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[摘要]據(jù)中國教育報，近年來，北京本科高校放棄報到的新生人數(shù)一般占新生總數(shù)的1%到2%。學(xué)歷層次較低的高校，放棄報到的學(xué)生比例有的超過10%甚至更多。

■據(jù)中國教育報，近年來，北京本科高校放棄報到的新生人數(shù)一般占新生總數(shù)的1%到2%。學(xué)歷層次較低的高校，放棄報到的學(xué)生比例有的超過10%甚至更多。

■統(tǒng)計高校新生逾期未報到原因，占前兩位的是想復(fù)讀，選擇更好的學(xué)校和專業(yè)，以及在同時準(zhǔn)備了國內(nèi)高考()和留學(xué) () 考試之后，選擇了出國留學(xué)。

■針對新生“爽約”現(xiàn)象，一方面要明確新生“爽約”責(zé)任，建立約束機(jī)制，另一方面應(yīng)對高考招生制度作出部分調(diào)整，提高考生和高校及專業(yè)的匹配度，同時，可借鑒國外高校給出是否接受錄取的答復(fù)時限、建立轉(zhuǎn)學(xué)制度等做法。

日前，來自廣西欽州的吳善柳在清華大學(xué)新生報到現(xiàn)場被媒體團(tuán)團(tuán)圍住。媒體關(guān)注的焦點在于，這個高考成績680分的新生已經(jīng)32歲，參加過10次高考，一共9次被重點大學(xué)錄取，而他放棄了前8次。

考生被大學(xué)錄取而不報到并不是個例。近年來，包括重點大學(xué)在內(nèi)的眾多高校每年都會遇到類似的情形。以至于“新生報到率”成為高校招生工作總結(jié)時經(jīng)常出現(xiàn)的一個指標(biāo)。

那些被錄取的學(xué)生為什么選擇“爽約”？在現(xiàn)行高考錄取制度下，學(xué)生“爽約”會對高校和學(xué)生產(chǎn)生哪些影響？有沒有更好的方式，讓學(xué)生報考和高校錄取這種學(xué)生與高校之間的雙向選擇更加高效？

現(xiàn)狀：爽約無責(zé) 高校無奈

9次被重點大學(xué)錄取，8次放棄報到，吳善柳的解釋是“為了考上心儀的清華大學(xué)()”。一個首先需要澄清的事實是，接受記者采訪的多所高校招辦主任均確認(rèn)，在我國現(xiàn)行高考招生制度下，吳善柳放棄錄取機(jī)會的做法并沒過錯。

北京化工大學(xué)(招生辦)招辦主任趙靜說：“現(xiàn)行招生制度規(guī)定，考生如果無正當(dāng)理由逾期未到校報到，則視為主動放棄入學(xué)資格，但學(xué)生放棄入學(xué)資格后，高校該如何對待以及學(xué)生需不需要承擔(dān)責(zé)任則沒有相應(yīng)規(guī)定。這也就是說，現(xiàn)行招生制度對學(xué)生放棄報到的做法是一種聽之任之的態(tài)度。”

隨著高等教育的普及，上大學(xué)不再是一個遙不可及的夢想，學(xué)生放棄到被錄取的高校報到也成為屢見不鮮的現(xiàn)象，那么，學(xué)生放棄報到、高校名額被浪費的比例究竟有多高呢？

通過采訪北京交通大學(xué)()、北京化工大學(xué)、中國青年政治學(xué)院(招生辦)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等多所北京本科院校，記者了解到，近年來，北京本科高校放棄報到的新生人數(shù)一般占新生總數(shù)的1%到2%。據(jù)介紹，截至目前，北京化工大學(xué)今年開學(xué)后仍沒有到校報到的新生有近30人，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)未報到新生也有幾十人。相比之下，學(xué)歷層次較低的高校，放棄報到的學(xué)生比例有的超過10%甚至更多。

查看吳善柳的高考經(jīng)歷，8個被吳善柳放棄的招生名額分別來自北京師范大學(xué)()、中山大學(xué)、南京大學(xué)(招生辦)、同濟(jì)大學(xué)、北京大學(xué)等7所高校。趙靜說：“從大學(xué)招生部門的角度，我真的心疼那些被放棄的錄取名額，如果這些名額投放給西部的學(xué)生，那對于他們的家庭而言，可能就是一個改變命運的機(jī)會。”

面對新生爽約，無奈幾乎是大學(xué)招辦工作人員們共同的心態(tài)。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)招辦主任曾慶梅說：“每年全國高校的招生計劃都是根據(jù)教育部()的辦學(xué)條件評估結(jié)果確定的。高校每招一名學(xué)生必須匹配滿足一名學(xué)生入學(xué)的所有條件，包括師資、宿舍和教學(xué)設(shè)備等。目前，高校對放棄錄取名額的考生沒有任何約束，現(xiàn)行招生制度也不允許高校重新補錄補齊被放棄的招生名額。學(xué)生放棄錄取，就意味著這些可以用于育人的資源被白白浪費了。”

