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[導(dǎo)讀]異地高考事關(guān)教育公平，一直牽動著千百萬流動家庭的神經(jīng)。何時放開異地高考令千百萬流動家庭日思夜想魂?duì)繅衾@，甚至已成為他們難以排解的心病。異地高考目前各地解決得如何？

異地高考()事關(guān)教育公平，一直牽動著千百萬流動家庭的神經(jīng)。何時放開異地高考令千百萬流動家庭日思夜想魂?duì)繅衾@，甚至已成為他們難以排解的心病。異地高考目前各地解決得如何？流入地何時能取消高考戶籍限制？有哪些障礙和困難？

近兩年，教育領(lǐng)域的最熱的詞非“異地高考”莫屬。它承載了數(shù)千萬流動家庭對教育公平的夢想。我國有2億多流動人口，這些離開故鄉(xiāng)的人，他們勇敢地往有前途有機(jī)會的地方走，尋找著適合自己的居留之所。而他們最終立足的“第二故鄉(xiāng)”，在接受著他們奉獻(xiàn)的同時，有沒有足夠的胸懷包容他們，他們的孩子能不能在這里享受平等高考的權(quán)利？

1000多萬隨遷子女在流入地接受教育，這是教育公平的應(yīng)有之義。義務(wù)教育階段與戶籍學(xué)生享受同等權(quán)利，在近幾年有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這固然令人振奮。但是隨后問題凸顯：這些孩子的升學(xué)通道何在？與戶籍掛鉤的高招政策讓他們在流入地沒有一張高考考桌，只能像候鳥一樣回原籍考試。

當(dāng)異地高考這個現(xiàn)實(shí)問題被推到國人面前時，人們發(fā)現(xiàn)，破冰之旅充滿了艱難曲折。這是一項(xiàng)高度敏感的綜合改革，既要統(tǒng)籌考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試的迫切訴求，又必須充分考慮人口流入地教育資源的承載能力與現(xiàn)實(shí)可能。官方的萬般考量，民間不同利益群體的激烈對話，顯示著異地高考要真正落實(shí)，尚面臨著復(fù)雜的考驗(yàn)。

非京籍

回不去的故鄉(xiāng) 在哪兒都是異鄉(xiāng)

“這幾年熱盼孩子能在北京有一張高考的書桌，沒想到還是一場空。故鄉(xiāng)回不去了，在哪兒都是異鄉(xiāng)?！标惼毫质且患页霭嫔绲奈乃噲D書編輯，做出讓兒子轉(zhuǎn)學(xué)回老家溫州讀書的決定后，他一個人去了一家小飯館喝悶酒。

他的兒子陳意帆，怎么看都是純正的北京“土著”。他從3歲起在這座城市生活了11年，說話喜歡帶京腔，回老家做客時自我介紹從來都是“我是北京人”，就連上初中也是趕上了2010年海淀區(qū)第一年實(shí)行不分戶籍統(tǒng)一電腦派位，收到了離家比較近的一所區(qū)重點(diǎn)中學(xué)的入學(xué)通知書。除了戶口本上的籍貫，一切看起來和北京孩子沒什么兩樣。陳坪林開始暢想北京的高考政策也會隨之松動，兒子能在北京擁有一張高考的書桌。

看到國務(wù)院“意見”時，這位14歲的大男孩第一時間想到的是不用回浙江溫州老家讀高中，他不懂那里的方言，每回回老家如同到異鄉(xiāng)漂泊。

故鄉(xiāng)是一個他一兩年偶爾會回去“做客”的地方。奶奶是一位面容慈祥的操著方言的白發(fā)陌生老人，沒有堂兄堂妹當(dāng)“翻譯”的場合，他只會禮貌拘謹(jǐn)?shù)貙χ先诵π?，彼此只能借助手勢進(jìn)行簡單的交流。當(dāng)被問及真正的家鄉(xiāng)在哪里的時候，他總是毫不猶豫地回答“北京”。

