楚天都市報(bào)訊（記者羅欣 通訊員梁煒）繼今年7月中央頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》后，省教育廳于昨晚發(fā)布了《湖北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011－2020年）》(公開征求意見稿)，即日起到11月25日公開征求民意。

該綱要意見稿提出的我省戰(zhàn)略目標(biāo)為，到2015年，基本建成教育強(qiáng)?。坏?020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省前列。

與全國(guó)教改綱要相比，我省提出的目標(biāo)均更高一些（詳見表格）。在經(jīng)費(fèi)保障上，我省明確表示：加大財(cái)政投入，到2012年，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出將超過(guò)國(guó)家要求的占GDP的4%，從2013年開始逐年有所增長(zhǎng)。

針對(duì)百姓反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，綱要意見稿提出一系列改革發(fā)展措施，如：針對(duì)“入園難”的問(wèn)題，提出“將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，加快發(fā)展公辦園”；面對(duì)“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的高考(論壇)壓力現(xiàn)象，提出試行普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試，鼓勵(lì)普通本科院校選才采取“高考+面試”，即以統(tǒng)一招生考試為主，根據(jù)選才要求輔以面試；探索建立高職院校招生注冊(cè)入學(xué)制度，高中生正常畢業(yè)后，有望不用考就能上高職；為緩解擇校熱，我省將加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造，同時(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中的資源總量，逐步擴(kuò)大示范高中招生計(jì)劃分配到初中的比例，禁止以任何名義和方式收取擇校費(fèi)；為推進(jìn)“減負(fù)”，我省嚴(yán)禁各級(jí)政府、部門以任何形式下達(dá)中、高考升學(xué)指標(biāo)，建立中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告、舉報(bào)和問(wèn)責(zé)等制度。

規(guī)劃綱要征求意見稿詳見省教育廳官方網(wǎng)站（http://www.hbe.gov.cn/）。讀者朋友，您對(duì)我省規(guī)劃綱要有和意見和建言，請(qǐng)發(fā)送電子郵件至：ctjyxx@126.com。

【亮點(diǎn)解讀】

高考除了筆試還有面試

綱要意見稿：鼓勵(lì)普通本科院校以統(tǒng)一招生考試為主，根據(jù)各自選才要求輔以面試等方式選拔人才。支持省屬高校自主招生，完善監(jiān)督機(jī)制。建立有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制，健全擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等規(guī)范程序。

專家解讀

華中科大教育科學(xué)院副院長(zhǎng)別敦榮：這在全國(guó)來(lái)看都是比較先進(jìn)的改革措施，是對(duì)高考的有效補(bǔ)充。它是在高考的前提下，給了學(xué)校更多的權(quán)力來(lái)選拔特殊人才。問(wèn)題是，如何來(lái)保證面試等選拔環(huán)節(jié)中的公平公正？這就需要在舉措提出前有周密的監(jiān)督制度設(shè)計(jì)。

中南財(cái)大分管招生的學(xué)工部副部長(zhǎng)黃書春：從自主招生到“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”，再到“高考+面試”的招生模式，高考改革進(jìn)行的種種嘗試都受到廣泛關(guān)注，這些都還是以高考為前提的選拔，再加上教育部的宏觀控制、陽(yáng)光招生的不斷規(guī)范，處于摸索階段的自主招生等制度也會(huì)逐步完善。

本科與高職入學(xué)考試分開

綱要意見稿：試行普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試。

專家解讀

湖北大學(xué)教育學(xué)院葉顯發(fā)教授：這是招生考試改革的大趨勢(shì)，意味著選擇讀本科的考生可參加全國(guó)統(tǒng)一考試，而選擇讀高職的則有可能是參加省里組織的考試。因?yàn)楸究圃盒Ｒ詡鞒形幕⒖茖W(xué)研究為主，而高職院校則以面向就業(yè)為主，所以，不同的培養(yǎng)目標(biāo)使入學(xué)考試有所分化，這一方面避免了“千軍萬(wàn)馬擠高考獨(dú)木橋”，但另一方面，這會(huì)使成績(jī)處于臨界狀態(tài)的考生陷入兩難。總體來(lái)說(shuō)是利大于弊。

