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[摘要]據(jù)中國教育報，近年來，北京本科高校放棄報到的新生人數(shù)一般占新生總數(shù)的1%到2%。學歷層次較低的高校，放棄報到的學生比例有的超過10%甚至更多。

■據(jù)中國教育報，近年來，北京本科高校放棄報到的新生人數(shù)一般占新生總數(shù)的1%到2%。學歷層次較低的高校，放棄報到的學生比例有的超過10%甚至更多。

■統(tǒng)計高校新生逾期未報到原因，占前兩位的是想復讀，選擇更好的學校和專業(yè)，以及在同時準備了國內高考()和留學 () 考試之后，選擇了出國留學。

■針對新生“爽約”現(xiàn)象，一方面要明確新生“爽約”責任，建立約束機制，另一方面應對高考招生制度作出部分調整，提高考生和高校及專業(yè)的匹配度，同時，可借鑒國外高校給出是否接受錄取的答復時限、建立轉學制度等做法。

日前，來自廣西欽州的吳善柳在清華大學新生報到現(xiàn)場被媒體團團圍住。媒體關注的焦點在于，這個高考成績680分的新生已經(jīng)32歲，參加過10次高考，一共9次被重點大學錄取，而他放棄了前8次。

考生被大學錄取而不報到并不是個例。近年來，包括重點大學在內的眾多高校每年都會遇到類似的情形。以至于“新生報到率”成為高校招生工作總結時經(jīng)常出現(xiàn)的一個指標。

那些被錄取的學生為什么選擇“爽約”？在現(xiàn)行高考錄取制度下，學生“爽約”會對高校和學生產(chǎn)生哪些影響？有沒有更好的方式，讓學生報考和高校錄取這種學生與高校之間的雙向選擇更加高效？

現(xiàn)狀：爽約無責 高校無奈

9次被重點大學錄取，8次放棄報到，吳善柳的解釋是“為了考上心儀的清華大學()”。一個首先需要澄清的事實是，接受記者采訪的多所高校招辦主任均確認，在我國現(xiàn)行高考招生制度下，吳善柳放棄錄取機會的做法并沒過錯。

北京化工大學(招生辦)招辦主任趙靜說：“現(xiàn)行招生制度規(guī)定，考生如果無正當理由逾期未到校報到，則視為主動放棄入學資格，但學生放棄入學資格后，高校該如何對待以及學生需不需要承擔責任則沒有相應規(guī)定。這也就是說，現(xiàn)行招生制度對學生放棄報到的做法是一種聽之任之的態(tài)度?！?/P>

隨著高等教育的普及，上大學不再是一個遙不可及的夢想，學生放棄到被錄取的高校報到也成為屢見不鮮的現(xiàn)象，那么，學生放棄報到、高校名額被浪費的比例究竟有多高呢？

通過采訪北京交通大學()、北京化工大學、中國青年政治學院(招生辦)、首都經(jīng)貿大學等多所北京本科院校，記者了解到，近年來，北京本科高校放棄報到的新生人數(shù)一般占新生總數(shù)的1%到2%。據(jù)介紹，截至目前，北京化工大學今年開學后仍沒有到校報到的新生有近30人，首都經(jīng)貿大學未報到新生也有幾十人。相比之下，學歷層次較低的高校，放棄報到的學生比例有的超過10%甚至更多。

查看吳善柳的高考經(jīng)歷，8個被吳善柳放棄的招生名額分別來自北京師范大學()、中山大學、南京大學(招生辦)、同濟大學、北京大學等7所高校。趙靜說：“從大學招生部門的角度，我真的心疼那些被放棄的錄取名額，如果這些名額投放給西部的學生，那對于他們的家庭而言，可能就是一個改變命運的機會?！?/P>

面對新生爽約，無奈幾乎是大學招辦工作人員們共同的心態(tài)。首都經(jīng)貿大學招辦主任曾慶梅說：“每年全國高校的招生計劃都是根據(jù)教育部()的辦學條件評估結果確定的。高校每招一名學生必須匹配滿足一名學生入學的所有條件，包括師資、宿舍和教學設備等。目前，高校對放棄錄取名額的考生沒有任何約束，現(xiàn)行招生制度也不允許高校重新補錄補齊被放棄的招生名額。學生放棄錄取，就意味著這些可以用于育人的資源被白白浪費了?！?/P>

