中文字幕一路线二路线三路线,jαpαnesehd熟女熟妇伦,久久婷婷五月综合97色,久久97久久97精品免视看秋霞

　　幼兒園該歸哪個(gè)部門管？或許絕大多數(shù)人的答案是教育部門。其實(shí)，幼兒園的主管單位并不僅限于教育部門，目前除了公辦園，還有單位自辦園、村辦園等。但有一個(gè)現(xiàn)象引起記者的關(guān)注，即在占幼兒園相當(dāng)比重的民辦幼兒園中，有很多竟是由在工商部門注冊(cè)的公司開辦的，這是為什么?

　　發(fā)現(xiàn)

　　一顆齲齒引出的質(zhì)疑

　　今年3歲的菡菡正在通州某幼兒園就讀，是一顆齲齒讓菡菡的媽媽對(duì)幼兒園的資質(zhì)產(chǎn)生了質(zhì)疑。

　　“孩子的牙齒不太好，才3歲，一顆門牙就有齲齒了?！陛蛰諎屨f，她在報(bào)紙上看到一則新聞?wù)f衛(wèi)生部門將給在園兒童進(jìn)行氟化泡沫治療，防治齲齒?！爱?dāng)時(shí)聽了好高興！”于是連忙打電話問幼兒園，回答卻是沒接到通知說有誰(shuí)會(huì)來園為孩子治療。

　　這事兒不能耽誤，一周之內(nèi)菡菡媽打了40多個(gè)電話，問過十幾個(gè)單位，但都說“不知道”。“新聞里明明說了的嘛！”直到找到牙防所，疑問才解開。

　　“牙防所說他們只給在教委注冊(cè)的幼兒園的孩子做這種治療?！边@讓菡菡媽有點(diǎn)兒蒙了，難道自己孩子所在的幼兒園沒有在教委注冊(cè)？

　　打電話問通州區(qū)教委，接電話的工作人員告訴說，菡菡所在的幼兒園的確沒有在教委注冊(cè)。事后據(jù)記者查詢北京市教委網(wǎng)站公布的幼兒園名錄后發(fā)現(xiàn)，豈止菡菡所在的幼兒園，在其周邊的幾個(gè)幼兒園也都沒有經(jīng)過正規(guī)注冊(cè)。

　　“沒注冊(cè)咋就開園招生了，為啥沒人管呢？”對(duì)菡菡媽的質(zhì)疑，教委工作人員沒作明確的回應(yīng)。

　　咨詢教委后的第二天，菡菡媽早早地來到幼兒園，當(dāng)面詢問園長(zhǎng)?！皥@長(zhǎng)倒是很實(shí)在，直接告訴我教委注冊(cè)手續(xù)還沒辦下來?！边@讓菡菡媽明白過味兒來，怪不得之前拿到的孩子入園繳費(fèi)的收據(jù)時(shí)，納悶兒公章上的主辦單位怎么是一家公司呢? 原來是這么回事！

　　至今菡菡媽的顧慮也沒全消除: “不能在幼兒園里做氟化泡沫防齲齒沒關(guān)系，我自己也能帶孩子去做，但沒在教委注冊(cè)，萬一出現(xiàn)其他問題，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管呢?”

　　揭秘

　　民辦幼兒園多數(shù)是公司辦

　　在通州區(qū)，像菡菡上的這種編外民辦幼兒園，主要集中在城區(qū)南部新開發(fā)的社區(qū)。這種情況在其他區(qū)縣存在嗎？

　　在豐臺(tái)區(qū)一新建小區(qū)附近，記者找到了一家幼兒園。這家幼兒園利用的是社區(qū)的底商，一處非獨(dú)立的二層建筑用房。幼兒園的教室、廚房等主要功能區(qū)都集中在二層。負(fù)責(zé)人劉女士告訴記者，目前該園在園幼兒約有150名，處于滿園狀態(tài)。在園兒童從2歲半至5歲不等，分成幾個(gè)大小不等的班級(jí)。

