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[導(dǎo)讀]我們建議高考恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一命題，并取消加分。因?yàn)檎{(diào)查研究數(shù)據(jù)證明，這樣做會(huì)更有利于考生們公平競(jìng)爭(zhēng)，更有利于防止權(quán)力尋租或腐敗。考察世界各國(guó)的考試制度，制度設(shè)計(jì)的核心理念都是公平競(jìng)爭(zhēng)。

李強(qiáng)，清華大學(xué)(招生辦)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)

我們建議高考()恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一命題，并取消加分。因?yàn)檎{(diào)查研究數(shù)據(jù)證明，這樣做會(huì)更有利于考生們公平競(jìng)爭(zhēng)，更有利于防止權(quán)力尋租或腐敗?？疾焓澜绺鲊?guó)的考試制度，制度設(shè)計(jì)的核心理念都是公平競(jìng)爭(zhēng)。在任何制度下，差異都不可能完全避免，但國(guó)家首先要在制度設(shè)計(jì)上做到公平公正。

時(shí)下，高考招生正緊張進(jìn)行，農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的比例再次成為公眾關(guān)注的話題。近年來(lái)，盡管我國(guó)高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但高校特別是重點(diǎn)院校中的農(nóng)村生源比例卻一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。農(nóng)村學(xué)生為何難上好大學(xué)？怎樣才能讓更多的優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村學(xué)生？

近日，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)教授，在接受中國(guó)青年報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)指出，農(nóng)村學(xué)生難上好大學(xué)，根源在于我國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域差異過(guò)大。想要解決這一問(wèn)題，國(guó)家在整體制度設(shè)計(jì)上要做到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。具體到高考制度改革上，應(yīng)該取消加分恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一命題，讓所有學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)。

在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，農(nóng)村孩子唯一能拼的只有高考成績(jī)

中國(guó)青年報(bào)：農(nóng)村生源如今在我國(guó)大學(xué)中的分布情況怎么樣？

李強(qiáng)：高校擴(kuò)招以后，農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)的數(shù)量有很大提升。清華大學(xué)去年做的一個(gè)全國(guó)大學(xué)生調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有高校學(xué)生中，農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生與城市戶(hù)籍學(xué)生大概分別占52.8%和47.2%。

雖然兩者的比例比較接近，但這并不意味著農(nóng)村孩子和城市孩子上大學(xué)的機(jī)會(huì)已經(jīng)差不多了。實(shí)際上，我國(guó)農(nóng)村戶(hù)籍人口約占全國(guó)人口的64%。用52.8%除以64%，就可以得出農(nóng)村戶(hù)籍人口上大學(xué)的比率約為0.8，同法也能算出城市戶(hù)籍人口上大學(xué)的比率約為1.3。很明顯，在整個(gè)高等教育中還是城市戶(hù)籍學(xué)生更占優(yōu)勢(shì)。再觀察“985”、“211”等重點(diǎn)高校，農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生的比例就更少了。

中國(guó)青年報(bào)：哪些因素使得農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生在大學(xué)里尤其是重點(diǎn)大學(xué)里的比例偏低？

李強(qiáng)：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)中心去年調(diào)查了全國(guó)高校學(xué)生的基礎(chǔ)信息，比如入學(xué)分?jǐn)?shù)、家庭情況等。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)算一個(gè)叫“優(yōu)比”的指標(biāo)，測(cè)量出了不同家庭背景的人上大學(xué)的概率。我們發(fā)現(xiàn)，如果不算高考加分等因素，農(nóng)民的孩子總體競(jìng)爭(zhēng)力還可以，不亞于工人家庭的孩子。但如果把加分等因素算進(jìn)去，各類(lèi)管理者家庭的孩子和私營(yíng)企業(yè)主家庭的孩子的優(yōu)比，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的孩子。如果再把自主招生的因素加進(jìn)去，農(nóng)民孩子的優(yōu)比指標(biāo)得分更是會(huì)出現(xiàn)驟降。

當(dāng)然，只是根據(jù)上面的這些數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)反思當(dāng)前包括自主招生在內(nèi)的整個(gè)高考制度設(shè)計(jì)，也會(huì)很矛盾。

中國(guó)青年報(bào)：矛盾在哪兒？

李強(qiáng)：我們現(xiàn)在的教育政策有兩個(gè)取向：一是教育公平，農(nóng)村孩子應(yīng)該有和城市孩子一樣的機(jī)會(huì)去上好大學(xué)；二是人才創(chuàng)新，絕不能把學(xué)生完全變成考試機(jī)器，所以才會(huì)有高校自主招生等方式來(lái)考察學(xué)生的綜合素質(zhì)和學(xué)科特長(zhǎng)。

