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圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　中國青年網(wǎng)北京4月8日電(記者 周小璐 尹珊)近日，財政部、國家發(fā)改委、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》，規(guī)定從2014年秋季學(xué)期起，所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生將被收取學(xué)費。此舉引發(fā)了民眾是否會增加研究生的經(jīng)濟負擔(dān)，如何保障家庭經(jīng)濟困難研究生順利完成學(xué)業(yè)等方面的諸多憂慮。

　　對此，三部門有關(guān)負責(zé)人回應(yīng)，為了充分調(diào)動研究生學(xué)習(xí)的自主性、積極性，將同步加大對研究生的獎助力度，從制度設(shè)計上確保研究生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

　　具體而言，將建立研究生國家獎學(xué)金制度，按照博士生每年3萬元、碩士生2萬元的標(biāo)準，加大對優(yōu)秀研究生的激勵力度。每年獎勵4.5萬名，其中，博士生1萬名，碩士生3.5萬名。獎學(xué)金所需資金由中央財政全額承擔(dān)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國在讀研究生總數(shù)164.6萬人，位居世界前列，已成為研究生教育大國。從教育層次看，在讀博士生27.1萬人，占16.5%；在讀碩士生137.5萬人，占83.5%。

　　一位教育界人士為中國青年網(wǎng)記者算了一筆賬：按照“碩士生每年不超過8000元，博士生每年不超過1萬元”的學(xué)費繳納細則來計算，這部分學(xué)費收入可達137億之多。而與此形成對照的是，每年研究生獎學(xué)金支出僅10億元，不到學(xué)費收入的十分之一。面對如此之大的差異，這位人士呼吁，此次改革“以學(xué)生為本”的思想尚不夠突出，應(yīng)該繼續(xù)加大獎勵力度。

　　國家獎學(xué)金制度的歷史發(fā)展

　　獎學(xué)金通常是指由政府、高等院校和社會各界為表彰和鼓勵優(yōu)秀學(xué)生而設(shè)立的資助資金，它包括：人民獎學(xué)金、國家獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金、專業(yè)獎學(xué)金、社會獎學(xué)金、國防獎學(xué)金等。

　　中國青年網(wǎng)記者查閱得知，2002年4月16日，財政部教育部關(guān)于印發(fā)《國家獎學(xué)金管理辦法》的通知(財教〔2002〕33號)指出：2002年開始，我國將在普通高校范圍啟動第一個由國家設(shè)立的獎學(xué)金——國家獎學(xué)金。國家獎學(xué)金每年定額發(fā)放給45000名學(xué)生，按兩個等級發(fā)放，其中10000名學(xué)生享受一等獎學(xué)金，標(biāo)準為每人每年6000元；35000名學(xué)生享受二等獎學(xué)金，標(biāo)準為每人每年4000元。凡國家獎學(xué)金獲得者，其所在學(xué)校均減免當(dāng)年全部學(xué)費。

　　針對原《國家獎學(xué)金管理辦法》的制度層面和操作中出現(xiàn)的問題，2005年7月6日，財政部、教育部重新出臺了關(guān)于印發(fā)《國家助學(xué)獎學(xué)金管理辦法》的通知(財教［2005］75號)，這次制度調(diào)整進一步明確了對家庭經(jīng)濟貧困學(xué)生的“獎優(yōu)”和“資助”。取消了國家獎學(xué)金的等級分化，取消了獲得國家獎學(xué)金者減免當(dāng)年學(xué)費的規(guī)定。將國家獎學(xué)金的等次統(tǒng)一定為每人每年4000元，增加了資助名額，每年資助5萬名。

　　2007年7月26日，財政部、教育部關(guān)于印發(fā)《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金管理暫行辦法》的通知(財教〔2007〕90號)更加明確指出，針對品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，單獨設(shè)立了國家勵志獎學(xué)金，每人每年可獲得獎勵資助5000元，每年有51萬名品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以獲得資助，約占在校生總數(shù)的3%，資助面相當(dāng)于過去的10倍。針對廣大的家庭經(jīng)濟貧困的學(xué)生，單獨設(shè)立了國家助學(xué)金，資助面占普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20%，受資助每生按貧困程度可以每年可享受1000元、2000元或3000元資助。