　　走上二層，記者發(fā)現(xiàn)，這所幼兒園的內(nèi)部裝飾很精細(xì)。地面鋪設(shè)了防滑地膠，墻壁包著防潮墻襯，門把手都高于兒童的頭部位置，桌角等帶尖的部位都小心地用軟質(zhì)材料包好。走進(jìn)一間教室，只見兩名老師正帶著小班的孩子一起做游戲，旁邊還有一位保育員。

　　在中控室，劉女士指著幾個(gè)碩大的電腦顯示器告訴記者，從幼兒入園到下午放學(xué)，全程都有監(jiān)控，家長(zhǎng)可以隨時(shí)調(diào)看, 確保放心。接著, 她拉開辦公室里會(huì)計(jì)的抽屜，取出一個(gè)大檔案袋，里面裝滿了家樂福、歐尚等商場(chǎng)超市開具的食品原料發(fā)票。另一個(gè)紙袋里裝著廚師的健康證和體檢證明?！拔覀冞@個(gè)幼兒園的管理、師資、伙食絕對(duì)是一流的?！眲⑴亢茏孕?，說為了辦幼兒園，已經(jīng)投資上百萬元了。

　　即使這樣用心，劉女士還是不愿提及幼兒園是否“正規(guī)”這個(gè)話題。最終，她告訴記者，目前幼兒園持有的是工商部門核發(fā)的藝術(shù)培訓(xùn)公司的法人執(zhí)照，在教委注冊(cè)的事兒因?yàn)閼敉饣顒?dòng)場(chǎng)地的問題擱淺了。就在距離這家幼兒園幾百米遠(yuǎn)，一家原本以語(yǔ)言教育為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，前不久也悄悄辦起了“特色幼兒園班”。這個(gè)幼兒園的信息在市教委的網(wǎng)站上同樣查不到。

　　天通苑是大型社區(qū)，據(jù)記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查，除幾家大型幼兒園作為知名幼兒園的“連鎖店”或分園存在外，很多小型幼兒園也沒有在教委注冊(cè)。經(jīng)營(yíng)幼兒園的高先生倒是挺坦白，他說曾咨詢過教委，但因自己租的房子面積和戶外場(chǎng)地都不符合要求，所以沒法兒注冊(cè)，但并沒影響他這所僅能容納幾十人的幼兒園年年滿員。

　　調(diào)查

　　辦個(gè)幼兒園成本不低

　　毛先生一直想辦一所能接納180個(gè)孩子的幼兒園，但從教委咨詢回來后有點(diǎn)兒垂頭喪氣。他告訴記者，盡管有各種辦園的鼓勵(lì)政策，但現(xiàn)在申辦一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)，能在教委注冊(cè)的幼兒園，難度還是太大了。“如果一切都嚴(yán)格按規(guī)定辦，就得投巨資。即使有錢，還有運(yùn)行虧本兒的風(fēng)險(xiǎn)?！边@段時(shí)間他在考慮，究竟是繼續(xù)申辦，還是索性退出呢?

　　辦個(gè)幼兒園，成本不低。

　　毛先生遞給記者一份打印的《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標(biāo)準(zhǔn)》，其中幾個(gè)關(guān)鍵處還用紅筆勾了出來，特別醒目。

　　“按教職工與在園幼兒的比例規(guī)定，招收180名兒童入園，至少得配30名工作人員，按社會(huì)平均工資計(jì)算，每月開支就超過15萬元?！睋?jù)毛先生計(jì)算，即使180名兒童全部繳費(fèi)入園，每個(gè)月的保教費(fèi)、伙食費(fèi)收入不過22萬元，除去工資，只有7萬元“活錢”可供支配。

