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生源下滑倒逼高等教育改革 高校面臨“洗牌”(4)
來(lái)源:半月談網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間:2012-07-05 14:13
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加速!高教改革探索三大路徑

生源下滑時(shí)不我待,高教改革任重道遠(yuǎn)。令人欣慰的是,高等教育改革問(wèn)題已受到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。2011年,胡錦濤同志在清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話,指出“我國(guó)高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”,對(duì)高等教育改革發(fā)展提出殷切希望。今年3月,教育部頒布《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》,對(duì)高等教育改革進(jìn)行全面指導(dǎo),高教改革的步伐悄然加快。半月談?dòng)浾哒{(diào)查了解到,高考招生改革、落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、教師評(píng)價(jià)管理體制改革等成為我國(guó)高等教育改革的三大路徑。

自主招生的改革步伐應(yīng)再快些

“與其把所有的希望都放在高考的改革上,不如對(duì)大學(xué)招生允許做科學(xué)的多元的探索?!鼻迦A大學(xué)招辦主任于涵對(duì)半月談?dòng)浾弑硎荆荚囍皇枪ぞ?,但現(xiàn)在變成了目的,所以現(xiàn)在的高考招生改革應(yīng)該呼喚回歸,重點(diǎn)在招考分離上下工夫。

2003年,部分高校開(kāi)始自主招生試點(diǎn)。2011年,自主招生的試點(diǎn)學(xué)校已由最初的22所擴(kuò)大至80所,且以“華約”、“北約”等高校聯(lián)盟的形式出現(xiàn),但“自主”的空間僅是獲取了20分左右的高考錄取降分資格。推行了近10年的自主招生一直廣受詬病:貌似在增加考生選擇權(quán),實(shí)質(zhì)上只是多了一次高考。高考的指揮棒沒(méi)變,學(xué)生的壓力更大,教學(xué)的應(yīng)試性照常。

北京大學(xué)招生辦主任秦春華認(rèn)為,現(xiàn)有的自主招生給予降分優(yōu)惠,仍然是按照分?jǐn)?shù)錄取。比較理想的改革方式是中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制、不用參加筆試。但這種方式又因?yàn)樯婕敖逃\(chéng)信和中高等教育銜接問(wèn)題而不被外界看好。

廈門大學(xué)教授別敦榮認(rèn)為,自主招生涉及的生源只有幾萬(wàn)人,這和整個(gè)高考生源相比非常少。實(shí)際上,高招錄取制度需要放開(kāi),需要加生源,招生口徑應(yīng)該更寬、更具彈性、包容性更強(qiáng)。

2012年,被外界認(rèn)為是中國(guó)高等教育改革試驗(yàn)田的南方科技大學(xué)獲教育部“準(zhǔn)生證”,其被教育部批復(fù)的當(dāng)年度招生方案也備受關(guān)注:采取基于高考的綜合評(píng)價(jià)錄取模式,高考成績(jī)占60%,高中階段的平時(shí)成績(jī)占10%,南科大自行組織的復(fù)試成績(jī)占30%。

這個(gè)方案與南科大校長(zhǎng)朱清時(shí)的期望有一定差距,也遠(yuǎn)未達(dá)到大眾對(duì)中國(guó)高招制度改革的期冀。山東大學(xué)高等教育研究中心副主任劉志業(yè)說(shuō),當(dāng)前社會(huì)對(duì)南科大提出質(zhì)疑,主要還是認(rèn)為“自主”的程度還不夠。那么高考成績(jī)究竟應(yīng)該占多大比例比較合適?這無(wú)法一概而論,“如果國(guó)家能放開(kāi)確定高考占比的決定權(quán),放手讓各個(gè)學(xué)校自己來(lái)確定,將會(huì)是邁向理想自主招生的一大步”。

值得期待的是,今年3月,教育部頒布的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中提出,將深入推進(jìn)高考改革,成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì),研究制定考試改革方案,逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校考試招生制度。

探索去行政化改革,終結(jié)大學(xué)“權(quán)力至上”

長(zhǎng)期以來(lái),政府對(duì)大學(xué)的行政干預(yù)過(guò)強(qiáng),大學(xué)辦得像政府,大學(xué)校長(zhǎng)通過(guò)行政力量指派,大學(xué)內(nèi)部以權(quán)力大小、行政運(yùn)作的方式來(lái)配置資源,大學(xué)管理缺乏活力,更談不上創(chuàng)新思維。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院院長(zhǎng)涂艷國(guó)認(rèn)為,教育質(zhì)量的背后是教育制度問(wèn)題,最重要的是學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)。有了辦學(xué)自主權(quán),學(xué)校才能避免追求“大而全”的東西,才能避免千篇一律的教育模式。因此,必須真正推進(jìn)教育管理制度改革,建立起中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。

