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新望：城市競(jìng)爭(zhēng)根子上是人才的競(jìng)爭(zhēng)
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
發(fā)布時(shí)間：2018-03-02 11:27
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[作 者] 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
[摘 要] 新望：城市競(jìng)爭(zhēng)根子上是人才的競(jìng)爭(zhēng) 曾建中 從我們國(guó)家的城市布局來(lái)看，中國(guó)國(guó)土面積很遼闊，但是可以承載更多人口、有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤讲⒉皇呛芏?，主要分布在東南沿海。 從效率
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 新望：城市競(jìng)爭(zhēng)根子上是人才的競(jìng)爭(zhēng)

 
　　曾建中
 
　　從我們國(guó)家的城市布局來(lái)看，中國(guó)國(guó)土面積很遼闊，但是可以承載更多人口、有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤讲⒉皇呛芏啵饕植荚跂|南沿海。
 
　　從效率優(yōu)先的角度來(lái)講，也從主體功能區(qū)規(guī)劃上來(lái)講，中國(guó)的人口應(yīng)該向東南沿海集中，因?yàn)樗木奂?yīng)更強(qiáng)，生產(chǎn)力布局更具合理性，要素發(fā)揮的效力更高一些。
 
　　所以，不管是上海，北京，還是深圳、廣州，要發(fā)展國(guó)際化大都市，都應(yīng)該站在全國(guó)的高度來(lái)觀察產(chǎn)業(yè)的布局和人口流動(dòng)規(guī)律。隨著高鐵和各種管網(wǎng)的建設(shè)，資源要素的布局也不再是成塊成圈的，或者是呈點(diǎn)狀的，最有可能是呈條形的，或者呈網(wǎng)狀的，那么，在全國(guó)來(lái)看，未來(lái)會(huì)形成三橫兩縱的城市布局，同時(shí)這也主要是人口的布局。
 
　　兩橫里面，南面一橫是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，北面一橫就是隴海線，實(shí)際上也是絲綢之路的國(guó)內(nèi)段。三縱就是東南沿海線，京九線，沿著包頭-西安-成都再到昆明這一線，這是2014年發(fā)布的新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃里提出來(lái)的戰(zhàn)略構(gòu)想。
 
　　這個(gè)規(guī)劃里有一句話非常重要，就是中國(guó)的城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，要以城市群和都市群為載體，不能搞得過(guò)于分散，要適當(dāng)?shù)闹v集聚，因?yàn)槌鞘屑蹘?lái)效率的提升，這是各個(gè)國(guó)家城市化道路發(fā)展的一個(gè)規(guī)律性的東西。
 
　　全力吸引人才人口聚集
 
　　西安是西北地區(qū)最大的城市，存在著一個(gè)核心的作用，這是它的獨(dú)特的定位，沒有一個(gè)城市可以取代西安或者是超越西安。那么它現(xiàn)在又在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，處于一個(gè)很重要的位置。
 
　　進(jìn)一步再看的話，作為國(guó)際化大都市，西安怎么借鑒、或者說(shuō)做好分工協(xié)作或者定位的話，我覺得它要參考成都和重慶。
 
　　這三個(gè)城市，是西部建設(shè)(15.730, -0.12, -0.76%)國(guó)際化大都市基礎(chǔ)最好的，也是目前看來(lái)最國(guó)際化的三個(gè)城市。目前來(lái)看，西安在很多地方需要向這兩個(gè)城市學(xué)習(xí)，尤其是成都。
 
　　成都的高科技產(chǎn)業(yè)，成都的招商引資成效，成都的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，這些年有非常值得學(xué)習(xí)的地方。
 
　　當(dāng)然，重慶這些年也出了一些問(wèn)題，但重慶曾是一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好的地方。成都的中小企業(yè)的發(fā)展，受到很多政策的鼓勵(lì)和保護(hù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和都市化緊密聯(lián)系，都市經(jīng)濟(jì)的形態(tài)更加完備，更加健康。
 
　　西安也有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，我們國(guó)家好像除了北京、上海之外，可能人才和大學(xué)最好的就是武漢和西安，一個(gè)城市未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力在哪里，就是在于人才，在于年輕人，尤其是高技術(shù)人才。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，西安在西部、乃至在全國(guó)都有優(yōu)越性，這是西安的一個(gè)特點(diǎn)。
 
　　長(zhǎng)期來(lái)看的話，未來(lái)的大都市之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是對(duì)于人口的吸引力的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)人才的，對(duì)年輕人的吸引的競(jìng)爭(zhēng)，哪一個(gè)都市圈，哪一個(gè)大都市，對(duì)年輕人有吸引力，對(duì)海歸人才有吸引力，對(duì)技術(shù)人才有吸引力，可能哪一個(gè)都市圈能長(zhǎng)得大。
 