　　“再看看房屋面積要求，至少得900平方米，按現(xiàn)在每平方米租金一天2元計(jì)算，一個(gè)月又得花掉5萬4千塊?！边@一來，“活錢”只剩下1.6萬元了。而水電開支、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、伙食成本等還沒計(jì)算在內(nèi)，如果加上這些，辦個(gè)幼兒園在沒有財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，篤定是要賠本兒的。

　　對(duì)這份已經(jīng)制定了十幾年的《標(biāo)準(zhǔn)》，毛先生研究了許久?！安皇菢?biāo)準(zhǔn)太高，而是現(xiàn)在幼兒園的運(yùn)行成本太高?！薄稑?biāo)準(zhǔn)》要求，幼兒園每班配備2名老師和1名保育員。這樣的人員安排，在公辦園可能沒壓力，但投資民辦園心里就要盤算：3個(gè)人的工資、保險(xiǎn)等加起來每月至少1.5萬元。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園舍建筑的要求更讓毛先生頭痛。每個(gè)班活動(dòng)室兼臥室70平方米、廁所6平方米、盥洗室8平方米、衣帽教具儲(chǔ)藏室9平方米、音體活動(dòng)室70平方米、廚房80平方米、辦公用房152平方米。6個(gè)班、180人的幼兒園，面積至少要在2000平方米以上。

　　“租金還好說，關(guān)鍵是地方難找?！泵壬鴦?dòng)員各種關(guān)系，找到一些場(chǎng)地，但都不合適小區(qū)配套幼兒園，開發(fā)商預(yù)留的戶外活動(dòng)面積?。粚懽謽欠块g不合適，須投巨資進(jìn)行改造；社區(qū)底商沒有操場(chǎng)。

　　支招

　　規(guī)范民辦園其實(shí)也簡(jiǎn)單

　　編外民辦幼兒園的出現(xiàn)，反映出社會(huì)的需求，但在發(fā)展過程中也存在不少問題，需要加強(qiáng)引導(dǎo)，依法管理，甚至需要及時(shí)調(diào)整政策，爭(zhēng)取將符合條件的幼兒園納入到學(xué)前教育事業(yè)中來。

　　建議一

　　對(duì)工商登記的培訓(xùn)企業(yè)逐一核實(shí)

　　“認(rèn)真監(jiān)管是批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的職責(zé)?！睆氖路煞?wù)工作20余年的律師吳樹友認(rèn)為，注冊(cè)成商業(yè)性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻行幼兒園之實(shí)，工商部門有監(jiān)管、制止的義務(wù)。

　　“達(dá)不到條件，教委不給批準(zhǔn)注冊(cè)，就改頭換面到工商部門登記一家培訓(xùn)公司，再以這個(gè)公司的名義對(duì)外招生、辦幼兒園，這已經(jīng)不是鉆空子，而是違法了?！?/P>

　　律師建議，工商部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)登記的企業(yè)，尤其是培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)逐一上門核實(shí)，發(fā)現(xiàn)違法超范圍經(jīng)營(yíng)的應(yīng)該責(zé)令改正。對(duì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)需要前置行政許可、審批的，應(yīng)當(dāng)要求其獲得相關(guān)資質(zhì)后才準(zhǔn)許恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

　　吳樹友認(rèn)為，工商部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)以公司名義登記的幼兒園，應(yīng)摸清情況區(qū)別對(duì)待，根據(jù)房屋設(shè)施條件、招生情況、食品衛(wèi)生安全、消防安全等，可將幼兒園分為“取締”和“經(jīng)整改能基本達(dá)標(biāo)”兩類，對(duì)后者應(yīng)督促其盡快辦理相關(guān)許可并及時(shí)向教育部門通報(bào)情況。

　　建議二

　　適當(dāng)降低幼兒園的申辦門檻

　　在研究了本市出臺(tái)的《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》后，畢業(yè)于北大教育專業(yè)的博士李瑩認(rèn)為，適當(dāng)降低幼兒園的申辦門檻十分必要。她建議，應(yīng)進(jìn)一步理清申辦幼兒園的準(zhǔn)入障礙，制定出更加符合實(shí)際情況的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合基本條件的予以注冊(cè)發(fā)證，既有利于主管部門監(jiān)管、指導(dǎo)和規(guī)范，也能解決入園難的問題。

