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　　高等教育質(zhì)量文化是新世紀(jì)以來廣受關(guān)注的新話題，人們從不同層面、不同角度對(duì)高等教育質(zhì)量文化展開了研究和探討。但問題在于，為什么單單在新世紀(jì)才提出高等教育質(zhì)量文化概念？作為新概念，它到底能為人們認(rèn)識(shí)和把握高等教育質(zhì)量提供怎樣的新思想與新方法？

“高等教育質(zhì)量文化”為何被提出

　　什么是大學(xué)，大學(xué)大在哪里？什么是高等教育，高等教育高在何處？《禮記》說：大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。蔡元培認(rèn)為，大學(xué)是研究高深學(xué)問的場(chǎng)所。梅貽琦強(qiáng)調(diào)，大學(xué)不是大樓，大學(xué)就是大師，是專家學(xué)者的搖籃。這些都是國人對(duì)大學(xué)和高等教育的理解。這樣的理解當(dāng)然不錯(cuò)，但不能忽視其前提條件，即精英教育時(shí)代，它是正確的，但大眾化時(shí)代，條件變了，原來的理解就不全面甚至片面了。

　　中國高等教育長(zhǎng)期以來都是極小眾的精英教育，即便到20世紀(jì)末其毛入學(xué)率也未超過10%，只是21世紀(jì)初經(jīng)過大擴(kuò)招大發(fā)展才驟然達(dá)到了大眾化水平。但這種大眾化不同于發(fā)達(dá)國家之處在于，它不是漸進(jìn)和自然生成的，而是在政府外力推動(dòng)下短期人為實(shí)現(xiàn)的，這就使得中國高等教育大眾化缺少了發(fā)達(dá)國家那樣同時(shí)期甚至先期相伴展開的教育觀念、教育結(jié)構(gòu)、教育標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、教學(xué)模式等適應(yīng)性調(diào)整和轉(zhuǎn)變，因此在某種意義上可以斷定，中國高等教育大眾化，是未經(jīng)觀念和結(jié)構(gòu)范式適時(shí)調(diào)整、洗禮與轉(zhuǎn)變的大眾化，是精英化的擴(kuò)大化，或者更準(zhǔn)確地說是泛精英化。人們用精英化質(zhì)量觀理解和要求大眾化，以為提高高等教育質(zhì)量，就是強(qiáng)化學(xué)術(shù)性，就是上層次上水平。中國高校之所以如此執(zhí)著和如此熱衷于升格、改名、重視科研及學(xué)術(shù)榮譽(yù)，根源也就在這里。

　　隨著大眾化實(shí)踐的深入，人們逐漸認(rèn)識(shí)到高等教育質(zhì)量不是單一的，而是多樣的。進(jìn)而提出了高等教育質(zhì)量就是針對(duì)性，就是滿足不同利益主體的需要，就是符合目標(biāo)等等新觀念，針對(duì)性、需要、目標(biāo)，本身就意味著多樣的。在這樣的質(zhì)量觀指引下，高等教育出現(xiàn)了分化發(fā)展和特色發(fā)展的新動(dòng)向。尤其是那些新建本科院校，率先轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型辦學(xué)理念和目標(biāo)定位，改革發(fā)展模式，主動(dòng)對(duì)準(zhǔn)地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，走出了一條面向地方、服務(wù)地方，培養(yǎng)應(yīng)用型甚至職業(yè)型專門人才的新道路和新模式，從而在傳統(tǒng)的高等教育結(jié)構(gòu)格局中打開了一道缺口。在它的影響和示范下，越來越多的地方院校紛紛加入到應(yīng)用型辦學(xué)行列中來。目前，除少數(shù)國家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)堅(jiān)持學(xué)術(shù)導(dǎo)向外，絕大多數(shù)高校積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)方向，拓展思路和空間，密切與地方、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需要對(duì)接，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型和職業(yè)型新型專門人才，一個(gè)新的、立體化和多樣化的辦學(xué)體系格局初步呈現(xiàn)。而高等教育質(zhì)量文化所倡導(dǎo)的恰恰就是高校辦學(xué)的多樣化和個(gè)性化，高等教育質(zhì)量文化概念的提出，適應(yīng)了多樣化辦學(xué)需要，是對(duì)多樣化高等教育質(zhì)量觀的新概括，必將引導(dǎo)和推動(dòng)高等教育質(zhì)量建設(shè)走向新常態(tài)。