　　這個(gè)城市要向國(guó)際化大都市邁進(jìn)，首先要有人氣，不能說(shuō)是搞一個(gè)城市化的殼，國(guó)際化和城市化，首先是城市市民的國(guó)際化，這是同一回事。如果是排斥人的城市化和都市化，就走向了城市化的反面，這是偽城市化，偽都市化。
 
　　國(guó)內(nèi)提出建設(shè)國(guó)際大都市的城市已經(jīng)不再少了，各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底還是對(duì)人口的競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)了人口上限的城市，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力是堪憂的。
 
　　在這里，北京是一個(gè)特殊情況，其他的城市如果都仿效北京，要疏解低端產(chǎn)業(yè)，排斥外來(lái)人口，是非常錯(cuò)誤的做法，是非常沒有遠(yuǎn)見的做法。當(dāng)然，任何城市不會(huì)有明確的這方面主張，但很難說(shuō)，在具體的人才和人口政策上，存在或正在設(shè)置障礙，阻礙人口的流入。
 
　　如果有城市這樣做，或者不努力改善，結(jié)果就是災(zāi)難性的。
 
　　破除藩籬激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
 
　　西安的問(wèn)題也比較集中，西安都市圈的體系應(yīng)該說(shuō)還是不完善的。關(guān)中平原是一個(gè)次生的經(jīng)濟(jì)圈，集聚程度還不夠高，一般來(lái)講，都市圈應(yīng)該是一個(gè)緊密的城市群，形成一小時(shí)的交通體系，那么西安在這方面還是欠缺的。
 
　　在國(guó)家級(jí)新區(qū)的隊(duì)伍里，西咸新區(qū)是一個(gè)很特殊的一個(gè)新區(qū)，西安和咸陽(yáng)這兩個(gè)城市都是在陜西省的境內(nèi)，而且距離很近。如果要是從都市圈的發(fā)展來(lái)說(shuō)，完全可以看做一個(gè)核心，沒必要說(shuō)西安一個(gè)，咸陽(yáng)一個(gè)，西咸合起來(lái)就是一個(gè)核心。因?yàn)槲靼苍僖蛭鞯脑挘兔媾R著地形地理因素的影響。
 
　　我覺得西安要做大，首先兩個(gè)城市要捆到一起，西咸先要一體化，先把這個(gè)核心做實(shí)了，不要成為說(shuō)一個(gè)核心一個(gè)副核心，在陜西的省政府的層面上，應(yīng)該盡快解決這個(gè)問(wèn)題。
 
　　這個(gè)我們可以借鑒北京，就像未來(lái)北京和通州之間的關(guān)系，西安和咸陽(yáng)之間的關(guān)系如果說(shuō)能形成這樣一種關(guān)系，我覺得是合理的，是一個(gè)大的城市，是不同的分工。
 
　　現(xiàn)在西咸新區(qū)被西安托管，我覺得托管可能還是一個(gè)過(guò)渡性的，因?yàn)橥粋€(gè)省內(nèi)完全可以做到一體化，你的醫(yī)療，教育包括交通車牌，電話號(hào)碼這些都可以打通，這個(gè)應(yīng)該說(shuō)沒有什么阻力。
 
　　西安的條件很好，西安土地很開闊，如果布局得好的話，完全可以建成一個(gè)生態(tài)化的的國(guó)際大都市，同時(shí)也是一個(gè)具有深厚文化底蘊(yùn)的國(guó)際化大都市，這在全世界的城市當(dāng)中，也有它自己的優(yōu)勢(shì)的。
       西安要做的是揚(yáng)長(zhǎng)避短，我們現(xiàn)在講三個(gè)自信，西安應(yīng)該再加一個(gè)文化自信。西安的文化自信，應(yīng)該是很重要的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，這個(gè)不是負(fù)擔(dān)，也不是包袱。
 
　　再一個(gè)，西安的工業(yè)基礎(chǔ)是不錯(cuò)的，有一批很好的企業(yè)，當(dāng)然這些企業(yè)是國(guó)有企業(yè)為主，存在活力不足的問(wèn)題。
 
　　在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，西安應(yīng)該補(bǔ)一課，這是整個(gè)中國(guó)的西部共同的問(wèn)題，尤其是東北、西北這個(gè)問(wèn)題更突出，和珠三角和長(zhǎng)三角相比，這是一個(gè)先天性的缺陷。
 
　　未來(lái)，西安要將這方面的基礎(chǔ)發(fā)揮出來(lái)，需要通過(guò)國(guó)企改制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)逐步增強(qiáng)活力，應(yīng)該說(shuō)寄希望于國(guó)有企業(yè)的改革，進(jìn)一步改善它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作，要想改變，也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，這對(duì)西安可能是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
 
　?。ㄐ峦航?jīng)濟(jì)學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)研究院院長(zhǎng)、新金融家聯(lián)盟秘書長(zhǎng)。曾任中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，《中國(guó)改革》雜志主編，著有《蘇南模式的終結(jié)》，主編《公司的力量》。）
 
責(zé)任編輯：李堅(jiān) SF163
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[發(fā)布者：BJ]
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