為厘清政府和大學(xué)的關(guān)系,一些高校試圖引進(jìn)國(guó)際通行的成熟制度——理事會(huì)制,由理事會(huì)替代政府,成為學(xué)校的外部治理機(jī)構(gòu)。

目前,我國(guó)高等教育層面進(jìn)行的合作辦學(xué),已經(jīng)開(kāi)始嘗試這種模式。例如由北京師范大學(xué)(微博)、香港浸會(huì)大學(xué)合辦的聯(lián)合國(guó)際學(xué)院,由浙江萬(wàn)里教育集團(tuán)和英國(guó)諾丁漢大學(xué)合辦的寧波諾丁漢大學(xué)等。而國(guó)內(nèi)辦學(xué)中,南科大在成立理事會(huì)上,邁出了第一步。

由于是深圳市政府創(chuàng)辦,南科大的理事會(huì)成員由來(lái)自市政府的官員、學(xué)界、商界代表組成。朱清時(shí)比喻:“理事會(huì)相當(dāng)于學(xué)校老板,它代表市政府,但不會(huì)干預(yù)我們的日常事務(wù)。它只是決策學(xué)校每年一度的大事,如財(cái)務(wù)預(yù)算的審批、正副校長(zhǎng)的選拔等。這是去行政化的一種重要方式?!崩硎聲?huì)制下,學(xué)校沒(méi)有行政級(jí)別,校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和各個(gè)部長(zhǎng)、主管都沒(méi)有行政級(jí)別。在此基礎(chǔ)上,為確?!敖淌谥涡!?,南科大成立初就建立了教授會(huì)作為教授自治的團(tuán)體,學(xué)校所有的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)都由教授會(huì)來(lái)決定。

南京大學(xué)教育研究院副院長(zhǎng)王運(yùn)來(lái)建議,應(yīng)以立法形式確定大學(xué)章程,明確學(xué)校公共經(jīng)費(fèi)的撥付方式、大學(xué)治理的架構(gòu)以及理事會(huì)的人員構(gòu)成、遴選方式、任期、決策、問(wèn)責(zé)等一系列核心問(wèn)題。南科大的改革還未到達(dá)這一步,但已經(jīng)體現(xiàn)了現(xiàn)代大學(xué)制度的改革方向。

推行事業(yè)新機(jī)制,改變學(xué)術(shù)量化評(píng)價(jià)體系

目前,絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)高校以論文發(fā)表數(shù)量、科研課題數(shù)量、得獎(jiǎng)數(shù)量來(lái)評(píng)價(jià)考核教師,把它作為職稱評(píng)審、學(xué)術(shù)判斷的核心指標(biāo),導(dǎo)致學(xué)術(shù)追求的畸形發(fā)展,論文抄襲之風(fēng)嚴(yán)重,垃圾論文泛濫,學(xué)術(shù)腐敗屢禁不止。

為了扭轉(zhuǎn)學(xué)術(shù)量化評(píng)價(jià)體制帶來(lái)的種種弊端,不少高校開(kāi)始探索新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在浙江大學(xué),甘坐冷板凳、潛心從事基礎(chǔ)研究的教師,將得到學(xué)校“特殊待遇”,無(wú)后顧之憂地在前沿領(lǐng)域自由探索,享受高于所在學(xué)科同類教師平均水平的固定津貼或年薪;6年的支持周期內(nèi),無(wú)須參加年度考核,期滿后由學(xué)術(shù)專家進(jìn)行“同行評(píng)估”。這是浙江大學(xué)最近出臺(tái)的“人才新政”中的創(chuàng)新舉措之一。

中山大學(xué)在充分重視教學(xué)的前提下,不硬性要求青年教師每年發(fā)表論文的數(shù)量,不以量化管理遏制他們的創(chuàng)造力。在中大,30歲出頭,甚至30歲不到的教授、副教授并不少見(jiàn),一些年輕學(xué)者組成的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)引起國(guó)際學(xué)術(shù)界權(quán)威人士的關(guān)注。

中山大學(xué)校長(zhǎng)許寧生說(shuō):“對(duì)青年教師培養(yǎng)的最終落腳點(diǎn)是教學(xué)。他首先應(yīng)該是個(gè)好老師,把自身的研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生創(chuàng)新的土壤。我們的改革目標(biāo)就是讓青年教師把精力放在本科教學(xué)中?!保ò朐抡?dòng)浾?鄭天虹 李江濤 廖君 許祖華)

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[發(fā)布者:yezi]
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