這兩個(gè)取向其實(shí)是完全不同的思路，在現(xiàn)實(shí)中會(huì)產(chǎn)生沖突。城市孩子從小學(xué)甚至幼兒園開(kāi)始就會(huì)接觸各種課外知識(shí)、特長(zhǎng)輔導(dǎo)、競(jìng)賽比賽，綜合素質(zhì)上農(nóng)村孩子怎么可能拼得過(guò)呢？更何況現(xiàn)在所說(shuō)的綜合素質(zhì)更多是指知識(shí)的廣博程度。所以，現(xiàn)行的教育政策很尷尬，在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，農(nóng)村孩子唯一能拼的只有高考成績(jī)。

不解決城鄉(xiāng)和區(qū)域差異會(huì)引發(fā)很多社會(huì)矛盾，問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)村孩子上大學(xué)的范疇

中國(guó)青年報(bào)：造成教育政策尷尬的根本原因是什么？

李強(qiáng)：是我國(guó)城鄉(xiāng)間以及區(qū)域間的巨大差異。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入很大，但是和城市的發(fā)展速度相比，農(nóng)村還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。我們測(cè)量收入和消費(fèi)兩個(gè)指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，城市居民的家庭人均收入和消費(fèi)支出水平基本上是農(nóng)村居民的3倍左右。對(duì)于大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)，光靠從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)很難賺錢(qián)，所以凡是有點(diǎn)兒本事的都往外跑。他們外出的一個(gè)很大的目的，就是想方設(shè)法讓孩子去縣城、去市里接受更好的教育。

不止農(nóng)村家長(zhǎng)在為他們的孩子拼更好的教育，城市里的家長(zhǎng)也一樣。因?yàn)榧词乖诒本绻麤](méi)有進(jìn)入人大附中等好中學(xué)，上名校的概率也會(huì)減少。當(dāng)整個(gè)社會(huì)都在為能上好幼兒園、好小學(xué)、好初中、好高中而拼的你死我活的時(shí)候，那些本就占據(jù)著好資源的重點(diǎn)學(xué)校只會(huì)吸納更多資源，成為一個(gè)個(gè)超級(jí)學(xué)校。做一個(gè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)中學(xué)的圖譜就能看見(jiàn)，最集中的區(qū)域基本上就在北、上、廣，然后向中小城市一直衰減，農(nóng)村地區(qū)是最稀少的。

中國(guó)青年報(bào)：城鄉(xiāng)之間的巨大差異來(lái)源于哪里？

李強(qiáng)：一是資源配置失衡。舉個(gè)例子，2008年金融危機(jī)以后，政府投入大量資金刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這些錢(qián)的下發(fā)過(guò)程中，中央的錢(qián)給各省一撥，頭一筆就留在省會(huì)，然后再到下一級(jí)城市。以此類(lèi)推，越往下走，能拿到投資的機(jī)會(huì)就越少。所以，不只是城鄉(xiāng)差異大，城市之間的差異也很大。就拿高校教育資源來(lái)說(shuō)，其在各地分配就非常不平均，比如全國(guó)最好的兩所大學(xué)——北京大學(xué)和清華大學(xué)都在北京，而且竟然只相隔幾百米。

二是制度障礙。許多發(fā)達(dá)國(guó)家，縮小城鄉(xiāng)差距都是通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即通過(guò)城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，讓享受城市資源的人口比例大幅上升。同時(shí)農(nóng)村開(kāi)始規(guī)?；?jīng)營(yíng)，即使有人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也能獲得和非農(nóng)業(yè)一樣的收益。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，但制度還有很多不合理的地方。比如戶(hù)籍問(wèn)題。現(xiàn)在不少農(nóng)村出來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生在北京等大城市找到了工作卻沒(méi)有戶(hù)口。沒(méi)有戶(hù)口就不能享受很多城市資源，如果有了孩子，上學(xué)、高考都是大問(wèn)題。即使不成家、不生孩子，將來(lái)退休后的社保等問(wèn)題也很難解決。所以說(shuō)，如果不解決城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異，會(huì)引發(fā)很多社會(huì)矛盾，問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)村孩子上大學(xué)的范疇。