　　大學(xué)生：希望繼續(xù)加大獎助力度

　　就此，中國青年網(wǎng)記者對部分高校的研究生獎學(xué)金發(fā)放方式進行了調(diào)查。

　　南京某高校的一名研究生告訴記者，每年他們專業(yè)會評出10名優(yōu)秀學(xué)生，獎學(xué)金2萬元?！把幸?、研二、研三的學(xué)生放在一起評，除了考試成績外，還要看論文發(fā)表和科技成果?！?/p>

　　山東某高校同學(xué)小尚告訴記者，今年研究生有了國家獎學(xué)金，每人兩萬，博士研究生和碩士研究生是一樣的。此外是學(xué)校獎學(xué)金。碩士研究生一等獎學(xué)金，免學(xué)費，每人每個月1200元；碩士研究生二等獎學(xué)金，免學(xué)費，每人每個月600元；碩士研究生三等獎學(xué)金，免一半的學(xué)費，每人每個月500元；博士研究生更多，每人每月至少兩千多。此外，學(xué)校的國家獎學(xué)金和學(xué)校獎學(xué)金可以重復(fù)申領(lǐng)。

　　來自北京建筑工程學(xué)院的小孫同學(xué)告訴記者，他們學(xué)校每年大概有30%的人能獲得獎學(xué)金。最高額度是一年的學(xué)費——6000元，二等獎是半年的學(xué)費，三等獎就是四分之一的學(xué)費了?！耙驗槲覀儗W(xué)校是建筑類學(xué)校，某些公司會在學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金，如果你做的東西符合公司的要求就會獲得公司給的獎學(xué)金。我雖然沒獲得過學(xué)校的獎學(xué)金，但是我獲得過公司的獎學(xué)金?！碑?dāng)被問及金額時，小孫靦腆一笑：“不多，反正總比沒有強吧?！?/p>

　　當(dāng)中國青年網(wǎng)記者詢問就讀于天津外國語大學(xué)的小陸同學(xué)是否知道《關(guān)于完善研究生教育投入機制的意見》，她表示毫不知情，當(dāng)記者告知“從2014年秋季學(xué)期起，所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生將被收取學(xué)費”，小陸很激動：“我上研究生就是因為免學(xué)費。以后研究生都要收費了，這到底是怎么回事呢？”

　　一位正在北航讀大三的小劉同學(xué)對中國青年網(wǎng)記者說：“我知道這個政策，我本來挺想考研的，但是家里確實困難，讀大學(xué)的錢還是家里借的呢。我一開始想得挺好的，研究生免學(xué)費，還能拿到獎學(xué)金，這樣一來，既圓了我的研究生夢，還可以減輕家里的負擔(dān)，可是這個政策的出臺，直接影響了我的計劃，我要認真考慮一下是否能上得起研究生了。”

　　在采訪中，中國人民大學(xué)的張同學(xué)為記者算了一筆賬：如以每年8000元計算，研究生學(xué)制2.5年來算，讀完研究生就需要學(xué)費2萬元，再加上每年1萬元的生活費、雜費等，讀完研究生至少要花四五萬元?！叭绻勚鷮W(xué)金不能抵消學(xué)費，對于家庭困難的同學(xué)來說，壓力真的有點大?！?/p>

　　在采訪中，表態(tài)“如果獎學(xué)金不能抵消學(xué)費，就放棄考研”的學(xué)生占了大半。當(dāng)?shù)弥笆纫弧钡膶W(xué)費、獎金比例時，他們一致表示，希望國家繼續(xù)加大獎助力度，鼓勵更多人才繼續(xù)深造。

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)數(shù)字媒體研究所所長高文接受中國青年網(wǎng)記者采訪。中國青年網(wǎng)記者 周小璐攝