探因：選擇多元 選項唯一

新生為何放棄錄取？

這幾天，北京化工大學正在通過電話逐個確認新生逾期未報到原因。趙靜說：“今年統(tǒng)計的結果和前幾年基本一致，大多數(shù)考生反饋的原因是不喜歡學?；驅I(yè)，選擇復讀和出國留學，還有幾個學生填寫在志愿書上的電話一直沒有打通?！?/P>

首都經(jīng)貿大學、中國青年政治學院等高校統(tǒng)計的新生逾期未報到原因，占前兩位的同樣是想復讀和出國留學。

“學生選擇復讀的原因通常是因為平時成績很好，但當年高考考砸了；還有的是因為在原高中學習成績差，希望通過復讀學校不同的教育管理方式實現(xiàn)成績的提升?！北本┮凰鶑妥x學校的負責人張亮說，“隨著這些年高考錄取率的提高，考上大學又選擇復讀的學生也在增加，這部分復讀生大多數(shù)是成績較好，但不滿意所錄取的大學或專業(yè)，希望再拼一年?！?/P>

根據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年全國高考報名人數(shù)為939萬人，全國平均高考錄取率已經(jīng)達到74.3%。張亮說：“考大學的難度在下降，部分學生擔心所讀大學或專業(yè)在未來就業(yè)階段的競爭力不夠，把追求的目標定位成一定要考上好大學、好專業(yè)?！?/P>

在張亮所在的復讀學校，曾有一個突出的例子。一名北京考生考取了上海復旦大學，已經(jīng)到校上了一年，但感覺不適應學校的環(huán)境，又返回復讀學校補習了一年，在比同屆學生多用了兩年時間之后，才考取了心儀的清華大學。

一方面是國內高校錄取率的提高，另一方面是考生的選擇也趨于多元。以大陸高中學生報考美國高校須參加的SAT考試人數(shù)為例，2002年大陸高中生參加SAT考試的人數(shù)僅為150人，而今年這一人數(shù)已經(jīng)突破4萬人。

同時，越來越多國外高校在錄取大陸高中生的時候，要求學生提供國內高考成績作為參考。北京四中國際校區(qū)出國留學指導辦公室主任王實說：“不少學生在尋求個人選擇最大化的心理下，會同時準備國內高考和留學考試，并根據(jù)錄取進展選擇最有利的選項。兩條錄取路徑并沒有溝通機制，從而出現(xiàn)學生被兩頭錄取，最終放棄一頭的情況?！?/P>

21世紀教育研究院副院長熊丙奇說：“無論是為了考上最心儀的學校和專業(yè)，還是作為出國留學的備用選擇，現(xiàn)行高考招生制度下考生要做出不同選擇，‘爽約’卻是唯一的選項。舉一個極端的例子，如果一個學生考上北大，并且已經(jīng)順利學到了大三，這時他哪怕想轉到另一所學歷層次較低的學校學一個喜歡的專業(yè)，也只能退學重新參加高考。”

應對：完善誠信體系 提供雙向選擇

高考招生是考生和高校之間的一次雙向選擇，考生“爽約”無需擔責意味著雙向選擇的代價只能由高校一方來承擔，造成了國家高等教育資源的浪費。

中國青年政治學院招辦主任馮杰梅說：“每一個新生‘爽約’，就意味著一個僅差一分的考生失去了進入理想大學學習的機會。從國家層面看，新生‘爽約’是教育資源的浪費，對這部分學生來說，則是人生道路被‘爽約’考生改變了?！?/P>

新生“爽約”造成的無形卻更為長遠的損失是對中國社會核心價值觀誠信的傷害。曾慶梅說：“一些考生決定放棄錄取機會并不會提前通知學校，使學校無法在招生時段及時作出計劃調整，有些考生直到學校電話確認才表示放棄報到，還有少數(shù)考生留在錄取通知書的電話一直無法打通，直接與學校失去了聯(lián)系。高考對于每一個考生來說都意味著人生的一次重大選擇，高考生又正值人生觀、價值觀確立的關鍵時期，用‘爽約’的形式來完成一次人生的重大選擇，對青年誠信意識的建立無疑是有負面作用的?！?/P>