然而，從去年下半年開始，這個不諳世事的少年一下子沉默了許多?！澳敲炊啾本┤硕挤磳ξ覀冊谶@里參加高考，讓我們回老家去，好多不是理性討論，充斥著謾罵和侮辱性語言，我有些受不了。”“你和媽媽都在努力工作，我也在努力學(xué)習(xí)，我們還參加好多公益活動，可是為什么好多人說我在這里擠占了北京的資源？”陳意帆不解地問爸爸，自詡為博學(xué)多識的陳坪林一時語塞。

2012年年底，北京市“異地高考”方案公布，“符合條件的隨遷子女可在京參加中職考試錄取、高職考試錄取以及開放大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)高教、成人自考等考試錄取”。盡管想到了北京準(zhǔn)入門檻會比其他絕大部分省份要高，讓外地家長沒有料到的是，這座城市僅僅開放了職校的大門。

朱宏是某大型能源管理公司部門主管，來北京將近十年，是2003年第一批拿到北京“綠卡”的一員。朱宏的女兒去年高考成績不理想，只能上二本線，選擇了復(fù)讀，最近壓力大，鬧情緒，他只能放下手頭的工作，打飛的去安撫女兒。

朱宏的孩子在北京讀到高三，由于沒有戶口，前年只能回戶籍所在地寧夏報(bào)名。為了防止高考移民，寧夏對戶籍在本地，學(xué)籍在外地的學(xué)生高考作了嚴(yán)格規(guī)定。朱宏給記者一條一條地細(xì)細(xì)講述：第一趟要回去領(lǐng)取注冊材料，然后回北京請學(xué)校蓋章；第二趟回去遞交蓋好章的表格；第三趟報(bào)名；第四趟現(xiàn)場采集信息，領(lǐng)取報(bào)名號、學(xué)籍號，提交報(bào)名信息；第五趟信息確認(rèn)；第六趟體檢；最后一步是明年4月份領(lǐng)取準(zhǔn)考證。信息確認(rèn)只有這一步不需要學(xué)生本人在場，“為了孩子回老家高考，我們至少要折騰六趟?！薄耙粋€來回至少三千元，完成報(bào)名得兩萬元；經(jīng)濟(jì)上的損失還是次要的，重點(diǎn)是孩子耽誤了寶貴的學(xué)習(xí)時間，我的工作受到影響；而對孩子心理、情緒上的影響更是無法估量，我都不忍心看她失望、疲憊的神色。他不理解為什么不能在北京高考，為什么要這么麻煩?！?/P>

朱宏坦言，盡管當(dāng)時沒有戶口，但他根本沒有把孩子送回老家讀高中的想法：老家沒人照顧，孩子家鄉(xiāng)話都不會說；再說，在那所高中讀書的機(jī)會難以讓人舍棄；更重要的是，他認(rèn)為社會會進(jìn)步，再過不久就算拿不到戶口，孩子初中、高中都在北京讀書，在這里高考應(yīng)該是順理成章的事。

但是，等到孩子讀到高三時，朱宏不僅沒有拿到渴盼的北京戶口，孩子還得回寧夏參加高考。朱宏一家籠罩在巨大的失望情緒中，“我曾經(jīng)期待一個北京戶口，后來又期待孩子的一個在京高考權(quán)，結(jié)果都落空了?！?/P>

京籍

異地高考將導(dǎo)致北京優(yōu)質(zhì)教育資源被稀釋

在北京，外來家長起草的《隨遷子女輸入地高考方案》(也稱為“民間方案”)隨著媒體的報(bào)道被公眾熟知。與外來家長“民間方案”針鋒相對，2012年5月份，一封北京市民針對“異地高考”的反對信也寄到了政府相關(guān)部門。信中提到了最擔(dān)心的三個問題：放開異地高考，則北京的高中會涌入大量外地生源，屆時，北京的孩子將有一部分面臨高中失學(xué)，而高中不是義務(wù)教育，必須保障本地孩子升學(xué)；放開異地高考，激烈的競爭只能導(dǎo)致應(yīng)試教育被強(qiáng)化，北京多年來的素質(zhì)教育將徹底破產(chǎn)；若再放開異地高考，將帶來更多的資源爭奪和人口涌入，造成北京交通、環(huán)境、醫(yī)療、教育等公共資源進(jìn)一步緊張。這封信由若干北京學(xué)生家長集體撰寫，在網(wǎng)絡(luò)上得到諸多北京市民的贊同。