　　目前，本市的編外幼兒園至少有上千所，這些幼兒園雖沒拿到辦學(xué)許可手續(xù)，但解決了一部分適齡兒童入園需求，部分緩解了入園難的矛盾。專家建議政府部門正視這些幼兒園所發(fā)揮的作用，對(duì)符合條件的幼兒園應(yīng)盡量納入學(xué)前教育監(jiān)管體系，降低編外園的辦學(xué)隱患。

　　專家表示，對(duì)未辦理登記的民辦幼兒園，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真篩查，給予指導(dǎo)、扶植，幫助其升級(jí)，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后應(yīng)準(zhǔn)許其注冊(cè)。只有在限定時(shí)間內(nèi)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，才強(qiáng)制關(guān)閉。

　　李瑩說，對(duì)一些地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，政府應(yīng)嚴(yán)格審查配建幼兒園的建設(shè)情況，防止開發(fā)商在幼兒園建設(shè)項(xiàng)目上搞“縮水”，遺留下隱患。在土地資源日益緊張的情況下，在人口密集的新城、新建小區(qū)等地，可適當(dāng)放寬幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，例如放寬生均建筑面積、戶外操場(chǎng)面積等。

　　建議三

　　政府出資購(gòu)買民辦園學(xué)位

　　市政協(xié)委員朱敏在做客首都之窗時(shí)建議，政府可以通過購(gòu)買學(xué)位的方式緩解民辦幼兒園收費(fèi)貴的現(xiàn)狀。同時(shí)，減免民辦幼兒園的稅收，并對(duì)水、電、氣、暖費(fèi)實(shí)行民用標(biāo)準(zhǔn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，1990年北京幼兒園有4793所，而到2008年，本市注冊(cè)幼兒園僅1266所，在園人數(shù)27萬余人。近幾年，京籍和非京籍新生兒每年在18萬左右。也就是說，注冊(cè)幼兒園可提供的學(xué)位數(shù)僅有適齡兒童的一半。雖然本市計(jì)劃在3年內(nèi)投入15億元建立118所公辦幼兒園，5年內(nèi)投入50億元，在新建300所幼兒園的同時(shí)再擴(kuò)建300所，但供需矛盾突出已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　朱敏表示，在物價(jià)高企，又沒有政府財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，民辦幼兒園只能靠高收費(fèi)來解決經(jīng)濟(jì)困境。對(duì)于降低民辦幼兒園收費(fèi)的實(shí)現(xiàn)途徑，她建議政府以獎(jiǎng)勵(lì)的方式購(gòu)買服務(wù)，以降低民辦幼兒園的成本。

　　“最簡(jiǎn)單的做法就是購(gòu)買學(xué)位。對(duì)民辦園服務(wù)半徑內(nèi)上不起幼兒園的孩子實(shí)行公辦園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，差額部分由政府補(bǔ)償?！敝烀暨€認(rèn)為，應(yīng)用政府支付民辦園教師工資的方法來降低師資負(fù)擔(dān)。政府可向民辦園派駐公辦園教師，并要求民辦幼兒園降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　將民辦幼兒園的水、電、氣、暖收費(fèi)按民用標(biāo)準(zhǔn)收取，適當(dāng)減免稅收，也將大大降低幼兒園的運(yùn)營(yíng)成本。據(jù)測(cè)算，本市城區(qū)民辦幼兒園每個(gè)孩子每月的運(yùn)營(yíng)成本約為1500元。

　　此外，專家們還認(rèn)為，應(yīng)該使公辦幼兒園的師資流動(dòng)起來，建立優(yōu)秀幼兒教師到其他較差公辦幼兒園及民辦幼兒園代課的機(jī)制，通過優(yōu)秀幼教師資傳幫帶, 提高普通園的辦學(xué)質(zhì)量和幼教老師的教學(xué)水平，使優(yōu)質(zhì)教育資源的利用效率實(shí)現(xiàn)最大化。