“高等教育質(zhì)量文化”回應(yīng)了什么

　　從20世紀(jì)90年代中期開始，中國高校廣泛開展了質(zhì)量評(píng)估和專業(yè)認(rèn)證工作，截至目前，先后有1100多所本科高校、800多所高職院校接受了評(píng)估。評(píng)估工作在確保人才培養(yǎng)質(zhì)量方面產(chǎn)生了很好的影響，其成績(jī)是毋庸置疑的。不過，對(duì)質(zhì)量保障的效用也不宜過分夸大，正如有人指出的，質(zhì)量保障并非一個(gè)神話，它本身是把雙刃劍。在顯示其積極效用的同時(shí)，內(nèi)在的消極性也同時(shí)被激活，并由此導(dǎo)致種種非理性的后果。

　　質(zhì)量保障是隨著現(xiàn)代大機(jī)器生產(chǎn)以及現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展而出現(xiàn)的新型管理方式，甚至可以說質(zhì)量概念本身就是工業(yè)文明的產(chǎn)物。正是由于受到現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代企業(yè)績(jī)效管理等影響，才出現(xiàn)了當(dāng)今時(shí)代所謂系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化的高等教育質(zhì)量保障制度。建立高等教育質(zhì)量保障體系，實(shí)質(zhì)就是建立起一整套可觀察、可測(cè)量、可操縱、可復(fù)制的檢驗(yàn)教育質(zhì)量工作的行動(dòng)程序。它將以往人們看似無法直接認(rèn)識(shí)和把握的教育教學(xué)或人才培養(yǎng)活動(dòng)，通過測(cè)量和評(píng)估工具轉(zhuǎn)變成一種可分解的部分、步驟、程式和方法，轉(zhuǎn)變成為見得到摸得著的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方式等。有了這套辦法，人們就可以對(duì)不同的高等教育組織機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效分析或質(zhì)量研究，從而作出優(yōu)劣好壞高低等評(píng)價(jià)。質(zhì)量保障不僅要對(duì)組織績(jī)效作出說明，更重要的是它對(duì)組織的活動(dòng)目標(biāo)、進(jìn)程與方法給予規(guī)制，只有沿著質(zhì)量保障體系規(guī)定的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及其方式開展工作，其質(zhì)量方能被認(rèn)可。這就是所謂的質(zhì)量保障指揮棒效應(yīng)。

　　我們不反對(duì)質(zhì)量保障的程序化、規(guī)范化和技術(shù)化，也不反對(duì)質(zhì)量管理的量化，這恰恰是現(xiàn)代質(zhì)量管理和質(zhì)量保障制度的優(yōu)勢(shì)所在，如果不能對(duì)高等教育活動(dòng)進(jìn)行量化，如果沒有一整套程序化規(guī)定，人們對(duì)高等教育質(zhì)量就無從衡量，質(zhì)量保障和質(zhì)量管理也就失去了依據(jù)。然而，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)出現(xiàn)了一種明顯的趨勢(shì)，那就是技術(shù)至上，人們過分關(guān)注了質(zhì)量保障的技術(shù)與方法，將質(zhì)量視為可以分解并加以測(cè)量的客觀存在，企圖通過測(cè)量和評(píng)估工具的改進(jìn)、相關(guān)指標(biāo)的完善，便能夠干預(yù)高等教育質(zhì)量議程和日常實(shí)踐，進(jìn)而達(dá)到問責(zé)或是提高質(zhì)量的目的。由此，原本作為人與人之間感性的實(shí)踐活動(dòng)日益被工具理性和技術(shù)理性取代，尤其是作為現(xiàn)代性的發(fā)明，質(zhì)量保障將道德、價(jià)值和信仰等人的活動(dòng)完全化約為技術(shù)性的問題，人變成了工具，高等教育由此失去了人的活動(dòng)本質(zhì)。

　　而質(zhì)量保障技術(shù)本身并不產(chǎn)生質(zhì)量，它不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為提高高等教育質(zhì)量的行動(dòng)和實(shí)踐，好的技術(shù)也有可能意味著糟糕的教育，即如為了達(dá)到目的而不擇手段（手段可能是非人性的）一樣。因此，為了持續(xù)地提高高等教育質(zhì)量，需要從理論上重新審視高等教育質(zhì)量保障及其實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上尋找提高高等教育質(zhì)量的新的可能性。這種新可能性，就是從質(zhì)量保障走向質(zhì)量文化，就是克服單純的技術(shù)性與程序異化，回歸高等教育的人文本性。在質(zhì)量時(shí)代，只有從質(zhì)量保障的文化視角出發(fā)，才能培育出既合目的又合規(guī)律的高質(zhì)量人才，高等教育質(zhì)量管理和保障體制也才能取得成功。

“高等教育質(zhì)量文化”的形成需要什么

　　中國現(xiàn)代高等教育整體說來是舶來品，高等教育質(zhì)量管理和保障制度也是如此。從這點(diǎn)上看，高等教育質(zhì)量保障和實(shí)踐具有強(qiáng)烈的外在性或外部性。這種外部性有如下幾層含義：

