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　　韓亞航班失事折射市場(chǎng)亂象

　　游學(xué)團(tuán)高價(jià)低質(zhì)缺乏監(jiān)管

　　韓亞航空客機(jī)在舊金山失事，機(jī)上中國(guó)人有一半是赴美參加夏令營(yíng)的學(xué)生，此事引發(fā)了人們對(duì)游學(xué)市場(chǎng)的關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暑期游學(xué)市場(chǎng)之混亂，赴美兩周近3萬(wàn)元的報(bào)價(jià)，比常規(guī)團(tuán)高出整整1萬(wàn)元，航班卻選擇了便宜的中轉(zhuǎn)航班，打著暑期游學(xué)的高價(jià)低質(zhì)團(tuán)屢見不鮮。業(yè)內(nèi)專家表示，由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，存在多方參與經(jīng)營(yíng)、缺乏相應(yīng)監(jiān)管等情況，一定程度給游學(xué)帶來(lái)安全隱患。

　　現(xiàn)狀

　　游學(xué)市場(chǎng)繁榮價(jià)格不菲

　　中國(guó)的游學(xué)市場(chǎng)是近十年才得到快速發(fā)展，而在歐美國(guó)家已有上百年的歷史，在亞洲其他發(fā)達(dá)國(guó)家也有二三十年的歷史。

　　留學(xué) () 專家、中國(guó)教育服務(wù)中心負(fù)責(zé)人闕登峰從事出國(guó)留學(xué)行業(yè)十余年，在他看來(lái)，目前中國(guó)游學(xué)市場(chǎng)成長(zhǎng)非常迅猛。

　　“保守估計(jì)今年海外游學(xué)人數(shù)在十萬(wàn)人次以上?！标I登峰表示，從目前來(lái)看，一些大的游學(xué)機(jī)構(gòu)每年送出國(guó)游學(xué)的人數(shù)基本能達(dá)到8000-10000人規(guī)模，更不用說(shuō)通過(guò)一些小機(jī)構(gòu)、學(xué)校等送出去的，而且游學(xué)已不再成為北京、上海等一線城市家庭的專利，二、三線城市的學(xué)生也都在游學(xué)，游學(xué)已成為一種剛性需求。

　　據(jù)了解，家長(zhǎng)送孩子海外游學(xué)，大多出于兩種心態(tài)：一是“增長(zhǎng)見識(shí)”；二是圖“留學(xué)預(yù)考察”或“海外修學(xué)經(jīng)歷”。

　　記者了解到，國(guó)際游學(xué)項(xiàng)目一般安排2到3周，以中小學(xué)生為主要對(duì)象，內(nèi)容往往是短期課堂教學(xué)與游覽觀光相結(jié)合。不少游覽項(xiàng)目中加入哈佛、耶魯、牛津、劍橋等名校，引人注目，而且價(jià)格也不菲，例如赴美國(guó)15日夏令營(yíng)，大多售價(jià)在4萬(wàn)至8萬(wàn)元。

　　在一些專業(yè)游學(xué)機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站上，暑期出國(guó)夏令營(yíng)的線路被劃分為美加線路、英歐線路、澳洲線路和亞洲線路四部分，線路種類繁多。然而，不少參與游學(xué)的學(xué)生和家長(zhǎng)屢屢投訴活動(dòng)“過(guò)度包裝”“貨不對(duì)板”。號(hào)稱“與國(guó)際學(xué)生一同上課”，事實(shí)上，夏令營(yíng)多在暑假，學(xué)校早已人去樓空；所謂“名校教學(xué)體驗(yàn)”，往往是浮光掠影式的校園游覽；甚至，還有不少機(jī)構(gòu)設(shè)置了隱形消費(fèi)陷阱。

　　問(wèn)題

　　多方介入經(jīng)營(yíng)管理混亂

　　據(jù)了解，目前從事游學(xué)服務(wù)的機(jī)構(gòu)共有三種：一種是國(guó)內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一類是旅行社，一類是留學(xué)中介。還有一類是學(xué)校出面組織，采取學(xué)生自愿報(bào)名形式，服務(wù)的提供方仍是由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或旅行社負(fù)責(zé)。如北京的不少中小學(xué)在寒暑假都有海外交流的項(xiàng)目，目的地遍及美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)。

　　同時(shí)，各機(jī)構(gòu)在提供的游學(xué)服務(wù)上也存在一定的差異。如有的游學(xué)項(xiàng)目與旅游高度相似，主要帶學(xué)生看大學(xué)、名勝景點(diǎn)；有的是設(shè)計(jì)一些學(xué)習(xí)項(xiàng)目，開展深入的體驗(yàn)文化交流的過(guò)程，這種游學(xué)收費(fèi)會(huì)更高；還有的是一些特色主題夏令營(yíng)等。

