(huì)的品牌保護(hù)意識(shí)。

[修改法律加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度]

2013年1月26日，國(guó)務(wù)院公布了關(guān)于《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》和《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》4個(gè)條例的修改決定。這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度形勢(shì)的回應(yīng)和重要體現(xiàn)。進(jìn)一步完善了中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，加大知識(shí)了產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，違法經(jīng)營(yíng)入門罰款的最高限額,由原來的5萬(wàn)或10萬(wàn)元調(diào)整為20萬(wàn)或25萬(wàn)元。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大對(duì)違法行為的懲罰力度將是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。 通過強(qiáng)化執(zhí)法來推動(dòng)全民重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，激勵(lì)科技人員創(chuàng)造出更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，鼓勵(lì)建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品]

2013年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的重點(diǎn)任務(wù)是，圍繞嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益和影響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突出問題，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，積極探索治本之策，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

一、打擊制售假冒偽劣商品違法行為

(一)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治。

(二)整治假冒偽劣食品藥品。

(三)開展生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)治理整頓。

(四)開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)治理整頓。

(五)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序。

二、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為

(六)打擊侵犯商標(biāo)權(quán)違法行為。

(七)打擊侵犯著作權(quán)違法行為。

(八)打擊侵犯專利權(quán)違法行為。

(九)打擊其他領(lǐng)域侵權(quán)違法行為。

(十)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理。

(十一)做好軟件正版化工作。

三、保持刑事司法打擊高壓態(tài)勢(shì)

(十二)加強(qiáng)侵權(quán)假冒犯罪案件偵辦工作。

(十三)加強(qiáng)刑事犯罪案件檢察工作。

(十四)加強(qiáng)案件審判工作。行為，加強(qiáng)相關(guān)案件審理工作。

四、推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

(十五)健全法律法規(guī)體系。

(十六)積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

(十七)健全考核與監(jiān)督機(jī)制。

(十八)推動(dòng)案件信息公開。

(十九)加快誠(chéng)信體系建設(shè)。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

(二十)深入開展宣傳教育。

(二十一)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

(二十二)積極開展國(guó)際合作。

[權(quán)威論述]

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是中國(guó)履行國(guó)際義務(wù)的需要，更是中國(guó)構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需要。

——習(xí)近平

鼓勵(lì)創(chuàng)新離不開對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，著力營(yíng)造更加公開透明的法律政策環(huán)境，繼續(xù)從司法和行政兩個(gè)方面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

——習(xí)近平

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)秩序方面加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督管理，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

——習(xí)近平

中國(guó)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，致力于營(yíng)造公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、可預(yù)期的市場(chǎng)和法治環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)各類企業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中共同發(fā)展。

——李克強(qiáng)

沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有技術(shù)進(jìn)步，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就無法激發(fā)科技人才創(chuàng)造的激情和動(dòng)力。

——李克強(qiáng)

創(chuàng)新所創(chuàng)造的財(cái)富不可估量，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這樣創(chuàng)新者才有激情，才能得到應(yīng)有回報(bào)。企業(yè)之間交往要注重技術(shù)合作，使產(chǎn)品既有科技含量，又能適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求。

——李克強(qiáng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)實(shí)際是面臨著廣泛的國(guó)際挑戰(zhàn)，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)是一個(gè)國(guó)際范圍發(fā)生的事情，中國(guó)并不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為最嚴(yán)重的國(guó)家，這需要各國(guó)之間減少對(duì)抗，減少指責(zé)，更多合作，大家共同努力，創(chuàng)造一個(gè)好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

——國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 田力普

結(jié)語(yǔ)：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是必不可少的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的推動(dòng)和保護(hù)創(chuàng)新的基本法律制度和有效機(jī)制，是我國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。為了不斷提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力，必然要制定完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，謀求國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的更大優(yōu)勢(shì)。