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　　三是明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。重申勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。明確參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。明確項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。

　　四是改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式?？蒲许?xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)可統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

　　五是自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，由單位按照委托方要求或合同約定管理使用，有效解決一些科研人員反映的橫向經(jīng)費(fèi)“縱向化”管理問題。為防止單位設(shè)“賬外賬”，要求將橫向經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。

　　問：《意見》在擴(kuò)大高校和科研院所管理權(quán)限方面有哪些“亮點(diǎn)”？

　　答：《意見》堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，在四大方面擴(kuò)大了高校和科研院所管理權(quán)限：

　　一是擴(kuò)大中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理權(quán)限。主要包括：項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，勞務(wù)費(fèi)分配管理自主權(quán)，間接費(fèi)使用管理自主權(quán)，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按規(guī)定使用自主權(quán)等。

　　二是下放差旅會(huì)議管理權(quán)限，不簡(jiǎn)單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法。中央高校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研和管理工作實(shí)際需要，按照精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費(fèi)管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，中央高校、科研院所在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。中央高校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議，如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等，其次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由單位按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則確定。因工作需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷等。

　　三是完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理。中央高校和科研院所可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備、自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家，同時(shí)要切實(shí)做好設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理。財(cái)政部要簡(jiǎn)化政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購(gòu)方式審批流程。對(duì)中央高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策。

　　四是完善中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目管理。擴(kuò)大了中央高校、科研院所基建項(xiàng)目管理權(quán)限，對(duì)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，由單位自主決策，變主管部門審批為備案。同時(shí)要求發(fā)展改革委和中央高校、科研院所主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)列入中央高校、科研院所五年建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，主管部門不再審批項(xiàng)目建議書。簡(jiǎn)化項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地及環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批手續(xù)。