　　舉措

　　學(xué)前教育政府在行動(dòng)

　　面對(duì)突出的入園矛盾，本市教育部門也采取了積極的行動(dòng)，擴(kuò)大公辦幼兒園規(guī)模、新建和改擴(kuò)建幼兒園，提供更多的學(xué)位。本市制定的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃提出，到2013年，建設(shè)和改造769所幼兒園，使全市幼兒園總數(shù)達(dá)到1530所左右，全市公辦性質(zhì)幼兒園比例達(dá)到65%以上。

　　據(jù)介紹，2011年至2013年本市計(jì)劃分別增加學(xué)前教育學(xué)位26901個(gè)、23879個(gè)、23280個(gè)，滿足戶籍適齡兒童入園需求，學(xué)前三年學(xué)位供給實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入園率由85%提高到95%以上。對(duì)目前未能入園的在京適齡兒童及家庭，提供多種形式的學(xué)前教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　到2013年底前，市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政將安排20億元基本建設(shè)資金和18億元財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于370所新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園的建設(shè)和設(shè)施設(shè)備，接收147所小區(qū)配套幼兒園，扶持舉辦小規(guī)模幼兒園、小學(xué)附屬幼兒園和擴(kuò)班等；7億元資金用于對(duì)250所左右部門、集體辦園進(jìn)行條件達(dá)標(biāo)改造。

　　教育部門辦園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將有所提高，由每生每年200元提高到1200元。通過減免保育費(fèi)等方式資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受學(xué)前教育。市、區(qū)縣兩級(jí)政府將安排3.6億元資金，保證相關(guān)政策實(shí)施。三年內(nèi)，本市還將培養(yǎng)5000余名幼兒教師和4000余名保育員。各級(jí)財(cái)政安排約1億元經(jīng)費(fèi)，完成3萬人次的幼兒園管理者及教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，95%以上的幼兒園園長(zhǎng)和85%的幼兒教師達(dá)到專科及以上學(xué)歷。

　　入園提醒

　　擇園三要素

　　一、年齡。孩子3歲再入園，3歲前盡量不要入園，有條件的可以考慮家庭教養(yǎng)。

　　二、就近。就近入園，可減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，也可免去許多路途的奔波和擔(dān)憂。

　　三、適合。優(yōu)先考慮幼兒園的教育理念和特色是否符合孩子和家長(zhǎng)的需求，讓孩子快樂輕松地享受學(xué)前教育。

　　它山之石

　　外省市破解入園難

　　上海市：針對(duì)非上海戶籍適齡兒童入園的緊迫需求，上海市創(chuàng)新政府管理模式，由政府向附近的民辦幼兒園購(gòu)買“學(xué)位”，鼓勵(lì)興辦規(guī)范的、收費(fèi)較低廉的三級(jí)民辦園或“看護(hù)點(diǎn)”，孩子在此就讀，享受公辦待遇，以補(bǔ)充公辦學(xué)前教育資源。目前上海市3到6歲適齡兒童入園率達(dá)98%以上。

　　蘇州市：雖然蘇州市學(xué)前三年幼兒受教育率連續(xù)多年達(dá)到99%以上，但政府仍注重引進(jìn)社會(huì)資源，以“公助民辦”方式迅速擴(kuò)容幼兒園教育容量。即政府出基建、出硬件，民間出軟件，出師資共同快速興辦和擴(kuò)容幼兒園。對(duì)入園兒童按公辦園標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，差額部分由政府補(bǔ)貼。

　　鄭州市：以財(cái)政補(bǔ)貼方式支持現(xiàn)有民辦園，保障其提升辦園質(zhì)量，擴(kuò)容招生規(guī)模、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以緩解入園難，入園貴的問題。記者 王東亮