高職有望不考就能上

綱要意見稿：探索建立高職院校注冊(cè)入學(xué)制度。

專家解讀

別敦榮：這意味著只要考生通過(guò)了中學(xué)的水平測(cè)試，正常畢業(yè)后提出申請(qǐng)就能讀高職。實(shí)際上，這個(gè)制度應(yīng)在生源人數(shù)與高等教育招生人數(shù)持平的情況下來(lái)實(shí)施，否則會(huì)降低高職院校的地位和門檻。建議這項(xiàng)舉措在十二五期間謹(jǐn)慎實(shí)施。

葉顯發(fā)：這一舉措是高等教育大眾化的一種表現(xiàn)，對(duì)中學(xué)里一味追求升學(xué)率的現(xiàn)象會(huì)起到緩解作用。

學(xué)前教育探索政府購(gòu)買服務(wù)

綱要意見稿：：加大政府投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加快發(fā)展公辦幼兒園。探索以政府購(gòu)買服務(wù)、派遣教師、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。

專家解讀

華中師范大學(xué)教授范先佐：學(xué)前教育是義務(wù)教育的基礎(chǔ)，但現(xiàn)在還面臨著很多問(wèn)題，“入園難、入園貴”困擾著很多家長(zhǎng)，有些農(nóng)村地區(qū)不少幼兒園都是“黑戶口”。

在這方面，我省綱要意見稿規(guī)定：一是在責(zé)任主體上，明確地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體；二是在工作重點(diǎn)上，設(shè)計(jì)了“農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)計(jì)劃”，采取“校改園”、“附屬園”、“中心園”等多種途徑發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)；三是對(duì)農(nóng)村地區(qū)，建議通過(guò)資金補(bǔ)助、規(guī)費(fèi)減免等政策，鼓勵(lì)村集體和公民個(gè)人舉辦農(nóng)村幼兒園。

政府出資購(gòu)買服務(wù)，可讓民辦園的收費(fèi)和公辦園一樣；派遣教師，就能夠保證民辦園的師資力量。

十年后高教毛入學(xué)率達(dá)60%

綱要意見稿：截至2020年，湖北高等教育在?？傄?guī)模達(dá)到196萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)60%。

專家解讀

黃書春：該毛入學(xué)率指大學(xué)在校生人數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例。由于高考人數(shù)呈逐年下降的趨勢(shì)，所以完成這樣的指標(biāo)并不意味著我省高等教育會(huì)形成進(jìn)一步大的擴(kuò)招。

別敦榮：這個(gè)毛入學(xué)率指標(biāo)高于全國(guó)的平均水平，這需要政府加大相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入。記者陳博雷 羅欣 通訊員陳博

教育現(xiàn)代化

綱要意見稿指出，教育現(xiàn)代化需實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

更高水平的普及教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%。

更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育信息化建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

更為滿意的公平教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益得到較好保障。

更具活力的教育體制。完善以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。

更加健全的終身教育。

更有成效的社會(huì)服務(wù)。科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。

湖北人力資源開發(fā)主要目標(biāo)

指標(biāo) 2009年 2015年 2020年

具有高等教育文化程度的人數(shù) 470萬(wàn)人 700萬(wàn)人 950萬(wàn)人

主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限 9.5年 10.8年 12.1年

新增勞動(dòng)力平均受教育年限 13年 13.9年 14.5年

【專家建言】

高中課改要有突破

武昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)張基廣：從征求意見稿看，我省目前教育面臨的一個(gè)重要問(wèn)題沒(méi)有提到，即“辦學(xué)與教育觀念有些滯后”。此外，高中課改舉步維艱在綱要中也未反映出來(lái)。

基礎(chǔ)教育改革應(yīng)該“從上至下”，以高中為突破口，只有高中真正地推行素質(zhì)教育、讓學(xué)生全面發(fā)展，初中小學(xué)生才能真正減負(fù)。誰(shuí)說(shuō)搞好課改就會(huì)影響高考成績(jī)，山東省扎實(shí)地推進(jìn)課改，處分了十多名不推進(jìn)課改的校長(zhǎng)，高考成績(jī)依舊不受影響。

應(yīng)關(guān)注高校債務(wù)

別敦榮：綱要中應(yīng)該明確提出如何化解高校債務(wù)問(wèn)題。（