中國(guó)青年報(bào)：其他國(guó)家的做法有沒(méi)有值得借鑒之處？

李強(qiáng)：美國(guó)城市之間就沒(méi)有太大的差異性，小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利不比大城市差。美國(guó)的大學(xué)在全國(guó)均勻分布，美國(guó)學(xué)生也并不都想上哈佛、耶魯、斯坦福這樣的頂尖名校。美國(guó)有一種學(xué)校叫Liberal Arts College（文理學(xué)院——編者注），有單獨(dú)的排名，不培養(yǎng)研究生，只培養(yǎng)本科生。很多美國(guó)學(xué)生都會(huì)選擇上這類(lèi)學(xué)校。

應(yīng)建立普通高等教育與職業(yè)教育銜接的立交橋

中國(guó)青年報(bào)：現(xiàn)在出現(xiàn)了一些農(nóng)村家長(zhǎng)不鼓勵(lì)孩子參加高考的現(xiàn)象。您怎么看？

李強(qiáng)：所有的父母都希望自己的孩子成龍成鳳，不過(guò)他們也會(huì)計(jì)算投入產(chǎn)出比。如果孩子只能上個(gè)三本或者大專(zhuān)，學(xué)費(fèi)很高，畢業(yè)后就業(yè)又沒(méi)有什么競(jìng)爭(zhēng)力，那高考當(dāng)然對(duì)他們沒(méi)什么吸引力。好大學(xué)提供的發(fā)展機(jī)會(huì)多，獎(jiǎng)助學(xué)金也多，如果能上好大學(xué)家長(zhǎng)肯定愿意讓孩子上。不要以為農(nóng)村家長(zhǎng)就不重視教育，他們是經(jīng)過(guò)多年比較后發(fā)現(xiàn)孩子與其上個(gè)非重點(diǎn)的學(xué)校，將來(lái)找不到工作，還不如做一名技術(shù)工人。因?yàn)楫?dāng)前在我國(guó)，技術(shù)工人的收入完全可能比大專(zhuān)畢業(yè)生甚至一些本科生高。

中國(guó)青年報(bào)：讓優(yōu)質(zhì)高等教育資源更多惠及農(nóng)村學(xué)生，要采取哪些措施？

李強(qiáng)：首先要解決的是城鄉(xiāng)和區(qū)域差異過(guò)大問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，教育公平的問(wèn)題就沒(méi)法解決。

在教育體制上，要改革高考指揮棒。人才應(yīng)該有多種選拔渠道，不能老是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋。我國(guó)擁有世界上最龐大的工人隊(duì)伍，為什么在全世界技能大賽中很少獲過(guò)好名次？為什么產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平上不去？就是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育被忽視，技術(shù)工人不受重視。

在德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家，高校毛入學(xué)率也就百分之五十幾，年輕人不上大學(xué)是很正常的事情，很多人選擇做技術(shù)工人，因?yàn)樯鐣?huì)地位和薪酬和白領(lǐng)沒(méi)有本質(zhì)差異。職業(yè)技術(shù)學(xué)校與大學(xué)也是打通的，將來(lái)不想做技術(shù)工人了，再去考大學(xué)也沒(méi)有問(wèn)題。但反觀我國(guó)，普通高等教育和職業(yè)教育這兩條路從初中畢業(yè)后就基本分離了。要想上大學(xué)就得上高中，一旦上了職高，再想進(jìn)高一級(jí)學(xué)校深造就較困難。其實(shí)這兩條路完全可以進(jìn)一步打通。這就需要在制度設(shè)計(jì)中真正建立普通高等教育與職業(yè)教育銜接的立交橋。

中國(guó)青年報(bào)：具體到高考制度改革，您有什么建議？

李強(qiáng)：在全社會(huì)誠(chéng)信道德水平不高的情況下，加分貓兒膩太多。應(yīng)該把高考加分都取消，讓所有學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)。

我們還建議高考恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一命題。美國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相對(duì)不錯(cuò)，SAT、托福等考試都是全國(guó)統(tǒng)一命題，但結(jié)果仍然是有錢(qián)人家的孩子上名校的概率更大。這不是因?yàn)闄?quán)力尋租或者腐敗，而是富裕家庭孩子所能享受到的教育條件更優(yōu)越。任何制度下，差異都不可能完全避免，但國(guó)家首先要在制度設(shè)計(jì)上做到公平。

黨的十八大報(bào)告中有三個(gè)詞讓我印象深刻：權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。如果高考用同一張卷子，大家都有同樣的權(quán)利和機(jī)會(huì)，也都遵守同樣的規(guī)則，那么考上好大學(xué)就完全要憑真本事了。

(中國(guó)青年報(bào))