　　闕登峰表示，從嚴(yán)格意義上講，目前國(guó)家對(duì)于游學(xué)市場(chǎng)并沒(méi)有推出具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度，導(dǎo)致市場(chǎng)管理比較混亂。在資質(zhì)問(wèn)題上，旅行社是有資質(zhì)的，但它的資質(zhì)是旅游資質(zhì)，如果在游學(xué)過(guò)程中，涉及提供培訓(xùn)和學(xué)科課程的話，旅行社就很難講是合規(guī)的；留學(xué)中介具備留學(xué)資質(zhì)，但游學(xué)中還涉及一些旅游觀光項(xiàng)目，留學(xué)中介也不具備相應(yīng)資質(zhì)；還有一類是學(xué)校，目前學(xué)校組織游學(xué)都是通過(guò)合作的形式，學(xué)校本身也不具備這樣的資質(zhì)。

　　由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，有很多公司連舉辦游學(xué)的資質(zhì)都沒(méi)有就私自違規(guī)辦學(xué)，游學(xué)的質(zhì)量更是無(wú)法保障，也導(dǎo)致游學(xué)市場(chǎng)質(zhì)量參差不齊。

　　此外，一些業(yè)內(nèi)人士透露，學(xué)校、中介和接待方層層轉(zhuǎn)包、責(zé)任界定模糊；中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)存疑；名校體驗(yàn)淪為“到此一游”……種種游學(xué)市場(chǎng)亂象值得警惕?！爸薪闄C(jī)構(gòu)利用旅行社、商會(huì)、學(xué)校等招來(lái)‘生源’，返還高達(dá)10%以上的‘利潤(rùn)’，已經(jīng)是業(yè)內(nèi)‘潛規(guī)則’?！?一位北京市留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)理說(shuō)。

　　調(diào)查

　　中介控制成本購(gòu)廉價(jià)機(jī)票

　　記者了解到，目前大多數(shù)游學(xué)團(tuán)都是由中介機(jī)構(gòu)操辦，旅行社很少有整團(tuán)的單子。像江山中學(xué)這樣的美國(guó)游學(xué)團(tuán)，整個(gè)夏令營(yíng)歷時(shí)2周，總共費(fèi)用約3萬(wàn)元人民幣。

　　上海某家旅行社出境部負(fù)責(zé)人透露說(shuō)：“學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)和地接都要賺錢，而帶隊(duì)老師的費(fèi)用則由學(xué)生消化，所以會(huì)出現(xiàn)游學(xué)團(tuán)費(fèi)用居高不下?！?/p>

　　記者了解到，中介機(jī)構(gòu)的暑期歐美游學(xué)團(tuán)價(jià)格都在3至5萬(wàn)元，而旅行社基本上2萬(wàn)元就能搞定。在行程安排方面，中介會(huì)盡量控制成本，比如買低價(jià)機(jī)票、廉價(jià)食宿、免費(fèi)參觀學(xué)校等。此次發(fā)生事故的韓亞航空票價(jià)較低，這也是游學(xué)團(tuán)選該航班的原因。

　　記者昨日在攜程網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，今年暑期，上海-舊金山航線，僅東航、國(guó)航、美聯(lián)航3家公司有直飛航班，但票價(jià)都比較貴，經(jīng)濟(jì)艙往返含稅均在17000元以上；而旅客如果乘坐韓亞航空，經(jīng)首爾轉(zhuǎn)機(jī)赴舊金山，經(jīng)濟(jì)艙往返含稅最低只需12000元，中轉(zhuǎn)時(shí)間最短只需2小時(shí)35分。

　　影響

　　北京未取消游學(xué)項(xiàng)目

　　韓亞航空客機(jī)失事事件發(fā)生后，記者昨日從北京部分游學(xué)機(jī)構(gòu)和各大旅行社了解到，整個(gè)北京游學(xué)市場(chǎng)較平靜，暫未出現(xiàn)家長(zhǎng)打電話要求退團(tuán)的情況。此外，部分準(zhǔn)備在暑期組織學(xué)生開展國(guó)際交流的中學(xué)，也沒(méi)有因?yàn)榇耸露∠涣饔?jì)劃。

　　有學(xué)校負(fù)責(zé)人也表示，不會(huì)停止學(xué)生的游學(xué)計(jì)劃，不過(guò)今后會(huì)對(duì)合作機(jī)構(gòu)提出更高要求，比如學(xué)生出國(guó)游學(xué)要選擇規(guī)模大的航空公司，盡量選擇直飛目的地的航班等。

