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大力改善職教發(fā)展環(huán)境 充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極性

全國職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好

本報(bào)訊（記者 焦新）教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施一年來，全國職業(yè)教育發(fā)展勢頭良好，2010年，中等職業(yè)教育招生868萬人，超額完成830萬人的年度招生任務(wù)。高中階段職業(yè)教育與普通教育大體相當(dāng)?shù)母窬诌M(jìn)一步鞏固。全年招收非應(yīng)屆初中畢業(yè)生200萬人，占當(dāng)年招生總數(shù)的24%。

一是大力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)制度建設(shè)。先后制定出臺(tái)9項(xiàng)中等職業(yè)教育管理制度建設(shè)的指導(dǎo)性文件，涉及中職學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理等。會(huì)同財(cái)政部研究制定《關(guān)于制定實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的原則意見》，建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

二是加強(qiáng)政府對職業(yè)教育統(tǒng)籌管理。修訂《職業(yè)教育法》，著力解決制約職業(yè)教育發(fā)展重大體制機(jī)制和制度問題。與天津等地合作建立6個(gè)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。各地加強(qiáng)職業(yè)教育政府統(tǒng)籌。例如，寧波把全市獨(dú)立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校由原來的118所調(diào)整為41所，學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，特色更加鮮明。河南省信陽市平橋區(qū)把陽光工程、雨露工程、下崗工人再就業(yè)計(jì)劃等社會(huì)培訓(xùn)集中到職業(yè)學(xué)校。四川榮縣把勞動(dòng)、工會(huì)等凡是政府舉辦的培訓(xùn)都委托給職業(yè)學(xué)校。遼寧鞍山設(shè)立職教城管理委員會(huì)，解決各自為政、多頭管理難題。

三是深入推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合。研究制定校企合作促進(jìn)辦法，建立教育與產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在技能型人才培養(yǎng)中的作用。2010年，教育部組織15個(gè)行業(yè)、139家企業(yè)和166所職業(yè)學(xué)校簽訂實(shí)質(zhì)性校企合作協(xié)議，組建43個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，全國集團(tuán)化辦學(xué)省份達(dá)到30個(gè)，設(shè)立行業(yè)性職教集團(tuán)400多個(gè)。教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)深入對接、資源共享、合作共贏呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。成功舉辦2011年全國職業(yè)院校技能大賽，本屆是迄今為止規(guī)模最大、活動(dòng)內(nèi)容最為豐富的一屆。同期舉辦學(xué)生技能作品展洽會(huì)、職業(yè)教育科研工作會(huì)等活動(dòng)，體現(xiàn)了品德與技能相結(jié)合、教育與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合等突出特點(diǎn)，成為引領(lǐng)和推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的重要措施。

四是著力加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。制定并實(shí)施《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2010—2012年）》。會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，繼續(xù)組織實(shí)施職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、縣級職教中心、中職改革發(fā)展示范學(xué)校、示范性中等職業(yè)學(xué)校、示范性高等職業(yè)學(xué)校等工程項(xiàng)目，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。各地紛紛出臺(tái)支持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，福建對實(shí)施全日制中等學(xué)歷教育的職業(yè)學(xué)校，主要用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施基本建設(shè)的項(xiàng)目，免征耕地占用稅；對財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的中職學(xué)校自用土地、房產(chǎn)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅；對政府舉辦的中職學(xué)校舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，免征營業(yè)稅。江蘇2010年確定了公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款最低標(biāo)準(zhǔn)為2800元（不含離退休人員經(jīng)費(fèi)），其中生均公用經(jīng)費(fèi)基本撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。海南2011年省財(cái)政安排1.2億元資金支持基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。

五是擴(kuò)大、暢通職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)深造的途徑和渠道。探索實(shí)施高職招收中職畢業(yè)生和五年制職業(yè)教育模式。深化高等職業(yè)教育招生考試改革，2010年，高等職業(yè)學(xué)校對口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生達(dá)45萬人，占當(dāng)年高等職業(yè)學(xué)校招生總數(shù)的14%。上海頒布實(shí)施《終身教育促進(jìn)條例》，解決了成人繼續(xù)教育無法可依的狀況。通過構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，搭建職業(yè)教育與其他類教育溝通銜接的“立交橋”，真正使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生深造有機(jī)會(huì)、發(fā)展有空間、進(jìn)步有盼頭。

六是積極推進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。明確現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的階段任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體模式。在中等職業(yè)教育領(lǐng)域，著力保證規(guī)模、加強(qiáng)建設(shè)；在高等職業(yè)教育領(lǐng)域，著力創(chuàng)新體制、辦出特色；探索本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)途徑和高端技能型專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)制度。研究制訂推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見，全面推進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局等銜接工作。