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　　3月20日，湖北至少又有兩所幼兒園被曝“喂藥”。

　　這是繼18日湖北宜昌夷陵區(qū)馨港幼兒園被警方確認(rèn)購買并使用“病毒靈”之后，“喂藥事件”在當(dāng)?shù)赜忠淮伟l(fā)酵。

　　此前，陜西省西安市、吉林省吉林市多所幼兒園相繼爆出“亂喂藥”事件。

　　據(jù)馨港幼兒園的孩子家長稱，自己的孩子入園時體檢合格，但后來陸續(xù)出現(xiàn)了肚子痛、心慌、皮膚癢、嘔吐、頭暈等狀況，有的女孩下身分泌物增多。與此同時，其他涉事幼兒園不少被喂藥的幼兒也相應(yīng)出現(xiàn)肚子痛、盜汗、食欲不振的癥狀，有些男孩子甚至下身紅腫。

　　對此，教育部()辦公廳、國家衛(wèi)生計生委辦公廳于3月18日聯(lián)合發(fā)出通報，要求各地立即組織開展幼兒園及中小學(xué)校健康服務(wù)管理拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)檢查行政區(qū)域內(nèi)幼兒園是否有違規(guī)組織幼兒群體服藥的行為。

　　即便如此，面對這起群發(fā)的幼兒被喂藥事件，截至目前仍有三大疑問亟待解開：誰該為此次事件負(fù)責(zé)？為何幼兒被喂藥事件竟在三地同時發(fā)生？幼兒園安全存在哪些亂象？

　　追問之一

　　誰該為此次事件負(fù)責(zé)？

　　隨著幼兒園喂藥事件的持續(xù)發(fā)酵，如何對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)，成為社會輿論目前關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“此事件的第一責(zé)任人肯定是幼兒園?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉說。

　　據(jù)事件首發(fā)地的西安市警方透露，目前，主要犯罪嫌疑人已經(jīng)供述部分犯罪事實(shí)，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)收集到部分證據(jù)。下一步，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)核查藥品來源、數(shù)量和服用范圍，盡快查明案情，及時移交司法機(jī)關(guān)處置。

　　據(jù)了解，目前涉事幼兒園人員均是以非法行醫(yī)罪被刑事拘留。

　　中國政法大學(xué)刑事訴訟法學(xué)教授洪道德向記者明確表示：“最終如何定罪，要根據(jù)被喂藥孩子的診斷結(jié)果以及身體狀況來定。就目前的公布結(jié)果看，涉事人員未構(gòu)成故意傷害罪，只能說是間接故意，所以很難被定罪?！?/p>

　　“從法律上說確實(shí)存在難定罪的問題，因?yàn)榻o幼兒服藥是否是行醫(yī)行為有待討論?！?a target='_blank'>刑法學(xué)專家、華東政法大學(xué)法律學(xué)院院長劉憲權(quán)向記者解釋說，“‘病毒靈’是處方藥，用了處方藥就是行醫(yī)，有點(diǎn)牽強(qiáng)。不可否認(rèn)的是，在這方面我們確實(shí)存在漏洞，在幼兒園的管理中，相關(guān)老師包括醫(yī)務(wù)室有關(guān)人員在實(shí)際當(dāng)中有哪些權(quán)利，哪些事可以做、哪些事不可以做，法律法規(guī)對此的規(guī)定可能不是特別的細(xì)，就導(dǎo)致了這種情況的出現(xiàn)。”

　　“我們從生活經(jīng)驗(yàn)或者行為類型上來講，非法行醫(yī)指的是沒有醫(yī)生職業(yè)資格從事診療活動。幼兒園老師肯定是沒有醫(yī)生職業(yè)資格，他們給小孩喂‘病毒靈’屬于幼兒園對幼兒衛(wèi)生健康保健的錯誤做法。這種錯誤做法和非法行醫(yī)是不太吻合的?！敝袊ù髮W(xué)刑事司法學(xué)院教授阮齊林解釋說。

　　如果難以定罪，那么這起事件該如何歸責(zé)？

　　阮齊林認(rèn)為：“無論從哪個角度來講，幼兒園喂藥行為都是錯誤的，給孩子的健康造成了損害，肯定要追究其責(zé)任：可以追究民事責(zé)任，要求賠償；也可以追究他的行政責(zé)任，把幼兒園取締了，把老師都開了，途徑方法多得很。需要肯定的是，即使刑事責(zé)任難以定罪，涉事人員肯定也要承擔(dān)很重的其他責(zé)任?！?/p>

