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    中新網(wǎng)8月3日電 日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，《意見》指出，堅持簡政放權(quán)，擴大高校和科研院所管理權(quán)限。下放差旅會議管理權(quán)限，不簡單套用行政預(yù)算和財務(wù)管理方法。

　　為了便于更好地理解《意見》精神，財政部、科技部、教育部、發(fā)展改革委四部門負責(zé)人接受采訪，并回答了記者提問。

　　問：制定《意見》的總體考慮是什么？

　　答：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中具有引領(lǐng)作用。黨中央、國務(wù)院高度重視激發(fā)科技創(chuàng)新活力?！兑庖姟返某雠_是落實全國科技創(chuàng)新大會精神的重要舉措，是完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律資源配置方式的迫切需要，是加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是建設(shè)世界科技強國的有力保障。

　　《意見》聚焦高校、科研院所和科研人員關(guān)心的突出問題，遵循“四個堅持”的原則，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是堅持以人為本。以調(diào)動科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點和落腳點，強化激勵機制，加大激勵力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是堅持遵循規(guī)律。按照科研活動規(guī)律和財政預(yù)算管理要求，完善管理政策，優(yōu)化管理流程，改進管理方式，適應(yīng)科研活動實際需要。三是堅持“放管服”結(jié)合。進一步簡政放權(quán)，擴大高校、科研院所科研項目資金、差旅會議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購等方面的管理權(quán)限，同時強調(diào)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，寓管理于服務(wù)之中，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境。四是堅持政策落實落地。細化實化政策規(guī)定，加強政策落實督查，打通政策執(zhí)行中的“堵點”，增強科研人員改革的成就感和獲得感。

　　問：《意見》在改進中央財政科研項目資金管理方面提出了哪些措施？

　　答：《意見》堅持以人為本、遵循規(guī)律，在改進中央財政科研項目資金管理方面，提出了一系列給科研人員“松綁+激勵”的政策措施。

　　一是簡化預(yù)算編制科目，下放調(diào)劑權(quán)限。合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，這三項費用合計如不超過直接費用的10%，無需提供預(yù)算測算依據(jù)，科研人員在編制這部分預(yù)算時不用再具體說明開幾次會、出幾次差了。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等多數(shù)科目的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位。

　　二是提高間接費用比重，加大績效激勵力度。中央財政科技計劃(專項、基金等)中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設(shè)立間接費用，主要用于項目承擔(dān)單位的成本耗費和對科研人員的績效激勵。進一步提高間接費用比重，核定比例可以按規(guī)定提高到不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的20%、15%、13%。加大對科研人員激勵力度，項目承擔(dān)單位可以在核定的間接費用比例范圍內(nèi)科學(xué)合理地安排績效支出，并與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。