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隨著期末考試的臨近，面臨“小升初”的家長(zhǎng)也越來越糾結(jié)，因?yàn)椤傲唬昙?jí)第一學(xué)期）”期末統(tǒng)測(cè)成績(jī)一直是“小升初”“推優(yōu)”的重要依據(jù)之一。然而，海淀區(qū)小學(xué)卻取消了六年級(jí)統(tǒng)測(cè)，改為期末考試仍由海淀區(qū)統(tǒng)一命題，各學(xué)校自己組織判卷，形式與期末考試無異。

目前，由市區(qū)兩級(jí)政府教育行政部門、教研部門直接進(jìn)行的面向小學(xué)的監(jiān)測(cè)考試，只有五年級(jí)下學(xué)期（“五二”）和六年級(jí)上學(xué)期（“六一”）先后舉行的兩次期末統(tǒng)考，而這兩次考試的成績(jī)對(duì)學(xué)生“小升初”推優(yōu)有一定影響。因此，各小學(xué)對(duì)于“五二”、“六一”的期末考試格外關(guān)注。如今，以海淀區(qū)為首取消統(tǒng)一進(jìn)行的監(jiān)測(cè)考試，其實(shí)是在廣而告之“小升初”的“推優(yōu)”或?qū)⒏鎰e歷史舞臺(tái)。

依筆者個(gè)人觀點(diǎn)，海淀區(qū)取消六年級(jí)的期末統(tǒng)測(cè)，首要原因在于執(zhí)行政府有關(guān)部門的政策規(guī)定。政府有關(guān)部門明確要求，“擇校熱”、“減負(fù)”和“均衡”是首都義務(wù)教育階段三個(gè)亟需著力解決的問題。今后，北京市將取消由市區(qū)兩級(jí)政府教育行政部門、教研部門直接進(jìn)行的針對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校的各類監(jiān)測(cè)考試。

那么，導(dǎo)致“擇校熱”的基礎(chǔ)或者條件，就是“推優(yōu)”的存在。而“推優(yōu)”的所謂公平基礎(chǔ)，恰恰是“五二”、“六一”的統(tǒng)測(cè)成績(jī)。從往年的情況來看，無論是海淀區(qū)還是西城區(qū)，統(tǒng)測(cè)成績(jī)對(duì)于“小升初”特別是“推優(yōu)”發(fā)揮著重要的作用。“上級(jí)部門”的統(tǒng)測(cè)具有標(biāo)準(zhǔn)的作用，能夠“真實(shí)”反應(yīng)學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績(jī)。根據(jù)2013年海淀區(qū)“小升初”“推優(yōu)”賦值表，統(tǒng)測(cè)成績(jī)占21分，比2012年提高9分。不難看出，各所學(xué)校對(duì)學(xué)生統(tǒng)測(cè)成績(jī)的重視。

同時(shí)，在“小升初”“推優(yōu)”過程中，僅有統(tǒng)測(cè)成績(jī)還是不夠的。本市某所示范中學(xué)的具體“推優(yōu)”政策為，依據(jù)小學(xué)畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)折分計(jì)算，涉及學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)和體育成績(jī)，主要包括體育10分、思想品德10分、六年級(jí)綜合成績(jī)300分等，滿分 350分。同等成績(jī)下按照以下順序進(jìn)行推薦：1、市三好或三年區(qū)三好，2、兩年區(qū)三好，3 、一年區(qū)三好，4、三年校三好，5、兩年校三好，6、一年校三好。等等。

正是由于“推優(yōu)”的存在，使得“小升初”有了擇校的可能。而這種擇校的可能，又使得“推優(yōu)”變得撲朔迷離，最終“推優(yōu)”成為“拼”各種“XX”的“戰(zhàn)場(chǎng)”。如果政府有關(guān)部門下定決定治理“擇校熱”的問題，那么必須解決的就是“擇?！钡脑搭^問題。因此，“推優(yōu)”政策明顯成為治理“擇校熱”的最大阻力。

事實(shí)上，坊間已經(jīng)有2014年西城區(qū)“小升初”將取消“推優(yōu)”的升學(xué)方式的傳聞。而在此之前，東城區(qū)也有“小升初”取消“推優(yōu)”的傳言。不過，最終的結(jié)果是，東城區(qū)取消“小升初”“推優(yōu)”只是提議，并沒有進(jìn)一步的消息。西城區(qū)想必也處于“放出一點(diǎn)風(fēng)聲”的提議階段。

如今，種種跡象表明，“小升初”的“推優(yōu)”確實(shí)到了該動(dòng)一動(dòng)的時(shí)候了。海淀區(qū)小學(xué)六年級(jí)取消統(tǒng)測(cè)，首先拆除了之前“推優(yōu)”的“公平”基礎(chǔ)。如果學(xué)生失去了“擇?！钡摹肮健睏l件，如果學(xué)校也失去了“擇生”的“公平”依據(jù)，那么小升初也將回歸到“義務(wù)教育免試就近入學(xué)”的方向。

當(dāng)然，從根本上解決“小升初”擇校問題的基礎(chǔ)，還在于教育的均衡發(fā)展。目前，北京教育主管部門正在“試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生”。同時(shí)，2014年北京市的“小升初”將嚴(yán)格按照一名學(xué)生一個(gè)學(xué)籍號(hào)，按相關(guān)規(guī)定入學(xué)。

從即將道來的期末考試也能看出，取消小學(xué)六年級(jí)期末統(tǒng)測(cè)的只是海淀區(qū)，而西城區(qū)和東城區(qū)小學(xué)六年級(jí)的監(jiān)測(cè)依然照舊。

中國(guó)的改革是“摸著石頭過河”，海淀區(qū)只是此次“小升初”改革所“摸”的第一塊“石頭”吧。

“小升初”政策回顧

統(tǒng)一與特殊的并生（1993-1997年）：北京“小升初”政策放開了擇校口子，但政府嚴(yán)控?fù)裥１壤?。統(tǒng)一與特殊并存的政策初露端倪。

特殊性和多樣性的擴(kuò)大（1998-2002年）：出現(xiàn)公辦初中招擇校生，高額收擇校費(fèi)，寫條子擇校，一些民辦學(xué)校與公立學(xué)校合作招生形成“校中?！钡绕茐慕逃胶兔庠嚲徒雽W(xué)的現(xiàn)象。由于高中“三限”擇校政策、初中“改制學(xué)?！痹试S擇校、公辦校“以錢擇?！钡靡院戏ɑ笠?guī)模的擇校競(jìng)爭(zhēng)開始。

政策軟性和螺旋式循環(huán)（2003-2007年）：“小升初”形成包括劃片就近入學(xué)、回戶口所在地入學(xué)、進(jìn)入寄宿校（班）、特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校（班）入學(xué)、進(jìn)入辦學(xué)體制改革試點(diǎn)校和民辦學(xué)校、特長(zhǎng)生入學(xué)、特殊教育入學(xué)、企事業(yè)子弟學(xué)校入學(xué)、共建生入學(xué)及流動(dòng)人口子女入學(xué)等方式。其中，特長(zhǎng)生比例提高至3%。

放權(quán)與不公平的延展（2008-2011年）：“小升初”政策制定和實(shí)施權(quán)下放到區(qū)縣，雖然教委出臺(tái)的政策只有就近入學(xué)和特長(zhǎng)生兩種方式，但各城區(qū)出臺(tái)了多種入學(xué)方式。參與電腦派位的學(xué)生從80%降至50%。

據(jù)《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2012）》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社