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據(jù)北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆一個(gè)研究課題的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：一名高三學(xué)生，在不同省份，考上名校的幾率最大差別是288倍！以北京大學(xué)為例，北京每190名考生中，就有一個(gè)可以上北大，其幾率是安徽考生的41倍、廣東考生的37.5倍、貴州考生的35.4倍，河南考生的28倍……

每年6月最后一周，是全國各地公布高考(微博)分?jǐn)?shù)的時(shí)間。目前，內(nèi)地31個(gè)?。▍^(qū)、市）的高考成績及錄取分?jǐn)?shù)線全部公布，填報(bào)志愿成為考生和家長的當(dāng)務(wù)之急，約定俗成的人生“第一個(gè)分水嶺”即將隨著高校錄取立見分曉。而與高考錄取形影相隨的高考戶籍限制問題已成為多年來的例牌，再次準(zhǔn)時(shí)地在錄取前夕被推至風(fēng)口浪尖，備受拷問。

據(jù)北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆一個(gè)研究課題的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：一名高三學(xué)生，在不同省份，考上名校的幾率最大差別是288倍！而北京學(xué)生考上北大的幾率是廣東考生的37.5倍。

緣何高校的招生指標(biāo)要“因地而異”？招生指標(biāo)分配到底誰說了算？盡管2010年頒布實(shí)施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確規(guī)定“加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督，公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法”，但直至兩年后的今天，高校在各地的招生指標(biāo)及分配方式依然是不言而喻的“秘密”，從未公開過。

5月23日，包括北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆在內(nèi)，來自北大、清華、社科院等單位的15位學(xué)者上書國務(wù)院、教育部，請(qǐng)求取消高考戶籍限制，“切實(shí)推進(jìn)教育與社會(huì)公平改革”。截至昨日，張千帆稱，主管部門只回復(fù)了“收到建議”四個(gè)字。

50年前的招生基準(zhǔn)浮動(dòng)？

2012年全國普通高校招生報(bào)名總數(shù)為915萬名，比去年減少2%，連續(xù)第四年下降。與此同時(shí)，錄取人數(shù)則逐年攀升，從2008年的近600萬，增至今年的近685萬。從今年分省錄取的情況來看，不僅北京、上海實(shí)現(xiàn)了86%、89.3%的高錄取率，即便是安徽、河南等“高考邊緣”省份的錄取率也都超過了70%，傳統(tǒng)高考大省山東的錄取率更是超過了北京，達(dá)87%.預(yù)計(jì)今年全國高考的平均錄取比例將達(dá)到75%以上。(來源:南方都市報(bào)南都網(wǎng))

“僧多粥少”的“上學(xué)難”問題似乎得到了有效緩解，然而從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變的新需求，卻愈發(fā)凸顯了高校名額區(qū)域分配不均的矛盾。逐漸拉平的整體高考錄取率背后，卻是“一本”類的“211”、“985”等一流高校，對(duì)很多地方考生而言，仍是望塵莫及的現(xiàn)實(shí)。

以北京大學(xué)為例，2011年，該校在京招生223人，在貴州僅招25人。根據(jù)同年錄取數(shù)據(jù)，每萬名考生中考入北大的比例，安徽為1.27，廣東為1.4，貴州為1.48，河南為1.87，北京為52.5.也就是說，北京每190名考生中，就有一個(gè)可以上北大，其幾率是安徽考生的41倍、廣東考生的37.5倍、貴州考生的35.4倍，河南考生的28倍……

“北大的招生方案還不是最糟糕的，和復(fù)旦、浙大、南京大學(xué)(招生辦)等京外高校相比，可以算是最不歧視的‘楷?！?。北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆在其課題報(bào)告中如是總結(jié)。

據(jù)其課題報(bào)告的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以2009年的招生為例，復(fù)旦在上海市投放的招生指標(biāo)高達(dá)每萬名考生117.1名，在浙江則是5.2名，在北京4.2名，全國平均2.2名。而在山東、山西、廣東、內(nèi)蒙古等10個(gè)省區(qū)投放的招生指標(biāo)都在1名以下。上?？忌M(jìn)復(fù)旦的機(jī)會(huì)是全國平均的53倍，山東考生的274倍，內(nèi)蒙古考生的288倍。

288倍！這已經(jīng)不是一個(gè)高考分?jǐn)?shù)可以釋懷的倍差，而是飛鳥與魚相忘于江湖的天淵之別。

與中國古代科舉分省定額取中相似，目前高考也實(shí)行分省統(tǒng)一錄取制度。高校分配一定招生名額至各省，省內(nèi)再根據(jù)分?jǐn)?shù)高低來錄取。然而每個(gè)省份的高考錄取名額以何原則劃分？為何有的地區(qū)可以多分一杯羹，有的地區(qū)則“捉襟見肘”？針對(duì)這些問題，南都記者進(jìn)行了多方采訪調(diào)查。

曾任湖北教育廳副廳長的湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇曾面對(duì)媒體轉(zhuǎn)引教育部考試中心原主任楊學(xué)的話稱，上世紀(jì)50年代初，各高校根據(jù)自己對(duì)各地基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的評(píng)估，制定了該校在各省招生的比例，這一比例一直沿用至今，每年會(huì)根據(jù)生源質(zhì)量、考生人數(shù)等因素部分浮動(dòng)。

張千帆接受南都記者采訪時(shí)坦言，教育主管部門上世紀(jì)50年代制定的招生比例以“為城市化和工業(yè)發(fā)展服務(wù)”為原則。

一位曾負(fù)責(zé)過高校工作的教育部官員則向南都記者介紹，目前招生指標(biāo)的浮動(dòng)分配主要根據(jù)各省考生人數(shù)、生源質(zhì)量、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等幾個(gè)因素考量，并結(jié)合歷年錄取考生實(shí)際情況。而高校制定的招生計(jì)劃，必須通過教育部核準(zhǔn)，具體由教育部高教司、發(fā)展規(guī)劃司、學(xué)生司等部門審批，但“一般都能通過”。

南開大學(xué)今年在河南省計(jì)劃招生人數(shù)為117人，較去年增加10人。此前一年，南開在河南省的擴(kuò)招幅度已經(jīng)超過20%.南開大學(xué)負(fù)責(zé)河南片區(qū)招生的張老師接受南都記者采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“河南考生質(zhì)量高，最后實(shí)際錄取數(shù)量均會(huì)高于原計(jì)劃，我們不希望讓分?jǐn)?shù)很高的同學(xué)落榜”。南開甚至在“河南招生考試信息網(wǎng)”上公布信息稱，“只要生源好于往年，南開的擴(kuò)招計(jì)劃仍然會(huì)向河南傾斜”。

而自2006至2011年的5年間，清華大學(xué)(招生辦)在河南的招生人數(shù)也翻了一番，從80人升至165人。擴(kuò)張依據(jù)同樣是生源質(zhì)量。據(jù)清華大學(xué)招辦主任于涵表示，清華對(duì)新生進(jìn)行的摸底測(cè)試顯示，河南考生的成績?cè)谌珖惺》葜形涣械诹?；?duì)其他年級(jí)的抽樣調(diào)查也顯示，河南籍清華學(xué)生分?jǐn)?shù)位居各省排行榜第七。

從南開和清華的例子不難看出高校對(duì)招生指標(biāo)享有較大的自主權(quán)，而多所高校招生辦工作人員在接受南都記者采訪時(shí)也對(duì)“在遵照教育政策的前提下，招生指標(biāo)由高校自主分配的原則”持肯定態(tài)度。(來源:南方都市報(bào) 南都網(wǎng))