探因：選擇多元 選項唯一

新生為何放棄錄??？

這幾天，北京化工大學(xué)正在通過電話逐個確認(rèn)新生逾期未報到原因。趙靜說：“今年統(tǒng)計的結(jié)果和前幾年基本一致，大多數(shù)考生反饋的原因是不喜歡學(xué)校或?qū)I(yè)，選擇復(fù)讀和出國留學(xué)，還有幾個學(xué)生填寫在志愿書上的電話一直沒有打通?！?/P>

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中國青年政治學(xué)院等高校統(tǒng)計的新生逾期未報到原因，占前兩位的同樣是想復(fù)讀和出國留學(xué)。

“學(xué)生選擇復(fù)讀的原因通常是因為平時成績很好，但當(dāng)年高考考砸了；還有的是因為在原高中學(xué)習(xí)成績差，希望通過復(fù)讀學(xué)校不同的教育管理方式實現(xiàn)成績的提升?！北本┮凰鶑?fù)讀學(xué)校的負(fù)責(zé)人張亮說，“隨著這些年高考錄取率的提高，考上大學(xué)又選擇復(fù)讀的學(xué)生也在增加，這部分復(fù)讀生大多數(shù)是成績較好，但不滿意所錄取的大學(xué)或?qū)I(yè)，希望再拼一年?！?/P>

根據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年全國高考報名人數(shù)為939萬人，全國平均高考錄取率已經(jīng)達(dá)到74.3%。張亮說：“考大學(xué)的難度在下降，部分學(xué)生擔(dān)心所讀大學(xué)或?qū)I(yè)在未來就業(yè)階段的競爭力不夠，把追求的目標(biāo)定位成一定要考上好大學(xué)、好專業(yè)?！?/P>

在張亮所在的復(fù)讀學(xué)校，曾有一個突出的例子。一名北京考生考取了上海復(fù)旦大學(xué)，已經(jīng)到校上了一年，但感覺不適應(yīng)學(xué)校的環(huán)境，又返回復(fù)讀學(xué)校補習(xí)了一年，在比同屆學(xué)生多用了兩年時間之后，才考取了心儀的清華大學(xué)。

一方面是國內(nèi)高校錄取率的提高，另一方面是考生的選擇也趨于多元。以大陸高中學(xué)生報考美國高校須參加的SAT考試人數(shù)為例，2002年大陸高中生參加SAT考試的人數(shù)僅為150人，而今年這一人數(shù)已經(jīng)突破4萬人。

同時，越來越多國外高校在錄取大陸高中生的時候，要求學(xué)生提供國內(nèi)高考成績作為參考。北京四中國際校區(qū)出國留學(xué)指導(dǎo)辦公室主任王實說：“不少學(xué)生在尋求個人選擇最大化的心理下，會同時準(zhǔn)備國內(nèi)高考和留學(xué)考試，并根據(jù)錄取進(jìn)展選擇最有利的選項。兩條錄取路徑并沒有溝通機(jī)制，從而出現(xiàn)學(xué)生被兩頭錄取，最終放棄一頭的情況。”

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說：“無論是為了考上最心儀的學(xué)校和專業(yè)，還是作為出國留學(xué)的備用選擇，現(xiàn)行高考招生制度下考生要做出不同選擇，‘爽約’卻是唯一的選項。舉一個極端的例子，如果一個學(xué)生考上北大，并且已經(jīng)順利學(xué)到了大三，這時他哪怕想轉(zhuǎn)到另一所學(xué)歷層次較低的學(xué)校學(xué)一個喜歡的專業(yè)，也只能退學(xué)重新參加高考?！?/P>

應(yīng)對：完善誠信體系 提供雙向選擇

高考招生是考生和高校之間的一次雙向選擇，考生“爽約”無需擔(dān)責(zé)意味著雙向選擇的代價只能由高校一方來承擔(dān)，造成了國家高等教育資源的浪費。

中國青年政治學(xué)院招辦主任馮杰梅說：“每一個新生‘爽約’，就意味著一個僅差一分的考生失去了進(jìn)入理想大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會。從國家層面看，新生‘爽約’是教育資源的浪費，對這部分學(xué)生來說，則是人生道路被‘爽約’考生改變了?！?/P>

新生“爽約”造成的無形卻更為長遠(yuǎn)的損失是對中國社會核心價值觀誠信的傷害。曾慶梅說：“一些考生決定放棄錄取機(jī)會并不會提前通知學(xué)校，使學(xué)校無法在招生時段及時作出計劃調(diào)整，有些考生直到學(xué)校電話確認(rèn)才表示放棄報到，還有少數(shù)考生留在錄取通知書的電話一直無法打通，直接與學(xué)校失去了聯(lián)系。高考對于每一個考生來說都意味著人生的一次重大選擇，高考生又正值人生觀、價值觀確立的關(guān)鍵時期，用‘爽約’的形式來完成一次人生的重大選擇，對青年誠信意識的建立無疑是有負(fù)面作用的?！?/P>