“異地高考政策一旦放開，必將導(dǎo)致北京的優(yōu)質(zhì)教育資源被稀釋，讓孩子面臨更激烈的競爭?！北M管孩子剛剛上幼兒園，最近幾個月，陳霖一直關(guān)心異地高考的動向。她已切身感受到了孩子入園難，并且看到周圍同事孩子小升初的艱辛?！巴鈦砣丝诘目焖僭黾右呀?jīng)給京籍家長帶來了壓力，這不單是一個高考的問題，必須看到其背后引發(fā)的一系列問題。”

阿慶是這群北京市民的代表人物，她是第三代北京人，家住北京市朝陽區(qū)，雖是一名普通的企業(yè)職員，但在網(wǎng)絡(luò)上卻小有名氣：她是某網(wǎng)站教育名博“春來茶館”的主人，博客點(diǎn)擊量達(dá)400多萬。

對放開異地高考的前景，阿慶并不樂觀，她認(rèn)為，“如果沒有有效的準(zhǔn)入門檻和政策的話，過于松，它的后續(xù)影響是可以預(yù)見的，城市的承載力會受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果異地高考準(zhǔn)入條件過于嚴(yán)，那大多數(shù)人得不到實(shí)惠，解決不了問題，不過是加大了權(quán)錢階層進(jìn)入北京的門縫，放開異地高考的紅利還輪不到打工子弟，設(shè)置門檻卡住的其實(shí)就是這些普通老百姓?！?/P>

微評論

長期致力于高考招生制度改革研究的廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰：

在京津滬等地，保障隨遷子女的入學(xué)機(jī)會與保障戶籍學(xué)生升學(xué)考試權(quán)利之間，存在著機(jī)會公平與結(jié)果公平的“兩難”困境：門檻過高，則無法保障隨遷子女入學(xué)機(jī)會，不利于機(jī)會公平；門檻太低，則會導(dǎo)致大量高考移民涌入，損害當(dāng)?shù)貙W(xué)生的升學(xué)權(quán)利，引起新的不公平。

《中國高校招生考試中的區(qū)域公平研究》作者李立峰：

“透過強(qiáng)烈的就地高考的民意訴求，我們已經(jīng)看到，家長們不僅僅是簡單地追求平等的權(quán)利，更重要的是想分享京滬等地優(yōu)質(zhì)的名校入學(xué)機(jī)會。沒有基本的入學(xué)機(jī)會絕對不公平，但通過異地高考來分享名校的入學(xué)機(jī)會，這是以一種新的不平等代替另一種不平等。”

網(wǎng)友天涯：其實(shí)，高考與戶籍掛鉤、存在地域不公這個問題由來已久，我國科舉歷史上一直有“異地高考”、“高考移民”等問題?？婆e制起于隋唐。在唐代，京兆府(長安)分配的名額遠(yuǎn)超其他地區(qū)；一般州的名額為兩三人，而長安每次都多達(dá)數(shù)十人，甚至有時超過百人。所以，柳宗元在《送辛生下第序略》中說：“京兆尹歲貢秀才，常與百郡相抗。”

本文作者于忠寧：客觀說，異地高考的推進(jìn)牽涉資源分配、地方經(jīng)濟(jì)、百姓利益、招錄指標(biāo)分配等諸多環(huán)節(jié)。推進(jìn)教育資源均衡，加大扶持弱勢地區(qū)各級教育尤其是高等教育的發(fā)展，補(bǔ)齊投入“短板”，應(yīng)是解決高等教育機(jī)會地域失衡的更為根本的出路。(于忠寧)

(北京晚報(bào))