針對學生“爽約”現(xiàn)象，有專家建議，可從明確新生“爽約”責任，建立約束機制做起。

近年來，內蒙古、河南等省級招辦提出，建立高?？忌\信記錄體系，作為來年高校錄取參考。雖然政策執(zhí)行當年，兩個省份的新生未報到人數(shù)均有明顯下降，但很快這一政策就失去了效力。“考生今年放棄一所高校的錄取名額，來年再報考另一所高校，很容易就規(guī)避了這種限制?！痹鴳c梅說，“誠信記錄的效力不是省級教育部門可以完成的任務，有賴于整個社會誠信體系的完善?！?/P>

也有專家建議，考生誠信記錄體系不應只限于某個高校，而應擴大到省級，甚至全國聯(lián)網(wǎng)，從而大大提高誠信記錄的效力。

還有專家建議對放棄報到的“爽約”學生降分投檔。據(jù)了解，降分投檔政策目前普遍存在于各地復讀生的中考規(guī)定當中。例如北京市現(xiàn)行中考政策規(guī)定，復讀學生參加中考，成績降5分投檔。還有些地方曾規(guī)定降分投檔標準為20分?！敖捣滞稒n是一種明確的約束機制，對其他考生也更為公平?！痹鴳c梅說。

無論是復讀還是出國留學，大多數(shù)選擇爽約的學生，目標是尋找更好的教育機會?；诖?，教育部門自身應該做出哪些調整？中國青年政治學院招辦主任馮杰梅說，我們在一味責怪學生“爽約”的同時，也應思考學生放棄的原因，其中也不乏信息獲取量少、志愿填報體系不完善、錄取規(guī)則存在一定問題等因素的影響。

北京京源學校高中部副校長孫清亞說，很多學生在填報志愿前兩天才開始思考自己想報的專業(yè)，常常不考慮自身的興趣或特點選擇當時社會最熱門的專業(yè)，有的干脆是父母代為填報，這些情況都說明學校對學生的生涯規(guī)劃教育存在缺失?！皩W校不能僅把注意力集中在提高學生考試成績上，還應該不斷幫助學生了解自己與眾不同的優(yōu)勢，提高學生的選擇能力，這是避免學生被錄取后‘爽約’可以著力的方面?！睂O清亞說。

近年來，為了提高考生和高校專業(yè)的匹配度，一些省市已經(jīng)對高考招生制度作出了部分調整。例如，北京等一些省級招辦實行高考“平行志愿”制度，在每一個錄取批次，考生可以填報多所高校，擴大考生被心儀學校專業(yè)錄取的機會。江西省出臺規(guī)定，給予考生在錄取前一次修改志愿的機會，從而大大增加考生與高校專業(yè)的匹配度。

王實說：“雖然美國高校的錄取制度與中國高考錄取制度存在系統(tǒng)性的差別，然而他們的一些做法依然有借鑒的價值。比如美國高校在給予申請入學學生錄取通知的時候，會給出一個時限，要求學生在時限前回復是否接受錄取。如果考生在規(guī)定時限前拒絕了學校提供的錄取名額，高?？闪⒓醇せ钫谂抨牭却南乱晃粚W生。”

如果說給出答復時限是把學生“爽約”的風險化解在新生入校之前，那么轉學制度則可以進一步消除學生“到校學習后對學?；驅I(yè)不滿意怎么辦”的顧慮。

王實說：“現(xiàn)有招生制度下，每個學生只能拿到一張錄取通知書，同時，國內也沒有建立普遍的轉學制度，學生被一所高校錄取后，很難轉到另一所大學就讀，不利于學生根據(jù)自身學習能力和興趣選擇受教育機會。美國的轉學制度在不同高校之間有學分互認的安排，同時允許學生根據(jù)學習成績和學習興趣轉到另一所學校學習，在這種制度安排下，學生已經(jīng)沒有必要‘爽約’?！薄鲋袊逃龍?記者 施劍松