針對學(xué)生“爽約”現(xiàn)象，有專家建議，可從明確新生“爽約”責(zé)任，建立約束機(jī)制做起。

近年來，內(nèi)蒙古、河南等省級招辦提出，建立高校考生誠信記錄體系，作為來年高校錄取參考。雖然政策執(zhí)行當(dāng)年，兩個省份的新生未報到人數(shù)均有明顯下降，但很快這一政策就失去了效力?！翱忌衲攴艞壱凰咝５匿浫∶~，來年再報考另一所高校，很容易就規(guī)避了這種限制?！痹鴳c梅說，“誠信記錄的效力不是省級教育部門可以完成的任務(wù)，有賴于整個社會誠信體系的完善?！?/P>

也有專家建議，考生誠信記錄體系不應(yīng)只限于某個高校，而應(yīng)擴(kuò)大到省級，甚至全國聯(lián)網(wǎng)，從而大大提高誠信記錄的效力。

還有專家建議對放棄報到的“爽約”學(xué)生降分投檔。據(jù)了解，降分投檔政策目前普遍存在于各地復(fù)讀生的中考規(guī)定當(dāng)中。例如北京市現(xiàn)行中考政策規(guī)定，復(fù)讀學(xué)生參加中考，成績降5分投檔。還有些地方曾規(guī)定降分投檔標(biāo)準(zhǔn)為20分。“降分投檔是一種明確的約束機(jī)制，對其他考生也更為公平?！痹鴳c梅說。

無論是復(fù)讀還是出國留學(xué)，大多數(shù)選擇爽約的學(xué)生，目標(biāo)是尋找更好的教育機(jī)會?；诖?，教育部門自身應(yīng)該做出哪些調(diào)整？中國青年政治學(xué)院招辦主任馮杰梅說，我們在一味責(zé)怪學(xué)生“爽約”的同時，也應(yīng)思考學(xué)生放棄的原因，其中也不乏信息獲取量少、志愿填報體系不完善、錄取規(guī)則存在一定問題等因素的影響。

北京京源學(xué)校高中部副校長孫清亞說，很多學(xué)生在填報志愿前兩天才開始思考自己想報的專業(yè)，常常不考慮自身的興趣或特點選擇當(dāng)時社會最熱門的專業(yè)，有的干脆是父母代為填報，這些情況都說明學(xué)校對學(xué)生的生涯規(guī)劃教育存在缺失?！皩W(xué)校不能僅把注意力集中在提高學(xué)生考試成績上，還應(yīng)該不斷幫助學(xué)生了解自己與眾不同的優(yōu)勢，提高學(xué)生的選擇能力，這是避免學(xué)生被錄取后‘爽約’可以著力的方面?！睂O清亞說。

近年來，為了提高考生和高校專業(yè)的匹配度，一些省市已經(jīng)對高考招生制度作出了部分調(diào)整。例如，北京等一些省級招辦實行高考“平行志愿”制度，在每一個錄取批次，考生可以填報多所高校，擴(kuò)大考生被心儀學(xué)校專業(yè)錄取的機(jī)會。江西省出臺規(guī)定，給予考生在錄取前一次修改志愿的機(jī)會，從而大大增加考生與高校專業(yè)的匹配度。

王實說：“雖然美國高校的錄取制度與中國高考錄取制度存在系統(tǒng)性的差別，然而他們的一些做法依然有借鑒的價值。比如美國高校在給予申請入學(xué)學(xué)生錄取通知的時候，會給出一個時限，要求學(xué)生在時限前回復(fù)是否接受錄取。如果考生在規(guī)定時限前拒絕了學(xué)校提供的錄取名額，高校可立即激活正在排隊等待的下一位學(xué)生?！?/P>

如果說給出答復(fù)時限是把學(xué)生“爽約”的風(fēng)險化解在新生入校之前，那么轉(zhuǎn)學(xué)制度則可以進(jìn)一步消除學(xué)生“到校學(xué)習(xí)后對學(xué)校或?qū)I(yè)不滿意怎么辦”的顧慮。

王實說：“現(xiàn)有招生制度下，每個學(xué)生只能拿到一張錄取通知書，同時，國內(nèi)也沒有建立普遍的轉(zhuǎn)學(xué)制度，學(xué)生被一所高校錄取后，很難轉(zhuǎn)到另一所大學(xué)就讀，不利于學(xué)生根據(jù)自身學(xué)習(xí)能力和興趣選擇受教育機(jī)會。美國的轉(zhuǎn)學(xué)制度在不同高校之間有學(xué)分互認(rèn)的安排，同時允許學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)成績和學(xué)習(xí)興趣轉(zhuǎn)到另一所學(xué)校學(xué)習(xí)，在這種制度安排下，學(xué)生已經(jīng)沒有必要‘爽約’。”■中國教育報 記者 施劍松