　　此外，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的教育部門，也成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　西安的兩所涉事幼兒園的喂藥行為，為何在長達(dá)5年的時間里無人監(jiān)管、無人發(fā)現(xiàn)？這是涉事幼兒的家長們發(fā)出最多的疑問。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇直言不諱地表示，教育部門對幼兒園負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。然而，到目前為止，還沒有關(guān)于這方面的消息。

　　追問之二

　　為何三地同現(xiàn)喂藥？

　　為何在三地同時出現(xiàn)幼兒園喂藥事件？這個問題也成為目前公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　作為教育問題研究專家的儲朝暉認(rèn)為，主要原因還在于幼兒園管理的不專業(yè)。

　　“幼兒園的管理包括保教，即保育和教育，目前整個專業(yè)水平很差，長期以來有關(guān)部門對幼兒園的管理最典型的就是行政管理?！眱Τ瘯熃榻B說，“行政管理包括園長行政上任命，或者是出資人認(rèn)為誰能當(dāng)園長就讓誰當(dāng)園長。實(shí)際上，幼兒園是一個很復(fù)雜的教育系統(tǒng)，甚至比小學(xué)、大學(xué)還要復(fù)雜。這些人沒有專業(yè)資質(zhì)，導(dǎo)致在日常的保教行為當(dāng)中主要憑借主觀臆斷，隨意想象或者根據(jù)上級的指令來進(jìn)行保教活動?！?/p>

　　儲朝暉說，目前對于幼兒園的管理缺乏一個專業(yè)的程序。比方說，幼兒園內(nèi)部是行政管理的話，幼兒園老師就會形成“支配我做什么，我就做什么，不支配我什么，我就不做什么”的現(xiàn)象。在這些幼兒園里，肯定有教師對喂藥這件事情有判斷，知道不該喂藥，但是他們有沒有人去講呢？也可能有人去講，但是在現(xiàn)有的管理體制下，講了也沒用，因?yàn)閷I(yè)放在很低的位置，而行政指令放在很高的位置。

　　儲朝暉認(rèn)為，如果幼兒園園長有專業(yè)資質(zhì)的話，他就會作出自己專業(yè)的判斷，“事實(shí)上，我們現(xiàn)在幼兒園的問題不只是喂藥，有很多事都是因?yàn)楣芾聿粚I(yè)，管理以行政為主、外行為主。要解決的話就要從根本上解決這個問題”。

　　追問之三

　　幼兒園安全還有哪些亂象？

　　“被服藥”，只是幼兒園中存在安全隱患的一個縮影。近年來，多地幼兒園出現(xiàn)了各種各樣令人擔(dān)心的問題。

　　校車安全事故就是其中之一。2011年，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故，一輛大翻斗運(yùn)煤貨車與一輛榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車迎面相撞，導(dǎo)致20人死亡44人受傷。事后證實(shí)，出事幼兒園校車嚴(yán)重超載，核載9人車輛實(shí)際上載64人。

　　除此之外，發(fā)生在幼兒園中的虐童事件，也讓不少家長為之憂慮。在浙江省溫嶺市城西街道藍(lán)孔雀幼兒園，教師顏艷紅多次對幼兒園學(xué)生以膠帶封嘴、倒插垃圾桶等方式進(jìn)行虐待；在山西省太原市一家幼兒園中，一名5歲女童因不會做算術(shù)題，10分鐘內(nèi)被女教師連扇70多個耳光……

　　從最終處理結(jié)果來看，涉事幼兒園多是辭退、開除當(dāng)事老師了事，并無其他制裁措施。

　　此次幼兒園違規(guī)喂食幼兒處方藥事件的發(fā)生，加重了人們對幼兒在園安全狀況的擔(dān)憂，也對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理提出了質(zhì)疑。

　　教育專家呼吁，要強(qiáng)化對于學(xué)前教育的監(jiān)管力度。對于園內(nèi)發(fā)生的違法行為，要堅決依法嚴(yán)懲。同時，也應(yīng)健全準(zhǔn)入資質(zhì)審核以及日常監(jiān)管機(jī)制，及時消除幼兒園中的安全隱患。記者趙麗 實(shí)習(xí)生路臻

（法制日報）