　　其一，高等教育質(zhì)量保障并非中國高等教育本土實(shí)踐自我生成的。我們知道，高等教育質(zhì)量管理、質(zhì)量審計(jì)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等，興起于20世紀(jì)初，全面質(zhì)量管理和保障運(yùn)動(dòng)于20世紀(jì)80年代達(dá)到高潮。歐美等發(fā)達(dá)國家不僅在本國建立了嚴(yán)格的質(zhì)量許可制度，并且廣泛建立了雙邊、多邊以及區(qū)域高等教育質(zhì)量互認(rèn)制度，大大拓展了高等教育質(zhì)量保障的國際化。受之影響，中國高等教育質(zhì)量保障也從20世紀(jì)90年代初期得以興起和建立，它直接學(xué)習(xí)借鑒了歐美國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與質(zhì)量保障模式。但是，質(zhì)量保障體系和全面質(zhì)量管理的移植并不是一件輕而易舉之事，其背后隱藏著深刻的文化因素，特別是制度、道德和觀念要素，這些往往是不能被移植的。可以說，目前中國高等教育質(zhì)量管理和質(zhì)量保障實(shí)踐還主要停留在技術(shù)階段，尚未建立起與現(xiàn)有國情相適應(yīng)的、中國特色的全面質(zhì)量管理思想與模式。

　　其二，中國現(xiàn)代高等教育至今不過百余年的歷史，起步晚起點(diǎn)低，要提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，縮短與發(fā)達(dá)國家間的差距，就必須努力學(xué)習(xí)模仿歐美高等教育理念和模式，同時(shí)也決定了政府在高等教育發(fā)展、管理和質(zhì)量保障中扮演著極為重要的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者的角色。因此，中國高等教育質(zhì)量管理和保障，基本線路除了自外而內(nèi)，就是自上而下。一方面，高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由政府統(tǒng)一制定，質(zhì)量認(rèn)可和評(píng)估由政府組織，即政府代表社會(huì)與公眾對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行問責(zé)，高校只是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)執(zhí)行者和質(zhì)量保障過程的被動(dòng)實(shí)施者，這也決定了作為基層組織的高校無法真正成為質(zhì)量保障的主體；另一方面，質(zhì)量資源由政府掌控和分配，高校向政府爭(zhēng)取資源的過程本身成為目的，而質(zhì)量則倒退為手段。由于受教育資源投入能力及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的剛性限制，政府總是選擇有限的領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，最典型的就是各層次的質(zhì)量工程、計(jì)劃或項(xiàng)目，它們成為質(zhì)量的標(biāo)志，成為高校競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，進(jìn)而將質(zhì)量外化為政府的工程、計(jì)劃和項(xiàng)目，造成了質(zhì)量建設(shè)的短期化和功利化。與此同時(shí)，高校自身從事的質(zhì)量保證與評(píng)估，相對(duì)而言往往是政府外部質(zhì)量問責(zé)或評(píng)估的翻版和預(yù)備，缺少自身的主動(dòng)性和主體性，對(duì)廣大師生仍然是外部性的要求?？傊?，我們的質(zhì)量保障和質(zhì)量管理還沒有深入或內(nèi)化到大學(xué)師生以及管理工作者的內(nèi)在需要、內(nèi)在心理意識(shí)結(jié)構(gòu)和內(nèi)在道德自律階段。

　　基于此，人們期望通過高等教育質(zhì)量文化概念來構(gòu)建全新的質(zhì)量保障和質(zhì)量管理體系，這種質(zhì)量文化觀強(qiáng)調(diào)質(zhì)量本身的目的性、質(zhì)量主體的內(nèi)在自覺性。特別強(qiáng)調(diào)要深入挖掘現(xiàn)代全面質(zhì)量管理和質(zhì)量保障中的文化觀念、精神價(jià)值和心理意識(shí)要素，實(shí)現(xiàn)與本土文化對(duì)接，與質(zhì)量主體意識(shí)和道德自律對(duì)接。改變長(zhǎng)期以來高等教育質(zhì)量保障的外在性和技術(shù)性，使質(zhì)量管理和質(zhì)量保障真正成為國家、社會(huì)、高校以及師生等每一質(zhì)量主體的內(nèi)在成長(zhǎng)的需要，成為質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力，換言之，就是要喚起每一主體的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量態(tài)度和質(zhì)量道德。質(zhì)量文化一經(jīng)形成，就會(huì)變成穩(wěn)定的民族品格，建設(shè)高等教育強(qiáng)國即指日可待。

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