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九年沒有編制的校長

李慶明的校長身份，比較特殊。

他由中國教育科學(xué)院委派到深圳南山學(xué)校，在南山教育局，無正式編制，在中國教育科學(xué)院，也無正式職位。李慶明坦言，幾乎每年甚至每學(xué)期，都有被解聘、被攆走、“死定了”之類的傳言。當(dāng)傳言成為現(xiàn)實，他終究還是悲難自抑，九年的教育如夢一場，他的公民教育仍如胚胎，卻喪失了成長發(fā)育的場所。

2001年至今，央校是中國教科院在全國唯一一所附屬學(xué)校，創(chuàng)辦時意在將其打造成體現(xiàn)當(dāng)時的中央教育科學(xué)研究所最高水平的基礎(chǔ)教育窗口學(xué)校，實驗性極強(qiáng)。但在實際過程中，中央教科所發(fā)揮的作用并不大。2008年5月起中國教育科學(xué)院又先后成立了6個教育綜合改革實驗區(qū)，重點在區(qū)域合作，而非一座具體的試點學(xué)校。

中國教育科學(xué)院一位官員表示，因各種人事調(diào)動，近幾年來，南山學(xué)校的很多教育改革探索，也與教科院無關(guān)。

彼時任中央教育科學(xué)研究所所長的朱小蔓，則不愿就此事接受采訪，盡管李慶明曾多次提及朱小蔓對自己進(jìn)行教育探索的鼓勵。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇介紹，在教育體制較為完善的國家，對于中小學(xué)校長的任命，主辦方并無完整決定權(quán)。由政府部門官員、立法機(jī)構(gòu)成員、學(xué)校教師代表、家長代表和社區(qū)人士組成的社區(qū)教育委員會，以及家長委員會，都有權(quán)利參與學(xué)校的運作發(fā)展，決定校長的任免。而根據(jù)我國教育部相關(guān)規(guī)定，我國中小學(xué)校長的任命權(quán)，在主辦方手中，公立學(xué)校由主管部門任命，私立學(xué)校由出資方任命。因此，校長與主辦方之間，若出現(xiàn)理念上、經(jīng)費上的沖突，前者的聘任就會受影響。

熊丙奇認(rèn)為，多年的教育探索，使得李慶明成為南山學(xué)校的一張名片，不能違背民意，一辭而去。而當(dāng)下的中小學(xué)校長任命機(jī)制，需要更多反思。

被委派到深圳九年，李慶明的人事檔案關(guān)系仍留在之前任職的江蘇南通，個人社保已經(jīng)多年未交。盡管深圳南山教育局表示歡迎李慶明留在南山，但現(xiàn)年53歲的李慶明，是否有資格以正式編制的身份調(diào)入深圳，仍是未知數(shù)。李慶明雖有校長之名，實則游離在體制外。

教育：必要的烏托邦

以公民校長聞名之前，李慶明在教育界的聲譽(yù)，始于南通海永。1999年，已在南通師范學(xué)院任教19年的李慶明，帶著6名學(xué)生，進(jìn)入長江入?？跊_積島上的海永鄉(xiāng)，開始自己四年的教學(xué)實驗。從灰色的理論，走向明朗的實踐。

海永四年，大幅度提升了貧困鄉(xiāng)海永小學(xué)的成績，是李慶明飲譽(yù)教育界的主要資本。多家教育雜志，將李慶明的教育實踐，渲染成英雄式教育行吟史詩：于偏隅之鄉(xiāng)，實踐教育新理念，寂寞沙洲，甘居貧困，最后在應(yīng)試教育體系中大放異彩。

進(jìn)入央校，他開始大步嘗試新的教育改革，取消小學(xué)家庭作業(yè)，推行兒童閱讀；打破課堂固定45分鐘時長，代以20到60分鐘不等的長短制；尊重孩子個性發(fā)展，開設(shè)各種在別的學(xué)校經(jīng)常被屏蔽的課程，如繪畫、舞蹈、琴藝。其改革并未超出素質(zhì)教育的范疇。

身處較為開放的改革前沿城市，與新理念的接觸，變得更加容易。公民教育，與李慶明不期而遇。那是報刊上的一則消息，朱永新()、楊東平等教育學(xué)者嘗試編寫新公民讀本，接續(xù)半個世紀(jì)前的公民教育。

李慶明用震撼一詞，來形容當(dāng)時的感受。之前多年，他跋涉在德育、美育這些概念里，欲拓新路而不得，“公民教育”，長驅(qū)直入，讓他重新思考教育的本義，看到另一種海闊天空。

對于現(xiàn)代中國而言，公民教育帶有改造國民性的色彩。這個來自西方的詞匯，在中國現(xiàn)代知識分子中，一而再再而三地喚起激動與希望，是因為它所蘊(yùn)含的人的形象，與臣民、草民、順民相對，且與公平、正義、民主、法治相隨。

雖然早在20世紀(jì)初，就有梁啟超等思想者提出培育“新民”和“國民新靈魂”理念，公民教育也曾進(jìn)入國家教育體系，但因社會動蕩政權(quán)變更，尚未及抽枝展葉。

至上世紀(jì)末，中國的轉(zhuǎn)型步入新階段，市場、民主、法治成為體制改革的關(guān)鍵詞，黨的十四大、十五大報告中，把發(fā)展社會主義民主政治，作為政治體制改革的奮斗目標(biāo)。公民教育再次從沉睡的歷史中醒來。

想象更好的社會，首需想象更好的人。教育由此成為一個社會必要的烏托邦。