　　專家：獎助政策體系爭議仍存

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)數(shù)字媒體研究所所長高文在接受中國青年網(wǎng)記者采訪時，審慎提出了自己的意見。

　　他首先對“10億”的獎金支出數(shù)量提出質(zhì)疑：“這個10億元的數(shù)據(jù)很不準確，統(tǒng)計過程中可能忽略了一些重要數(shù)據(jù)。實際對學(xué)生的支出可能遠遠超過這個數(shù)字。比如，中科院的研究生和很多“985”學(xué)校的研究生，雖然國家發(fā)給他們的助學(xué)金每個月只有幾百元錢，但是導(dǎo)師每個月還要付給學(xué)生1000－2000塊錢作為生活補貼，這些錢可能都沒有被計算在內(nèi)。”

　　高文表示，政策中的“研究生收費”，可能對部分文科類專業(yè)的研究生有影響，因為有些文科導(dǎo)師可能科研項目經(jīng)費不多，無法替研究生負擔(dān)學(xué)費，這部分學(xué)生想讀研究生就要自己出錢；但是對于絕大多數(shù)理工科學(xué)生影響不大，因為他們的學(xué)費甚至生活費都可以由導(dǎo)師通過承擔(dān)的課題經(jīng)費來負擔(dān)?！耙驗槲覀儑沂蔷拍炅x務(wù)教育，義務(wù)教育階段的費用是國家承擔(dān)的。研究生教育不是義務(wù)教育，也就意味著培養(yǎng)費不應(yīng)該全部由國家來承擔(dān)。但不由國家承擔(dān)并不意味著就要全部由個人承擔(dān)，而是需要有一個分擔(dān)機制。大學(xué)有錢的，可以通過研究生獎學(xué)金和免學(xué)費來負擔(dān)一部分；導(dǎo)師有充?？蒲薪?jīng)費的，可以由研究課題分擔(dān)一部分；研究生個人家庭經(jīng)濟實力允許的，也應(yīng)該分擔(dān)一部分；這就是研究生教育的成本分擔(dān)機制?！?/p>

　　高文為中國青年網(wǎng)記者例舉了國外的情況：例如美國的精英教育，他們的教育費用部分由個人來承擔(dān)，比如生活費等，但是培養(yǎng)和研究費用一般都是由導(dǎo)師或者課題組或者大學(xué)來承擔(dān)。而現(xiàn)在我們國家的研究生費用主要都是由國家來承擔(dān)，這本身就不科學(xué)。如果國家投入不夠，研究生待遇低，他們很難靜下心來做研究。反過來說國家要提高研究生待遇，那就必須在體制機制上保證經(jīng)費來源渠道暢通。通過研究生收費政策，實現(xiàn)成本分擔(dān)機制，使得研究課題經(jīng)費也能名正言順進入研究生培養(yǎng)主渠道，以獲得研究生培養(yǎng)所需的足夠費用。

　　清華大學(xué)副校長袁駟表示，高校研究生培養(yǎng)機制改革從2006年開始在部分高校試點，清華大學(xué)也進行了探索和實踐，逐步建立了“三助(助教、助管、助研)”和“獎助貸”體系，取得了一定的成效。但就目前而言，獎助政策體系尚不完善，還需加力投入。

　　著名學(xué)者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇教授也提到，所有學(xué)生都納入收費范疇后，需要注意的是獎學(xué)金的覆蓋面有多大，如果過少，則會增加學(xué)生的學(xué)費壓力。

　　在采訪中也有教育界人士呼吁，應(yīng)進一步擴大國家獎學(xué)金規(guī)模到100億元，覆蓋35萬碩士生和10萬博士生。另外，在設(shè)立國家獎學(xué)金的同時，設(shè)立國家獎教金，把剩余的37億也花出去。將研究生收費收入，全部用于獎勵學(xué)生和老師。其他方面，則通過國家投入來解決，讓這部分學(xué)費真正支撐起中國一流的研究生教育。唯其如此，這部分學(xué)費才算真正落到了實處，起到了最大效用。