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公務員誠信量化考核易陷入三個誤區(qū)
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發(fā)布時間:2014-08-26 10:07
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  8月25日《鄭州晚報》發(fā)布了鄭州市公務員()局出臺的“公務員誠信量化考核標準”??己藰藴史譃槁殬I(yè)道德、家庭美德、社會公德、個人品德4個方面。得分由基本項、加分項和扣分項3部分構成。每個方面基本分25分,符合衡量標準即可得分。有9種情況可以加分,有30種情況將被扣分。按條加分、扣分,得分與考核、獎懲、晉級等掛鉤。

  考核標準意味著一種約束,從這個角度看,鄭州標準的出臺意味著,除了現(xiàn)行黨紀國法之外,又給當?shù)毓珓諉T上了一道“緊箍咒”。但這個“緊箍咒”能不能發(fā)揮實效,還要看內容是否合理,與現(xiàn)行黨紀國法是否相銜接。

  首先要明確的是,公務員在社會誠信體系建設中的作用,應是表率性的。誠信需要每一個社會分子共同組成和維護,公務員是政府形象的傳遞者,個人言行舉止應嚴于普通公民。因此樹立科學合理的標準,有利于提高公務員的個人道德水平,便于群眾監(jiān)督,也有利于引領整個社會個人誠信建設。

  作為公民的第二個“身份證”,誠信屬于道德范疇,它更多衡量著卸去法定職責后,作為平等的個人,在與他人交往中是不是誠實、講信用。將公務員一部分私法領域里的行為水平,拿到工作體系中來衡量,是否正當?我認為,做好公仆,首先要是一個優(yōu)秀的個人,因此,“被評為‘文明家庭’、‘文明市民’、‘道德模范’,參加獻血活動,主動捐助希望工程、參與結對幫扶活動一年以上,參加志愿者活動成績突出,見義勇為受表彰,拾金不昧受表彰”作為誠信的加分項,并無不妥。但與“受到服務對象書面表揚的,工作業(yè)績突出受表彰的”等職業(yè)道德方面的內容并列,并不協(xié)調。

  有人說,對群眾更要講誠信。這里的誠信,實則是公務員為群眾服務職責的應有之義,在法律賦予的職責范圍內,向群眾作出的承諾要兌現(xiàn),背后實際上是承擔法律責任的強制力作用的結果。

  其次,既然“公務員誠信量化考核標準”與考核、獎懲、晉級等掛鉤,那么,考核的標準、獎懲的尺度和晉級的條件,有必要與現(xiàn)行公務員管理規(guī)范相協(xié)調。目前公務員法對公務員的考核標準是“德、能、勤、績、廉,重在績”,考核結果分優(yōu)秀、稱職等四等;對應予獎勵的情形,都是面向群眾服務的情形;對應予懲戒的,同樣是公務職責領域內違法違紀的情形,有警告、開除等六種處分形式。鄭州出臺的考核量化標準,把職務不法行為和個人私生活行為混為一談,這樣做的隱患是,會讓部分公務員誤以為“利用職權,吃、拿、卡、要、收,謀取私利的”等違法犯罪行為,僅是個人誠信問題而已。

  最后,公務員誠信考核體系不應是無本之木,要想激發(fā)考核監(jiān)督的活力,還要在如何引導群眾來參與評價和監(jiān)督上做文章。在現(xiàn)行的黨紀國法已對什么樣的公務員是優(yōu)秀的公務員作出明確清楚的規(guī)定時,嚴格執(zhí)法足以起到約束公務員的作用,另辟蹊徑,實則有架空既有法規(guī)的風險。

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[發(fā)布者:yezi]
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