　　對(duì)于目前北京市場(chǎng)上的“淡定”反應(yīng)，闕登峰認(rèn)為這比較正常。他認(rèn)為，對(duì)于空難造成的人員傷亡大家都感到很悲痛，但也不能因噎廢食，將責(zé)任歸咎到游學(xué)上。闕登峰認(rèn)為，在游學(xué)形式上也可實(shí)現(xiàn)一定創(chuàng)新，感受國(guó)際教育不一定非要到國(guó)外去，如可以引入一些優(yōu)秀的國(guó)外夏令營(yíng)項(xiàng)目，在北京、上海開設(shè)國(guó)際村，引入國(guó)外教師授課等，這也可作為游學(xué)的一種形式，還可降低家庭支出成本。

　　提醒

　　游學(xué)需考慮多種因素

　　一邊是充滿好奇的孩子和望子成龍的家長(zhǎng)，另一邊是日趨泛濫的游學(xué)機(jī)構(gòu)和亂象叢生的游學(xué)市場(chǎng)，那么，究竟應(yīng)該如何選擇？

　　相關(guān)專家提醒，選擇出國(guó)夏令營(yíng)，應(yīng)全面考慮機(jī)構(gòu)是否具有權(quán)威資質(zhì)、行業(yè)信譽(yù)口碑是否過(guò)硬、行程內(nèi)容是否有較高安全風(fēng)險(xiǎn)、往返交通是否便利、是否需要多次中轉(zhuǎn)等因素。另外，一定要為孩子投保旅游意外、疾病醫(yī)療等相關(guān)保險(xiǎn)。

　　官方說(shuō)法

　　>>教育部()

　　組織出國(guó)夏(冬)令營(yíng)

　　主辦單位不得以營(yíng)利為目的

　　組織學(xué)生出國(guó)游學(xué)，是否有相應(yīng)的管理規(guī)范？昨天，教育部回應(yīng)稱，在去年4月24日，教育部、外交部、公安部和國(guó)家旅游局聯(lián)合下文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國(guó)參加夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》，并一直要求遵照此執(zhí)行。

　　教育部要求，組織中小學(xué)生參加出國(guó)夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)的主辦單位應(yīng)是中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對(duì)外教育交流機(jī)構(gòu)或者共青團(tuán)、少先隊(duì)與婦聯(lián)組織，可以委托國(guó)家旅游局許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦。

　　教育部要求主辦單位不得以營(yíng)利為目的組織出國(guó)夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)。在安全方面，要與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂委托協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，細(xì)化安全保障和保險(xiǎn)理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜。原則上不組織低年級(jí)學(xué)生出國(guó)參加夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)。承接出國(guó)夏(冬)令營(yíng)等活動(dòng)的旅行社應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家旅游局許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)。要針對(duì)中小學(xué)生特殊群體完善管理制度，針對(duì)中小學(xué)生年齡較小，心智不成熟，較易發(fā)生意外事件的特殊性，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游處理營(yíng)員發(fā)生意外事件能力的培訓(xùn)，提高處理突發(fā)事件的能力。

　　家長(zhǎng)說(shuō)法

　　“去年孩子8歲時(shí)，就去了新西蘭參加游學(xué)活動(dòng)。女兒在那生活了4周時(shí)間，最初，我希望孩子在語(yǔ)言上能有所提高。最后，孩子語(yǔ)言雖沒(méi)有明顯提高，但生活能力和眼界卻開闊了很多。

　　今年暑期，我繼續(xù)給女兒報(bào)了赴美國(guó)的夏令營(yíng)活動(dòng)。孩子非常愿意去，家長(zhǎng)也會(huì)支持。在安全問(wèn)題上，我會(huì)選擇參加一些口碑好，大品牌的機(jī)構(gòu)組織的游學(xué)活動(dòng)。我不會(huì)因?yàn)橐淮闻既话l(fā)生的事件取消孩子的美國(guó)之行?！?/p>

　　家長(zhǎng)韓女士

　　“夏令營(yíng)團(tuán)就是賺錢團(tuán)，七八月份國(guó)外學(xué)校也放假了，基本碰不到學(xué)生和老師，就是出國(guó)玩一圈，參觀幾個(gè)學(xué)校，學(xué)習(xí)的時(shí)間非常少，有的行程中還包含奧特萊斯等購(gòu)物點(diǎn)，游學(xué)之旅變成了購(gòu)物之旅?！?/p>

　　家長(zhǎng)高女士(京華時(shí)報(bào)記者 張靈 郭瑩 田虎 潘珊菊)

（京華時(shí)報(bào)）